【正文】 向調(diào)控的指揮棒。弘揚主旋律，必須始終堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向；提倡多樣化，必須全面貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針。在文化建設(shè)和發(fā)展的實踐中要全面貫徹黨的思想路線，始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進，自覺地把思想認識從不符合文化科學(xué)發(fā)展的思想觀念和思維定勢的桎梏中解放出來，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的做法和規(guī)定的限制中解放出來，從不符合文化科學(xué)發(fā)展的傳統(tǒng)體制的束縛中解放出來，敢于突破陳規(guī)陋習(xí)，勇于用改革的辦法破解難題，不斷增強改革創(chuàng)新的意識和本領(lǐng)，努力用符合科學(xué)發(fā)展觀要求的新的文化發(fā)展理念指導(dǎo)文化建設(shè)和發(fā)展的實踐。對國有經(jīng)營性文化單位，主要包括出版社、新華書店、電影制片廠、電視劇制作中心、電影放映單位、一般藝術(shù)院團、重點新聞網(wǎng)站、非時政類報刊社以及主流媒體中可剝離的經(jīng)營部分等，改革的方針是“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力”，核心是緊緊抓住轉(zhuǎn)企改制這個中心環(huán)節(jié)，重塑文化市場主體，推動國有經(jīng)營性文化單位從行政附屬物轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鹘?jīng)營、自我發(fā)展、自我創(chuàng)新、依法運營的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者。對它們的改革方針是“政府扶持、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”。堅持以改革創(chuàng)新為強大動力，推動文化科學(xué)發(fā)展，要善于把繼承與創(chuàng)新有機統(tǒng)一起來。這也就是說，我們要從過去主要依靠投資、出口拉動經(jīng)濟增長，轉(zhuǎn)變?yōu)橄M、投資、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動。促跨越，就是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對欠發(fā)達地區(qū)就更有意義。社會管理，即要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理體制和富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制機制，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，推動形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制，為各類文化主體創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。要在法律和政策許可的范圍內(nèi)，適當降低非公資本進入文化產(chǎn)業(yè)的門檻，吸收社會資本參與到振興文化產(chǎn)業(yè)的進程中來，鼓勵民營文化企業(yè)參與國有經(jīng)營性文化單位的轉(zhuǎn)企改制。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化加快發(fā)展和我國對外開放不斷擴大，中外思想文化交流交融交鋒更加頻繁，這既為我們學(xué)習(xí)借鑒世界有益文化、推動中華文化“走出去”、擴大中華文化在國際上的影響力和競爭力提供了極好機遇，同時也使我們面臨更加直接、更加激烈的國際文化競爭。要通過制定和完善法人、崗位、職業(yè)、產(chǎn)品等市場準入和退出機制，通過健全登記備案、年檢制度、加強崗位培訓(xùn)等多種行業(yè)監(jiān)管手段，強化行業(yè)自律，推動文化企業(yè)形成自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的良性發(fā)展機制，切實履行社會責(zé)任。要積極利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、手機電視、網(wǎng)絡(luò)電視、數(shù)字出版、動漫游戲等戰(zhàn)略性新興文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，拓展文化發(fā)展的新領(lǐng)域。要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，適應(yīng)形勢發(fā)展要求，進一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，拓展人才培養(yǎng)領(lǐng)域，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，努力造就一大批文學(xué)創(chuàng)作、影視劇創(chuàng)作與編導(dǎo)、戲曲創(chuàng)作與編導(dǎo)、動漫制作等方面的領(lǐng)軍人物，一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、善于開拓的創(chuàng)新型人才，一大批精通文化工作、懂經(jīng)營善管理、具有現(xiàn)代科學(xué)素養(yǎng)的復(fù)合型人才，一大批精通外語、熟悉國際文化市場規(guī)則、善于開拓國際文化市場的外向型人才，一大批掌握現(xiàn)代科技知識、具有研發(fā)能力、能夠占據(jù)文化科技制高點的科技型人才，構(gòu)建一支門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、梯次分明、素質(zhì)優(yōu)良的文化工作者隊伍。