【正文】 目更廣泛地傳播到世界各地，不斷擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力。要加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展“掃黃打非”，不斷建立和完善文化市場(chǎng)執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制。要積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，在確保內(nèi)容服務(wù)有效管理和文化安全的基礎(chǔ)上，有序推動(dòng)廣電和電信業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。要切實(shí)把文化產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口，列入產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域各行業(yè)的融合，不斷壯大文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力，為推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出貢獻(xiàn)。要尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗，建立和完善有利于優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出的體制機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大文化工作者的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成人盡其才、各展所長(zhǎng)的良好局面。要建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的文化創(chuàng)新體系，努力掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的技術(shù)支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求，推動(dòng)文化行政管理部門逐步實(shí)現(xiàn)由辦文化為主向管文化為主轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面向直屬單位轉(zhuǎn)為面向全社會(huì)，進(jìn)一步把工作的重心轉(zhuǎn)移到文化市場(chǎng)的管理和服務(wù)上來(lái)，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，真正把管理職責(zé)落到實(shí)處。這就要求我們必須統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、利用兩種資源，既大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，又堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，積極借鑒吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，把豐富的民族文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)文化產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力形成以民族文化為主體、積極吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局，同時(shí)大力推動(dòng)文化“走出去”，不斷擴(kuò)大中華文化的國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)監(jiān)管，即政府主管部門必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起文化市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，提高文化市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，確保文化市場(chǎng)繁榮有序。從目前總需求與總供給平衡關(guān)系上來(lái)看，很多產(chǎn)業(yè)都出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，文化產(chǎn)業(yè)是少數(shù)幾個(gè)總供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足總需求的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)之一，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾在文化領(lǐng)域表現(xiàn)得特別突出。政府扶持的目的，是要支持這些文化單位更好地面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力。在“兩種屬性”中，意識(shí)形態(tài)屬性是文化產(chǎn)品的特殊性，商品、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)屬性是文化產(chǎn)品的普遍性。在農(nóng)村，考慮到過(guò)去的傳統(tǒng)，每個(gè)月為農(nóng)民免費(fèi)放映一場(chǎng)電影也屬于這個(gè)范疇。可以說(shuō)，文化建設(shè)的春天已經(jīng)到來(lái)。這就要求我們必須大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步繁榮文化市場(chǎng)。公益性文化事業(yè)、經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，只是文化形式的差別、載體的不同，而承載的精神即文化的靈魂應(yīng)是一致的，那就是必須以傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化為己任。弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，是堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向的內(nèi)在要求。進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，是加快文化自身發(fā)展、增強(qiáng)自身活力、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的迫切需要，是適應(yīng)我國(guó)深化各領(lǐng)域改革、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的迫切需要，是順應(yīng)現(xiàn)代信息科技迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用新趨勢(shì)、搶占文化發(fā)展制高點(diǎn)的迫切需要，是適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大新形勢(shì)、提高中華文化國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。要根據(jù)區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開(kāi)的指導(dǎo)方針，對(duì)公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)采取不同的改革路徑，從實(shí)際出發(fā)，分階段、有區(qū)別地加以實(shí)施。而且文化創(chuàng)意是推動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Αo(wú)論是發(fā)展公益性文化事業(yè)還是發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，都要既充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，努力形成多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局。近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最有吸引力的投資領(lǐng)域之一，社會(huì)力量參與和投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的積極性越來(lái)越高，作用越來(lái)越突出。要切實(shí)把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，納入黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)各領(lǐng)域工作一起部署、一同推進(jìn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)政策扶持，加強(qiáng)資金投入，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”的觀念，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓展人才培養(yǎng)領(lǐng)域，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力造就一大批文學(xué)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作與編導(dǎo)、戲曲創(chuàng)作與編導(dǎo)、動(dòng)漫制作等方面的領(lǐng)軍人物，一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、善于開(kāi)拓的創(chuàng)新型人才，一大批精通文化工作、懂經(jīng)營(yíng)善管理、具有現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型人才，一大批精通外語(yǔ)、熟悉國(guó)際文化市場(chǎng)規(guī)則、善于開(kāi)拓國(guó)際文化市場(chǎng)的外向型人才，一大批掌握現(xiàn)代科技知識(shí)、具有研發(fā)能力、能夠占據(jù)文化科技制高點(diǎn)的科技型人才，構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊(duì)伍。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、手機(jī)電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，拓展文化發(fā)展的新領(lǐng)域。要通過(guò)制定和完善法人、崗位、職業(yè)、產(chǎn)品等市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，通過(guò)健全登記備案、年檢制度、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)等多種行業(yè)監(jiān)管手段，強(qiáng)化行業(yè)自律，推動(dòng)文化企業(yè)形成自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的良性發(fā)展機(jī)制，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化加快發(fā)展和我國(guó)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，中外思想文化交流交融交鋒更加頻繁，這既為我們學(xué)習(xí)借鑒世界有益文化、推動(dòng)中華文化“走出去”、擴(kuò)大中華文化在國(guó)際上的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力提供了極好機(jī)遇，同時(shí)也使我們面臨更加直接、更加激烈的國(guó)際文化競(jìng)爭(zhēng)。社會(huì)管理，即要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，推動(dòng)形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制，為各類文化主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。這也就是說(shuō)，我們要從過(guò)去主要依靠投資、出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動(dòng)。對(duì)它們的改革方針是“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”。在文化建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐中要全面貫徹黨的思想路線，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)地把思想認(rèn)識(shí)從不符合文化科學(xué)發(fā)展的思想觀念和思維定勢(shì)的桎梏中解放出來(lái)，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定的限制中解放出來(lái)，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)體制的束縛中解放出來(lái)，敢于突破陳規(guī)陋習(xí)，勇于用改革的辦法破解難題，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)和本領(lǐng)，努力用符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念指導(dǎo)文化建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐。與此相適應(yīng)，各級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制也要進(jìn)一步改革，改變一些地方和部門評(píng)獎(jiǎng)過(guò)多過(guò)濫和文化產(chǎn)品只面向評(píng)委而不面向群眾的弊端，把群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意、接受不接受、認(rèn)可不認(rèn)可作為評(píng)價(jià)作品的最終標(biāo)準(zhǔn)，在導(dǎo)向正確的前提下，將發(fā)行量、演出場(chǎng)次、票房收入和銷售額等作為衡量文化產(chǎn)品社會(huì)影響的客觀指標(biāo)，使評(píng)獎(jiǎng)?wù)嬲蔀橥苿?dòng)文化產(chǎn)品更好地面向市場(chǎng)、面向群眾的重要宏觀調(diào)控手段，催