【正文】 其后果承擔(dān)責(zé)任。 員工的權(quán)利 第六十一條 為了實現(xiàn)人事管理目的，確保基本人事準(zhǔn)則的貫徹，每個員工都擁有以下基本權(quán)利，即咨詢權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)與保留意見權(quán)。任何上司都要在制定決策時，主動向關(guān)鍵員工提出征詢，都要傾聽下屬員工的建議，并予以評價或答復(fù)。 Ⅰ 25 保留權(quán) 第六十五條 下屬有權(quán)保留自己的意見，以及信仰、 觀念與政治傾向，但不能因此影響工作。并按照雙向選擇的原則，在人才使用、培養(yǎng)與發(fā)展上，提供客觀而對等的承諾。 員工和干部的考評，是按工作目標(biāo)和要求，對每個員工和干部的工作態(tài)度、工作業(yè)績與工作能力的一種例行性的考核與評價。同時，被考評者具有申訴的權(quán)利。 工資分配實行基于能力主義的職能工資制；獎金的提取與公司或事業(yè)部的利潤掛鉤，獎金分配依據(jù)貢獻(xiàn)與責(zé)任；退休金等福利的分配，依據(jù)工作態(tài)度的考評結(jié)果；醫(yī)療保險按貢獻(xiàn)大小對高級管理和技術(shù)人員與一般員工實行差別待遇，高級管理和技術(shù)人員除享受醫(yī)療保險外，還享受醫(yī)療保健等健康待遇。與此相對應(yīng)，保留職務(wù)上的公平競爭機(jī)制，以及任職資格升降機(jī)制。沒有周邊工作經(jīng)驗的人，不能擔(dān)任部門主管；沒有基層工作經(jīng)驗的人，不能擔(dān)任科長。對各級員工每年的培訓(xùn)時間和脫產(chǎn)培訓(xùn)條件作出制度規(guī)定。 第五章 基本控制政策 一、 管理控制方針 方針 第七十四條 通過建立健全管理控制系統(tǒng)和必要的制度，確保公司戰(zhàn)略、政策和文化的統(tǒng)一性。管理控制系統(tǒng)必須與公司的組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，一個劃分合理、權(quán)責(zé)明確的組織結(jié)構(gòu)是實施有效控制的前提條件。凡是能夠由下級實施有效控制的任務(wù)，都應(yīng)授權(quán)下級來控制。 成果導(dǎo)向原則。公司鼓勵員工和部門主管在管理控制系統(tǒng)不完善的地方，在環(huán)境和條件發(fā)生了變化的時候，按公司宗旨和目標(biāo)的要求，主動采取積極負(fù)責(zé)的行動。 2． 預(yù)計年度經(jīng)營計劃的財務(wù)效果和對現(xiàn)金流量的影響。 Ⅰ 29 責(zé)任 第七十八條 公司的全面預(yù)算由財經(jīng)管理委員會審批，由財務(wù)部負(fù)責(zé)編 制并監(jiān)督實施和考核實施效果。 財務(wù)分析 第七十九條 公司的財務(wù)分析，以輔助經(jīng)營決策和管理的分析模式為主，對企業(yè)過去的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果進(jìn)行評價，對企業(yè)未來發(fā)展進(jìn)行預(yù)測，通過一系列分析指標(biāo)和文字說明，向公司決策層和管理層提供輔助決策和管理的具有針對性的可靠信息。隨著國內(nèi)通信市場日漸飽和，隨著我們逐步進(jìn)入國際市場，成本作為一種致勝因素的地位日益關(guān)鍵。主要的成本驅(qū)動因素包括： 設(shè)計成本。 四、質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系 質(zhì)量形成 第八十三條 優(yōu)越的性能和可靠的質(zhì)量是通信產(chǎn)品競爭力的關(guān)鍵。 在產(chǎn)品設(shè)計中構(gòu)建質(zhì)量。 質(zhì)量系統(tǒng)符合 ISO9001的要求。 從最細(xì)微的地方做起，充分保證用戶各方面的要求得到滿足。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)追蹤 ISO9000 族的最新版本，為公司所有管理領(lǐng)域確立有效且堅實的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，以支撐公司實現(xiàn)在國際通信領(lǐng)域中成為一流公司的宏偉目標(biāo)。