以上十個方面的認識，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在實踐中不斷探索形成的寶貴經(jīng)驗和精神財富，體現(xiàn)了深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀對加強文化建設(shè)的具體要求，反映了新的歷史條件下我國文化發(fā)展的客觀規(guī)律，凝結(jié)著廣大文化工作者的辛勤汗水和集體智慧。要切實把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，納入黨委和政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，與經(jīng)濟、政治、社會各領(lǐng)域工作一起部署、一同推進，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強政策扶持，加強資金投入，加強督促檢查，確保各項任務(wù)落到實處?？傊滦蝿菪氯蝿?wù)對社會主義文化建設(shè)提出了新的更高要求。在新的歷史條件下，探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路，開創(chuàng)文化建設(shè)新局面，關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。對于曾為文化發(fā)展作出杰出貢獻、有重大影響的老藝術(shù)家，要研究制定合理的保障機制，切實給予關(guān)愛。可以說，科技進步與體制機制創(chuàng)新一樣，是加快文化發(fā)展的強大動力。要進一步創(chuàng)新管理理念，強化服務(wù)意識，寓管理于服務(wù)之中。近年來，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為最有吸引力的投資領(lǐng)域之一，社會力量參與和投入文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的積極性越來越高，作用越來越突出。政策調(diào)節(jié)，即政府要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，科學(xué)制定文化發(fā)展規(guī)劃，制定引導(dǎo)和推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。無論是發(fā)展公益性文化事業(yè)還是發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，都要既充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又充分調(diào)動社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成多元投入、協(xié)力發(fā)展的新格局。綜合以上這些優(yōu)勢和特點，完全可以說文化產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，不僅能夠提供精神動力、思想保證、文化條件，而且能夠開辟經(jīng)濟發(fā)展的新途徑、新空間，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要途徑和突破口。而且文化創(chuàng)意是推動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。擴消費，就是從總需求的角度講，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有利于擴大居民消費，拉動居民消費結(jié)構(gòu)升級。另外，從目前國情出發(fā)，還要正確把握處于公益性文化單位和經(jīng)營性文化單位之間少數(shù)文化單位的改革，這些文化單位主要指國家扶持的體現(xiàn)民族特色和國家水準的藝術(shù)院團，包括國家直屬院團和一些重點保護劇種的重點院團如京劇院團、昆曲院團，使其代表國家的水平，并發(fā)揮示范、引導(dǎo)作用；還有一些需要逐步培育市場的高雅藝術(shù)團體如交響樂團、芭蕾舞團等。要根據(jù)區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進、逐步推開的指導(dǎo)方針，對公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)采取不同的改革路徑，從實際出發(fā)，分階段、有區(qū)別地加以實施。思想觀念是個總開關(guān)。進一步推進文化體制改革，積極推進文化創(chuàng)新，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切需要，是加快文化自身發(fā)展、增強自身活力、滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的迫切需要，是適應(yīng)我國深化各領(lǐng)域改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要，是順應(yīng)現(xiàn)代信息科技迅猛發(fā)展和廣泛應(yīng)用新趨勢、搶占文化發(fā)展制高點的迫切需要，是適應(yīng)對外開放不斷擴大新形勢、提高中華文化國際影響力和競爭力的迫切需要。同時，也要適應(yīng)社會生活日趨豐富多彩、人民群眾精神文化需求日趨多樣多變的客觀現(xiàn)實，在堅持“二為”方向、弘揚主旋律的前提下，認真貫徹“雙百”方針，尊重差異、包容多樣，充分發(fā)揚藝術(shù)民主和學(xué)術(shù)民主，在藝術(shù)創(chuàng)作上提倡不同形式和風(fēng)格的自由發(fā)展，在藝術(shù)理論上提倡不同觀點和學(xué)派的充分討論，在藝術(shù)發(fā)展上提倡不同品種和業(yè)態(tài)的積極創(chuàng)新，使社會主義文化百花園更加絢麗多彩。弘揚主旋律、提倡多樣化，是堅持社會主義先進文化前進方向的內(nèi)在要求。因此，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相輔相成、相互促進、有機統(tǒng)一，是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。公益性文化事業(yè)、經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，只是文化形式的差別、載體的不同，