【正文】 產(chǎn)品，拓展服務(wù)項(xiàng)目，在與產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的結(jié)合中增強(qiáng)生機(jī)、煥發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展，要善于把繼承與創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一起來。對(duì)它們的改革方針是“政府扶持、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力”。在有條件的地方，要鼓勵(lì)以財(cái)政、金融資金為主體，吸收社會(huì)資本，組建企業(yè)化的文化產(chǎn)業(yè)投資公司，進(jìn)一步拓寬文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。對(duì)國有經(jīng)營(yíng)性文化單位，主要包括出版社、新華書店、電影制片廠、電視劇制作中心、電影放映單位、一般藝術(shù)院團(tuán)、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、非時(shí)政類報(bào)刊社以及主流媒體中可剝離的經(jīng)營(yíng)部分等，改革的方針是“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力”，核心是緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制這個(gè)中心環(huán)節(jié)，重塑文化市場(chǎng)主體，推動(dòng)國有經(jīng)營(yíng)性文化單位從行政附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、依法運(yùn)營(yíng)的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者。在文化建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐中要全面貫徹黨的思想路線，始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)從不符合文化科學(xué)發(fā)展的思想觀念和思維定勢(shì)的桎梏中解放出來，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定的限制中解放出來，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)體制的束縛中解放出來，敢于突破陳規(guī)陋習(xí)，勇于用改革的辦法破解難題，不斷增強(qiáng)改革創(chuàng)新的意識(shí)和本領(lǐng)，努力用符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念指導(dǎo)文化建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，推動(dòng)文化科學(xué)發(fā)展，最根本的是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。第四，正確認(rèn)識(shí)和處理改革創(chuàng)新與加快發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。在當(dāng)代中國，主旋律從精神層面上來講，最根本的就是社會(huì)主義核心價(jià)值體系；從實(shí)踐層面上來講，最根本的就是全國各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會(huì)主義道路、全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉事業(yè)。弘揚(yáng)主旋律，必須始終堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向；提倡多樣化，必須全面貫徹百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針。與此相適應(yīng)，各級(jí)各類評(píng)獎(jiǎng)機(jī)制也要進(jìn)一步改革，改變一些地方和部門評(píng)獎(jiǎng)過多過濫和文化產(chǎn)品只面向評(píng)委而不面向群眾的弊端，把群眾喜歡不喜歡、滿意不滿意、接受不接受、認(rèn)可不認(rèn)可作為評(píng)價(jià)作品的最終標(biāo)準(zhǔn)，在導(dǎo)向正確的前提下，將發(fā)行量、演出場(chǎng)次、票房收入和銷售額等作為衡量文化產(chǎn)品社會(huì)影響的客觀指標(biāo)，使評(píng)獎(jiǎng)?wù)嬲蔀橥苿?dòng)文化產(chǎn)品更好地面向市場(chǎng)、面向群眾的重要宏觀調(diào)控手段，催生更多“既叫好又叫座”的精神文化產(chǎn)品，而不能使評(píng)獎(jiǎng)成為反向調(diào)控的指揮棒。從這個(gè)意義上說，沒有經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益也是空的。發(fā)展公益性文化事業(yè)，就是要追求社會(huì)效益的最大化，不搞產(chǎn)業(yè)化，但也要在內(nèi)部引入激勵(lì)機(jī)制，改善服務(wù)。不論是公益性文化事業(yè)，還是經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，都要突出以文化人的功能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，文化產(chǎn)品既有教育人民、引導(dǎo)社會(huì)的意識(shí)形態(tài)屬性，也有通過市場(chǎng)交換獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的商品屬性、產(chǎn)業(yè)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性。要培育各類自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展的合格市場(chǎng)主體，這是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。對(duì)于人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，主要靠市場(chǎng)來滿足。公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村、在基層，要向農(nóng)村和基層傾斜。人民群眾的基本文化需求，是社會(huì)主義制度下人民群眾必須得到保障的基本文化權(quán)益?，F(xiàn)階段，我們界定的基本文化需求主要包括讀書看報(bào)、聽廣播看電視、進(jìn)行公共文化鑒賞、參加公共文化活動(dòng)等。第一，正確認(rèn)識(shí)和處理人民群眾基本文化需求與多樣化、多層次、多方面文化需求的關(guān)系，堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中不斷探索總結(jié)，開創(chuàng)了文化體制改革和文化發(fā)展的新局面。這既是對(duì)宣傳思想文化戰(zhàn)線的巨大鼓舞和激勵(lì)，也為進(jìn)一步深化文化體制改革、加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)指明了方向。今年2月，中央舉辦省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，深刻闡述了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要性和緊迫性，提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的八項(xiàng)重點(diǎn)工作，其中強(qiáng)調(diào)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有利于拉動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，有利于擴(kuò)大就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。正確認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)發(fā)展中的若干重大關(guān)系努力探索中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路胡錦濤總書記的重要講話和溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告，進(jìn)一步闡明了文化建設(shè)在中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中的重要地位和作用，指出了大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和重要方面，標(biāo)志著我們黨對(duì)文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度。黨的十七大進(jìn)一步從中國特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的高度，提出了興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。我們一定要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于文化建設(shè)和文化體制改革的一系列重要方針政策，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、改革意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理文化建設(shè)和發(fā)展中的若干重大關(guān)系，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮為主題，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求為根本任務(wù)，以改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步為強(qiáng)大動(dòng)力，以構(gòu)建有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制為主攻方向，以全面提高人才隊(duì)伍素質(zhì)為重要保障，進(jìn)一步深化文化體制改革，破解文化發(fā)展難題，轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力探索中國特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。從總體上看，人民群眾的文化需求可以分為兩部分，一部分是體現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的基本文化需求，另一部分是多樣化、多層次、多方面的文化需求。正確區(qū)分這兩種文化需求并處理好二者關(guān)系，有助于我們對(duì)文化建設(shè)中政府職責(zé)和市場(chǎng)功能進(jìn)行科學(xué)定位，明確文化建設(shè)的基本思路，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，做到兩手抓、兩加強(qiáng)，兩輪驅(qū)動(dòng)，兩翼齊飛，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，最大限度地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。公益性，就是政府提供的公共文化服務(wù)基本上是免費(fèi)服務(wù)，或是低于成本、收費(fèi)很少的服務(wù)；均等性，就是不分男女老少，不分富人窮人，不分城市農(nóng)村，不分東中西部，都平等地享受公共文化服務(wù)；基本性，就是政府提供的是基本文化服務(wù)，而不是所有文化服務(wù)；便民性，就是要網(wǎng)點(diǎn)化，做到一定空間范圍內(nèi)必須有公共文化活動(dòng)場(chǎng)所，方便群眾就近參與。要推動(dòng)政府通過購買文化產(chǎn)品的方式在特定時(shí)段、以特定內(nèi)容、向特定群體提供公共文化服務(wù)，同時(shí)要繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”、“四進(jìn)社區(qū)”、“送歡樂下基層”等文化惠民活動(dòng)并不斷規(guī)范，豐富基層群眾的文化生活。要大力發(fā)展文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝、娛樂、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等九大文化產(chǎn)業(yè)，不斷壯大我國文化產(chǎn)業(yè)的總體實(shí)力。第二，正確認(rèn)識(shí)“兩種屬性”、“兩個(gè)效益”的關(guān)系，始終把社會(huì)效益放在首位，努力做到社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。正確把握“兩種屬性