【正文】 正確認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)發(fā)展中的若干重大關(guān)系努力探索中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路今年2月，中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中強(qiáng)調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。要在重視發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時(shí)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一，把滿足人民日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次、多方面精神文化需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要組成部分，深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中，把“大力加強(qiáng)文化建設(shè)”作為需要重點(diǎn)抓好的八個(gè)方面工作之一，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。胡錦濤總書記的重要講話和溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告，進(jìn)一步闡明了文化建設(shè)在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的重要地位和作用，指出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和重要方面，標(biāo)志著我們黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度。這既是對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線的巨大鼓舞和激勵(lì)，也為進(jìn)一步深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。我們一定要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)貫徹到實(shí)際工作中，推動(dòng)文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視文化建設(shè)，對(duì)深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作出了一系列重大決策部署。黨的十七大進(jìn)一步從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，開創(chuàng)了文化體制改革和文化發(fā)展的新局面。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系初步形成，人民群眾基本文化權(quán)益得到更好保障；國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制取得決定性進(jìn)展，國(guó)有文化企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)；文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合力度不斷加大，涌現(xiàn)出一批有實(shí)力有活力的國(guó)有或國(guó)有控股大型文化企業(yè)；作家藝術(shù)家謳歌時(shí)代和人民的積極性空前高漲，創(chuàng)新動(dòng)力和創(chuàng)造活力進(jìn)一步增強(qiáng)，主旋律作品大放異彩；廣大文化工作者改革發(fā)展的積極性主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，展現(xiàn)出良好精神風(fēng)貌。可以說，文化建設(shè)的春天已經(jīng)到來。我們一定要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的一系列重要方針政策，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)和發(fā)展中的若干重大關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮為主題，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為強(qiáng)大動(dòng)力，以構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制為主攻方向，以全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)為重要保障，進(jìn)一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力探索中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。第一，正確認(rèn)識(shí)和處理人民群眾基本文化需求與多樣化、多層次、多方面文化需求的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民文化需求越來越旺盛，文化消費(fèi)進(jìn)入了快速增長(zhǎng)期。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一部分是體現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的基本文化需求，另一部分是多樣化、多層次、多方面的文化需求。現(xiàn)階段，我們界定的基本文化需求主要包括讀書看報(bào)、聽廣播看電視、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)等。在農(nóng)村，考慮到過去的傳統(tǒng)，每個(gè)月為農(nóng)民免費(fèi)放映一場(chǎng)電影也屬于這個(gè)范疇。除此之外，就屬于多樣化、多層次、多方面的文化需求。正確區(qū)分這兩種文化需求并處理好二者關(guān)系，有助于我們對(duì)文化建設(shè)中政府職責(zé)和市場(chǎng)功能進(jìn)行科學(xué)定位，明確文化建設(shè)的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，兩輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。人民群眾的基本文化需求，是社會(huì)主義制度下人民群眾必須得到保障的基本文化權(quán)益。因此，要以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以全民為服務(wù)對(duì)象，以基層特別是農(nóng)村為重點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。基本文化權(quán)益具有公益性、均等性、基本性、便民性等屬性。公益性，就是政府提供的公共文化服務(wù)基本上是免費(fèi)服務(wù)，或是低于成本、收費(fèi)很少的服務(wù)；均等性，就是不分男女老少，不分富人窮人，不分城市農(nóng)村，不分東中西部，都平等地享受公共文化服務(wù)；基本性，就是政府提供的是基本文化服務(wù)，而不是所有文化服務(wù)；便民性，就是要網(wǎng)點(diǎn)化，做到一定空間范圍內(nèi)必須有公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，方便群眾就近參與。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村、在基層，要向農(nóng)村和基層傾斜。當(dāng)前，要優(yōu)先安排涉及農(nóng)村和基層群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，積極推進(jìn)廣播電視村村通、文化信息資源共享、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影放映等重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)。要大力推動(dòng)公共博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、文化館、圖書館、青少年宮、科技館、群眾藝術(shù)館以及基層文化活動(dòng)中心向全社會(huì)免費(fèi)開放，提高公益性文化單位服務(wù)群眾的能力和水平。要推動(dòng)政府通過購買文化產(chǎn)品的方式在特定時(shí)段、以特定內(nèi)容、向特定群體提供公共文化服務(wù)，同時(shí)要繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等文化惠民活動(dòng)并不斷規(guī)范，豐富基層群眾的文化生活。對(duì)于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，主要靠市場(chǎng)來滿足。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)越來越成為人們進(jìn)行個(gè)性化文化消費(fèi)、滿足多樣化文化需求的主要途徑。這就要求我們必須大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步繁榮文化市場(chǎng)。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等九大文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。要培育各類自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的合格市場(chǎng)主體，這是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。要加快構(gòu)建和培育統(tǒng)一開放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，建立門類齊全的文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)，繁榮城鄉(xiāng)文化市場(chǎng)，培育大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng)，更好地滿足人民群眾精神文化需求。要積極鼓勵(lì)廣大文化工作者創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的精品力作，鼓勵(lì)國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)積極開發(fā)市場(chǎng)、占有市場(chǎng)，發(fā)揮骨干作用，鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)積極提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，提高供給能力，努力滿足不同地域、不同層次、不同群體、不同年齡群眾豐富多彩、健康有益的文化需求。第二，正確認(rèn)識(shí)“兩種屬性”、“兩個(gè)