【正文】 的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局。政策調(diào)節(jié)，即政府要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，科學(xué)制定文化發(fā)展規(guī)劃，制定引導(dǎo)和推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最有吸引力的投資領(lǐng)域之一，社會力量參與和投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的積極性越來越高，作用越來越突出?？傊?，要努力形成政府力量與民間力量一起上、公有制文化單位和非公有制文化單位一起上，匯聚強(qiáng)大合力，共同推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的生動局面。要不斷創(chuàng)新文化“走出去”的渠道、途徑和方式方法，堅(jiān)持“兩條腿”走路，在繼續(xù)推動政府主導(dǎo)的文化交流的同時，積極探索市場化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，著力打造一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，打造具有重要影響力的國際文化交易平臺，以企業(yè)為主體、以市場化運(yùn)作為主要方式推動我國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，擴(kuò)大我國文化產(chǎn)品在國際市場上的份額。第八，正確認(rèn)識和處理促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理的關(guān)系，通過不斷提高管理的科學(xué)化水平確保文化健康有序發(fā)展。要進(jìn)一步創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中。要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)城市綜合文化行政主體改革和文化市場綜合執(zhí)法改革，切實(shí)理順文化執(zhí)法體制，解決多頭執(zhí)法、力量分散、執(zhí)法水平不高的問題，不斷提高文化市場管理水平。第九，正確認(rèn)識文化與科技的關(guān)系，把運(yùn)用高新技術(shù)作為推動文化建設(shè)、提高文化創(chuàng)新能力和傳播能力的新引擎。可以說，科技進(jìn)步與體制機(jī)制創(chuàng)新一樣，是加快文化發(fā)展的強(qiáng)大動力。要充分運(yùn)用高新技術(shù)特別是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的最新成果，加快構(gòu)建覆蓋廣泛、技術(shù)先進(jìn)的文化傳播體系和創(chuàng)新體系，切實(shí)增強(qiáng)文化傳播力和文化感染力。第十，正確處理充分調(diào)動廣大文化工作者積極性與培養(yǎng)造就大批文化領(lǐng)域創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型、科技型等新型人才的關(guān)系，為推動文化大發(fā)展大繁榮提供有力人才保障。對于曾為文化發(fā)展作出杰出貢獻(xiàn)、有重大影響的老藝術(shù)家，要研究制定合理的保障機(jī)制，切實(shí)給予關(guān)愛。要注重發(fā)揮非公有制文化單位人員的積極性，在職稱評定、培訓(xùn)提高、政府獎勵資助等方面一視同仁，努力形成各類文化人才競相涌現(xiàn)的生動局面。在新的歷史條件下，探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路，開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。宣傳思想文化戰(zhàn)線特別是各級文化行政主管部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識，增強(qiáng)加快文化發(fā)展的責(zé)任感緊迫感，更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起興起社會主義文化建設(shè)新高潮、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的歷史使命。（作者:李長春）19 / 19?？傊?，新形勢新任務(wù)對社會主義文化建設(shè)提出了新的更高要求。要切實(shí)把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，納入黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價(jià)體系，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會各領(lǐng)域工作一起部署、一同推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)資金投入，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。以上十個方面的認(rèn)識，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在實(shí)踐中不斷探索形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)和精神財(cái)富，體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對加強(qiáng)文化建設(shè)的具體要求，反映了新的歷史條件下我國文化發(fā)展的客觀規(guī)律，凝結(jié)著廣大文化工作者的辛勤汗水和集體智慧。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓展人才培養(yǎng)領(lǐng)域，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力造就一大批文學(xué)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作與編導(dǎo)、戲曲創(chuàng)作與編導(dǎo)、動漫制作等方面的領(lǐng)軍人物，一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、善于開拓的創(chuàng)新型人才，一大批精通文化工作、懂經(jīng)營善管理、具有現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型人才，一大批精通外語、熟悉國際文化市場規(guī)則、善于開拓國際文化市場的外向型人才，一大批掌握現(xiàn)代科技知識、具有研發(fā)能力、能夠占據(jù)文化科技制高點(diǎn)的科技型人才，構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊(duì)伍。長期以來，廣大文化工作者在推進(jìn)社會主義文化建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用，作出了重要貢獻(xiàn)。傳統(tǒng)媒體要積極創(chuàng)辦新興媒體，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動漫游戲等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，拓展文化發(fā)展的新領(lǐng)域。數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用，極大地增強(qiáng)了文化的創(chuàng)造力和傳播力，催生了一系列新興文化業(yè)態(tài)和新的表現(xiàn)形式。要推進(jìn)網(wǎng)吧連鎖化、品牌化經(jīng)營，加強(qiáng)學(xué)校電子閱覽室和公共圖書館、社區(qū)活動中心、青少年宮等公益性上網(wǎng)場所建設(shè)。要通過制定和完善法人、崗位、職業(yè)、產(chǎn)品等市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過健全登記備案、年檢制度、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)等多種行業(yè)監(jiān)管手段，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動文化企業(yè)形成自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的良性發(fā)展機(jī)制，切實(shí)履行社會責(zé)任。推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必須始終堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓發(fā)展繁榮、一手抓加強(qiáng)管理，在促進(jìn)繁榮的過程中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理，通過科學(xué)有效的管理促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，努力建立和完善中國特色社會主義文化管理體制。要鼓勵文化企業(yè)通過投資、合資、參股等多種方式，在境外興辦文化實(shí)體，使我國文化產(chǎn)品更直接地參與國際文化市場競爭。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展和我國對外開放不斷擴(kuò)大，中外思想文化交流交融交鋒更加頻繁，這既為我們學(xué)習(xí)借鑒世界有益文化、推動中華文化“走出去”、擴(kuò)大中華文化在國際上的影響力和競爭力提供了極好機(jī)遇，同時也使我們面臨更加直接、更加激烈的國際文化競爭。要在法律和政策許可的范圍內(nèi)，適當(dāng)降低非公資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，吸收社會資本參與到振興文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中來，鼓勵民營文化企業(yè)參與國有經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。社會管理，即要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制機(jī)制，推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推動形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制，為各類文化主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。具體來講，就是要履行好“公共服務(wù)、政策調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管”的職能。第六，正確認(rèn)識和處理發(fā)揮政府作用與調(diào)動全社會力量參與文化建設(shè)的關(guān)系，努力形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約越來越突出，而文化產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)是資源消耗低、環(huán)境污染小，是受資源、能源、環(huán)境瓶頸制約不大的新興產(chǎn)業(yè)之一，最能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是典型的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。促跨越，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，對欠發(fā)達(dá)地區(qū)就更有意義。增就業(yè)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于增加就業(yè)、帶動創(chuàng)業(yè)。這也就是說，我們要從過去主要依靠投資、出口拉動經(jīng)濟(jì)增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既為生活服務(wù)，又為生產(chǎn)服務(wù)。從實(shí)踐中看，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢和突出特點(diǎn)。對具有產(chǎn)業(yè)和市場潛力、具備經(jīng)營條件的傳統(tǒng)文化資源，要鼓勵在國家政策支持下，運(yùn)用市場和產(chǎn)業(yè)的手段進(jìn)行保護(hù)、傳承和發(fā)展，特別是和發(fā)展旅游業(yè)緊密結(jié)合，開發(fā)文化