因此，項目管理應(yīng)與職能管理共同的構(gòu)成公司的基本管理方式。 為防止項目的拖延和膨脹，以及為了控制項目數(shù)量以便集中資源和提高組織整體運作效率，對項目組織，實行日落法控制。 體系 第九十一條 堅持推行計劃、統(tǒng)計、審計既相互獨立運作、又整體閉合循環(huán)的優(yōu)化再生系統(tǒng)。 重點 第九十二條 公司實行多級審計制。 權(quán)限 第九十三條 公司審計機(jī)構(gòu)的基本權(quán)限包括： 直接對總裁負(fù)責(zé)并報告工作，不受其他部門和個人干涉。 “ MRPII” 是制造資源計劃 （ Manufacturing Resource Planning） 的簡稱，它是 MRP（物料需求計劃， Materials Requirement Planning）的第二代產(chǎn)品。 “授權(quán)” 指 授予特定人員執(zhí)行特定經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)力，授權(quán)分“一般授權(quán)”和“特 定授權(quán)”兩種。 。 “內(nèi)部轉(zhuǎn)移價格” 指公司內(nèi)部各責(zé)任中心之間提供產(chǎn)品或勞務(wù)時相互之間的結(jié)算價格。 “ ISO9000” 是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織 （ ISO— International Organization for Standardization）于 1987 年頒布的第一套管理性質(zhì)的國際標(biāo)準(zhǔn)，稱為 ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)。 Ⅰ 34 三．本手冊主要名詞釋義 在本手冊中，除非文義另有所指，下列詞語具有下列意義： “內(nèi)部控制” 指包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計和公司內(nèi)部采取的所有相互協(xié)調(diào)的方法和措施 。 通過全公司審計人員的流動，形成更加開放、透明的審計系統(tǒng)。在這種眾多的小循環(huán)基礎(chǔ)上組成中循環(huán)，由足夠多的中循環(huán)組成大循環(huán)。 六、審計制度 地位 Ⅰ 33 第九十條 公司內(nèi)部審計是對公司各部門經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法性、效益性及各種內(nèi)部控制制度的科學(xué)性和有效性進(jìn)行審查、核實和評價的一種監(jiān)控活動。項目管理的近期任務(wù)，是參照世界級大公司的管理 模式，建立一整套規(guī)范的項目管理制度，并納入全面預(yù)算體系。 必然性 第八十八條 公司的高速增長目標(biāo)和高技術(shù)企業(yè)性質(zhì)，決定了必須在新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場和新領(lǐng)域等方面不斷提出新的項目。 貫徹國際標(biāo)準(zhǔn) 第八十六條 公司通過推行 ISO9001和定期通過 ISO9001的國際認(rèn)證復(fù)審，建立可靠的質(zhì)量保證體系。 創(chuàng)造性地設(shè)計、生產(chǎn)具有最佳性能價格比的產(chǎn)品。 Ⅰ 31 使用合格供應(yīng)商。因此，必須使產(chǎn)品壽命周期全過程中影響產(chǎn)品質(zhì)量的各種因素，始終處于受控狀態(tài)；必須實行全流程的、全體員工參加 的全面質(zhì)量管理；使公司有能力持續(xù)提供符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。 質(zhì)量成本、 庫存費用。必須將成本指標(biāo)納入各部門的績效考核體系，建立自覺和自動的降低成本機(jī)制。 