【正文】 各級黨委和政府一定要從中國特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹落實(shí)胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話和全國“兩會(huì)”精神，充分認(rèn)識文化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，充分認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的自覺性堅(jiān)定性。對于在國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制過程中的分流人員，要妥善安置，通過安排他們到社區(qū)文化中心擔(dān)任文化輔導(dǎo)員等多種方式，為他們繼續(xù)展示才華創(chuàng)造條件。要充分認(rèn)識科技進(jìn)步對文化發(fā)展的重要作用，敏銳把握世界文化發(fā)展的新趨勢，緊緊抓住信息化深入發(fā)展的歷史機(jī)遇，加快文化與科技的融合，努力掌握文化發(fā)展和文化傳播的主動(dòng)權(quán)。要堅(jiān)持用改革的辦法解決管理中出現(xiàn)的問題，向體制要秩序。第七，正確認(rèn)識和處理民族文化與外來文化的關(guān)系，堅(jiān)持對外開放，努力形成以民族文化為主體、積極吸收外來有益文化的文化市場格局，推動(dòng)中華文化“走出去”，不斷擴(kuò)大中華文化的國際影響力和競爭力。要適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，抓住這一有利時(shí)機(jī)，制定和實(shí)施更加完善的政策措施，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地加快壯大國有或國有控股經(jīng)營性文化企業(yè)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)的發(fā)展，努力形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。這些年，已相繼出臺了《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等一系列政策措施，有力地引導(dǎo)和推動(dòng)了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，要從加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的全局和戰(zhàn)略高度，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，擺上更加重要的日程，采取更加有力的舉措，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與旅游、休閑、制造、電信、交通、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)相融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，有利于解決更多的人就業(yè)特別是能夠有效緩解大學(xué)生就業(yè)難的問題，有利于帶動(dòng)其他領(lǐng)域、其他產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更多的人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要由依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這些文化單位不同于普通的公益性文化單位，與文化市場有著密切的聯(lián)系，具有一定的經(jīng)營性質(zhì)，但完全走向市場目前還不具備條件，因此暫時(shí)仍實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理。對公益性文化單位，包括公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館等提供公共文化服務(wù)的單位，改革的方針是“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”，政府要增加投入，足額保證經(jīng)費(fèi)，單位自己不搞創(chuàng)收，但也要轉(zhuǎn)換內(nèi)部機(jī)制，深化勞動(dòng)人事制度、收入分配制度等改革，不斷增強(qiáng)活力，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度地發(fā)揮社會(huì)效益。觀念決定思路，思路決定出路。我們一定要從黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的自覺性和堅(jiān)定性，深化文化體制改革，推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)文化發(fā)展的生機(jī)和活力。弘揚(yáng)主旋律要堅(jiān)持思想性、藝術(shù)性、觀賞性的有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)吸引力、感染力，不能脫離現(xiàn)實(shí)生活，不能空洞說教；提倡多樣化要處理好高雅與通俗、普及與提高的關(guān)系，兼顧大眾和小眾的需求，高雅藝術(shù)形態(tài)也要努力貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，不斷擴(kuò)大受眾面，努力做到雅俗共賞；通俗藝術(shù)形態(tài)也要強(qiáng)調(diào)思想內(nèi)涵，追求格調(diào)品味，寓教于樂，不降低藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不低俗媚俗庸俗。弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，與堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的“二為”方向和貫徹百花齊放、百家爭鳴的“雙百”方針，從根本上講是一致的，都是社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的客觀反映。要鼓勵(lì)經(jīng)營性文化單位創(chuàng)新體制機(jī)制，把面向群眾、面向基層、面向農(nóng)村與面向市場統(tǒng)一起來，認(rèn)真做好市場調(diào)研，準(zhǔn)確把握群眾需要，在占領(lǐng)市場的過程中更好地服務(wù)群眾，在服務(wù)群眾的過程中更多地贏得市場，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的最大化。因此，文化建設(shè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，把社會(huì)效益擺在首位。第二，正確認(rèn)識“兩種屬性”、“兩個(gè)效益”的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，努力做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等九大文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。要推動(dòng)政府通過購買文化產(chǎn)品的方式在特定時(shí)段、以特定內(nèi)容、向特定群體提供公共文化服務(wù)，同時(shí)要繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等文化惠民活動(dòng)并不斷規(guī)范，豐富基層群眾的文化生活。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一部分是體現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的基本文化需求，另一部分是多樣化、多層次、多方面的文化需求。我們一定要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的一系列重要方針政策，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立憂患意識、機(jī)遇意識、改革意識、發(fā)展意識，正確認(rèn)識和處理文化建設(shè)和發(fā)展中的若干重大關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮為主題，以滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為強(qiáng)大動(dòng)力，以構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制為主攻方向，以全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)為重要保障，進(jìn)一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力探索中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。今年2月，中央舉辦省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中強(qiáng)調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?，F(xiàn)階段，我們界定的基本文化需求主要包括讀書看報(bào)、聽廣播看電視、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)等。人民群眾的基本文化需求，是社會(huì)主義制度下人民群眾必須得到保障的基本文化權(quán)益。要培育各類自主經(jīng)營、自我發(fā)展的合格市場主體，這是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的意識形態(tài)屬性，也有通過市場交換獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性。發(fā)展公益性文化事業(yè)，就是要追求社會(huì)效益的最大化，不搞產(chǎn)業(yè)化，但也要在內(nèi)部引入激勵(lì)機(jī)制，改善服務(wù)。與此相適應(yīng)，各級各類評獎(jiǎng)機(jī)制也要進(jìn)一步改革，改變一些地方和部門評獎(jiǎng)過多過濫和文化產(chǎn)品只面向評委而不面向群眾的弊端，把群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意、接受不接受、認(rèn)可不認(rèn)可作為評價(jià)作品的最終標(biāo)準(zhǔn)，在導(dǎo)向正確的前提下，將發(fā)行量、演出場次、票房收入和銷售額等作為衡量文化產(chǎn)品社會(huì)影響的客觀指標(biāo)，使評獎(jiǎng)?wù)嬲蔀橥苿?dòng)文化產(chǎn)品更好地面向市場、面向群眾的重要宏觀調(diào)控手段，催生更多“既叫好又叫座”的精神文化產(chǎn)品，而不能使評獎(jiǎng)成為反