【正文】 發(fā)展大繁榮，必須始終堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓發(fā)展繁榮、一手抓加強(qiáng)管理，在促進(jìn)繁榮的過程中不斷改進(jìn)和創(chuàng)新管理，通過科學(xué)有效的管理促進(jìn)文化發(fā)展繁榮，努力建立和完善中國(guó)特色社會(huì)主義文化管理體制。要鼓勵(lì)文化企業(yè)通過投資、合資、參股等多種方式，在境外興辦文化實(shí)體，使我國(guó)文化產(chǎn)品更直接地參與國(guó)際文化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。具體來講，就是要履行好“公共服務(wù)、政策調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、市場(chǎng)監(jiān)管”的職能。第六，正確認(rèn)識(shí)和處理發(fā)揮政府作用與調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量參與文化建設(shè)的關(guān)系，努力形成文化建設(shè)的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源、能源、環(huán)境等瓶頸制約越來越突出，而文化產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)是資源消耗低、環(huán)境污染小，是受資源、能源、環(huán)境瓶頸制約不大的新興產(chǎn)業(yè)之一，最能夠?qū)崿F(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，是典型的低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)。增就業(yè)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于增加就業(yè)、帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，既為生活服務(wù)，又為生產(chǎn)服務(wù)。從實(shí)踐中看，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程中，文化產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、增就業(yè)、促跨越、可持續(xù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和突出特點(diǎn)。對(duì)具有產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)潛力、具備經(jīng)營(yíng)條件的傳統(tǒng)文化資源，要鼓勵(lì)在國(guó)家政策支持下，運(yùn)用市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)的手段進(jìn)行保護(hù)、傳承和發(fā)展，特別是和發(fā)展旅游業(yè)緊密結(jié)合，開發(fā)文化產(chǎn)品，拓展服務(wù)項(xiàng)目，在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中增強(qiáng)生機(jī)、煥發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在有條件的地方，要鼓勵(lì)以財(cái)政、金融資金為主體，吸收社會(huì)資本，組建企業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)投資公司，進(jìn)一步拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展，最根本的是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。第四，正確認(rèn)識(shí)和處理改革創(chuàng)新與加快發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。在當(dāng)代中國(guó)，主旋律從精神層面上來講，最根本的就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系；從實(shí)踐層面上來講，最根本的就是全國(guó)各族人民在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)。從這個(gè)意義上說，沒有經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益也是空的。不論是公益性文化事業(yè)，還是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，都要突出以文化人的功能。對(duì)于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，主要靠市場(chǎng)來滿足。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村、在基層，要向農(nóng)村和基層傾斜。第一，正確認(rèn)識(shí)和處理人民群眾基本文化需求與多樣化、多層次、多方面文化需求的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，開創(chuàng)了文化體制改革和文化發(fā)展的新局面。這既是對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線的巨大鼓舞和激勵(lì)，也為進(jìn)一步深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。正確認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)發(fā)展中的若干重大關(guān)系努力探索中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路胡錦濤總書記的重要講話和溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告，進(jìn)一步闡明了文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的重要地位和作用，指出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和重要方面，標(biāo)志著我們黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度。黨的十七大進(jìn)一步從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。正確區(qū)分這兩種文化需求并處理好二者關(guān)系，有助于我們對(duì)文化建設(shè)中政府職責(zé)和市場(chǎng)功能進(jìn)行科學(xué)定位，明確文化建設(shè)的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，兩輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。公益性，就是政府提供的公共文化服務(wù)基本上是免費(fèi)服務(wù)，或是低于成本、收費(fèi)很少的服務(wù)；均等性，就是不分男女老少，不分富人窮人，不分城市農(nóng)村，不分東中西部，都平等地享受公共文化服務(wù)；基本性，就是政府提供的是基本文化服務(wù)，而不是所有文化服務(wù)；便民性，就是要網(wǎng)點(diǎn)化，做到一定空間范圍內(nèi)必須有公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，方便群眾就近參與。正確把握“兩種屬性”的關(guān)系，要求我們必須正確認(rèn)識(shí)和處理“兩個(gè)效益”即社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。購(gòu)買優(yōu)秀文化產(chǎn)品的人越多，受教育的面就越大，經(jīng)濟(jì)效益越好，社會(huì)效益也就越廣泛。文化必須有深刻的精神內(nèi)涵，才能以文化人，中華文化就是要體現(xiàn)民族精神和時(shí)代精神。要在演藝娛樂業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、傳媒業(yè)、網(wǎng)絡(luò)業(yè)、影視業(yè)、出版發(fā)行業(yè)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，選擇一批改革到位、成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型國(guó)有或國(guó)有控股集團(tuán)公司，推動(dòng)上市融資，盡快做優(yōu)做大做強(qiáng)。需要指出的是，這些文化單位畢竟是少數(shù)特殊情況，僅限于現(xiàn)有存量，在改革過程中，要嚴(yán)格界定、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格控制，最大限度地減少事業(yè)性質(zhì)企業(yè)化管理的文化單位，條件成熟的，鼓勵(lì)進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制的探索，推動(dòng)越來越多的經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。要繼承和弘揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)對(duì)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，深入挖掘蘊(yùn)藏其中的豐厚文化資源，并賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，使其與當(dāng)代社會(huì)相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，在新的歷史條件下繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。當(dāng)今時(shí)代，文化與經(jīng)濟(jì)日益交融，在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的同時(shí)，文化的經(jīng)濟(jì)功能明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的文化含量不斷提高，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的貢獻(xiàn)越來越大。這也就是說，我們要從過去主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽康谝弧⒌诙?、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)，特別是要增加第三產(chǎn)業(yè)的比重。因此，無論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè)，都是人民群眾生活基本實(shí)現(xiàn)小康之后增加消費(fèi)的重要途徑，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，也就抓住了擴(kuò)大消費(fèi)的重要著力點(diǎn)。可持續(xù)，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。政府在文化建設(shè)中的作用，主要體現(xiàn)在提供公共文化服務(wù)和為各類文化主體發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境等方面。要著力打造具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名文化品牌，提高我國(guó)文化產(chǎn)品的附加值。繁榮是目的，管理是保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，推動(dòng)相關(guān)行政管理部門的職責(zé)向互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體延伸，堅(jiān)決清除淫穢色情和低俗內(nèi)容，凈化網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。在信息技術(shù)高度發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，誰的傳播手段先進(jìn)、傳播能力強(qiáng)大，誰的思想文化和價(jià)值觀念就能更廣泛地流傳，誰的文化產(chǎn)品就能更有力地影響世界。要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)，加快媒體資源特別是音視頻媒體資源的整合和融合，積極推動(dòng)地方廣播電臺(tái)電視臺(tái)合并。推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮，關(guān)鍵在人才。廣大文化工作者要無愧于人類靈魂工程師的光榮稱號(hào)，自覺擔(dān)負(fù)起傳播先進(jìn)文化的歷史職責(zé)，努力成為德藝雙馨、深受人民群眾喜愛的文化工作者。要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，圍繞黨委和政府中心工作，從本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，進(jìn)一步理清文化發(fā)展思路，謀劃文化發(fā)展戰(zhàn)略，明確文化發(fā)展重點(diǎn)，優(yōu)化文化發(fā)展布局，組織實(shí)施重大文化發(fā)展項(xiàng)目，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加快推進(jìn)文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)特別是新興文化產(chǎn)業(yè)，更好地發(fā)揮文化建設(shè)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的