三、成本控制 地位 第八十條 質(zhì)量、成本、時間是公司產(chǎn)品競爭力的三個利刃。公司財務(wù)部應(yīng)定期向財務(wù)管理委員會提交全面預(yù)算執(zhí)行情況的分析報告。 4． 確定各部門的經(jīng)營責(zé)任。 二、全面預(yù)算控制 任務(wù) 第七十七條 全面預(yù)算是公司年度全部經(jīng)營活動的依據(jù)，是我們駕馭外部環(huán)境的不確定性，減少決策的盲目性和隨意性，提高公司整體績效和管理水平的重要途徑。 公司堅決主張強(qiáng)化管理控制。針對部 門和任務(wù)的性質(zhì)，實行分類控制。管理控制必須分層實施，越級和越權(quán)控制將破壞管理控制賴以建立的責(zé)任基礎(chǔ)。 目標(biāo) 第七十五條 公司管理控制系統(tǒng)進(jìn)一步完善的中短期目標(biāo)是：建立健全全面預(yù)算控制系統(tǒng)、成本控制系統(tǒng)、質(zhì) 量管理和質(zhì)量保證體系、審計系統(tǒng)以及項目管理系統(tǒng)，對質(zhì)量、成本（費用）、新產(chǎn)品開發(fā)進(jìn)度、現(xiàn)金流量和關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程等關(guān)系公司生存與發(fā)展的重要領(lǐng)域，實行有效的控制，建立起大公司的規(guī)范運作模式。為了評價人力資源開發(fā)的效果，要建立人力資源開發(fā)投入產(chǎn)出評價體系。 人力資源開發(fā)與培訓(xùn) Ⅰ 27 第七十三條 公司將持續(xù)的人力資源開發(fā)作為可持續(xù)成長的重要條件。公司不拘泥于資歷與級別，按公司組織目標(biāo)與事業(yè)機(jī)會的要求，依據(jù)制度性甄別程序，對有突出才干或突出貢獻(xiàn)者 實施破格晉升。 自動降薪 第七十條 公司在經(jīng)濟(jì)不景氣時期，以及事業(yè)成長暫時受挫階段，或根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，啟用自動降薪制度，避免過度裁員與人才流失，確保公司渡過難關(guān)。 我們還要在各層 上下級主管之間建立定期述職制度。員工和干部的考評實行二級考評體系。對個別違反公司紀(jì)律和因牟取私利而給公司造成嚴(yán)重?fù)p害的員工，根據(jù)有關(guān)制度強(qiáng)行辭退。 三、 主要人事制度的規(guī)范 招聘與錄用 第六十六條 公司依靠我們的宗旨和文化，成就與機(jī)會，以及政策和待遇，吸引和招攬一流人才。申請必須實事求是，以書面形式提出；不得越級申訴，不得影響本職工作或干擾組織的正常運作。上司有責(zé)任作出合理的解釋與說明。堅持職責(zé)間的制約關(guān)系，避免越俎代庖，避免為他部門、他職務(wù)推卸責(zé)任提供條件，有節(jié)制地暴露因職責(zé)不清所掩蓋的管理漏洞與問題。 二、 員工的義務(wù)和權(quán)利 員工的義務(wù) 第五十九條 我們鼓勵每個員工對組織目標(biāo)與本職工作的主人翁意識與行為。通過內(nèi)部勞動力市場和外部勞動力市場的置換，促進(jìn)優(yōu)秀人才的脫穎而出，實現(xiàn)人力資源的合理配置和激活沉淀層，并使人適合于職務(wù)，使職務(wù)適合于人。公司從根本上否定 無政府、無組織、無紀(jì)律的個人主義行為。我們從根本上否定評價與價值分配上的短視、攀比與平均主義。 公正 第五十三條 共同的價值觀是我們對員工工作態(tài)度作出公正評價的準(zhǔn)則；對每個員工提出明確的挑戰(zhàn)性目標(biāo)與任務(wù)，是我們對員工的工作成果作出公正評價的依據(jù)；員工在完成本職工作中表現(xiàn)出的能力和潛力，是比學(xué)歷更重要的評價能力的公正標(biāo)準(zhǔn)。 Ⅰ 22 第四章 基本人事政策 一、 基本人事準(zhǔn)則 基本目的 第五十一條 公司的可持續(xù)成長，從根本上靠的是組織建設(shè)和文化建議。 高層管理者行為準(zhǔn)則 第五十條 高層管理者應(yīng)當(dāng)做到： Ⅰ 21 1． 堅持公司利益高于部門利益和個人利益。 公司總裁是最高