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改革與發(fā)展研究(文件)

2025-07-15 15:28 上一頁面

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【正文】 心培育,是大學(xué)發(fā)展的根本所在。樹立品牌觀念有利于維護學(xué)校的良好形象,不斷擴大學(xué)校的知名度、名譽度,謀取競爭優(yōu)勢,擴大社會影響,增強輻射作用。因此,積極拓寬融資渠道,逐步形成以政府投入為主,社會各方力量參與的多元化教育投資新模式,已是高校生存和發(fā)展的一種必然選擇。因此,高校要努力改變以借債為主的單一融資模式,盤活現(xiàn)有教育資源存量,與資本市場有機融合,吸納資本市場運作理念,引入高切入、規(guī)模化的融資手段,包括發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)投資基金,聚集社會資本,投資于教育產(chǎn)業(yè);培養(yǎng)和引進資本市場經(jīng)營人才,鼓勵更多的高等院校所屬公司上市,加強資本市場運作能力,提高投資效益;通過融資租賃等方式解決學(xué)校緊缺的教學(xué)科研用房、儀器等所需固定資產(chǎn)。這就要求管理必須以質(zhì)量為中心、以全員參與為基礎(chǔ);樹立全面質(zhì)量觀念,即知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全面素質(zhì)質(zhì)量觀和適應(yīng)高等教育大眾化發(fā)展的多樣化質(zhì)量觀。高校必須從理念創(chuàng)新、制度固化、技術(shù)支撐三個層面整合學(xué)校教學(xué)質(zhì)量管理體系,建立起自我完善和持續(xù)改進的教學(xué)質(zhì)量管理機制。,實施產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略高校應(yīng)積極探索建立知識產(chǎn)權(quán)的激勵機制與評價考核機制,加大對知識產(chǎn)權(quán)的支持和獎酬力度,提高對知識產(chǎn)權(quán)的考評權(quán)重,不斷促進和鼓勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性;完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度,加強對科技項目的知識產(chǎn)權(quán)全過程管理,突出以專利戰(zhàn)略為核心的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;把知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)作為學(xué)校的重要考核指標(biāo),加強對知識產(chǎn)權(quán)的保護,減少知識產(chǎn)權(quán)被侵犯和流失現(xiàn)象;加強與企業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作,實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)價值。(程勇 摘自《黑龍江高教研究》2009年第1期)金融危機對高等教育的挑戰(zhàn)關(guān)鍵詞:金融危機;高等教育;挑戰(zhàn)20世紀(jì)90年代的亞洲金融危機曾給我國高等教育創(chuàng)造了一個很好的發(fā)展機會,時至今日,我國高校在校生數(shù)增長了5倍。那時我國高等教育入學(xué)率很低,為高校擴招提供了很好的機遇,國家政策也支持銀行大量貸款給高校建新校舍,以適應(yīng)迅速膨脹的辦學(xué)需求。因為金融危機,經(jīng)濟下滑,教育經(jīng)費肯定會受影響,但也可能是一個機會。受金融危機的影響,許多人就業(yè)發(fā)生困難,很多家庭收入減少,這必然要影響到他們的日常生活,也可能影響到孩子的學(xué)業(yè)。還有一些學(xué)生本科畢業(yè)后回大學(xué)念“雙學(xué)士”。我國高?,F(xiàn)今最缺的是應(yīng)用能力強、實踐經(jīng)驗豐富的教師,即應(yīng)用型教師。所以說,金融危機對師資隊伍建設(shè)來說或許是個機會。對此,我們需要重新考慮專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而美國有些學(xué)校也正在專業(yè)調(diào)整問題,停辦了好多商科專業(yè),增設(shè)了原來并不太受重視、面向第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)。世界范圍內(nèi)開始提出人文教育是在20世紀(jì)70年代,當(dāng)時主要針對唯科學(xué)主義的教育培養(yǎng)出來的人才只顧科學(xué)技術(shù)而缺乏人文素養(yǎng)造成的不良的社會后果,如社會道德危機的產(chǎn)生、生態(tài)環(huán)境被破壞等。這次由美國次貸危機引起的全球性金融危機是人為的,說到底是那些缺乏人文素質(zhì)、唯利是圖、不顧他人的人所為,其中也不乏所謂的高級專門人才。在教學(xué)管理制度上,學(xué)校應(yīng)使學(xué)生享有專業(yè)與課程選擇權(quán),享有教師教學(xué)評價權(quán),享有對影響學(xué)生學(xué)業(yè)與未來發(fā)展等重大問題的管理權(quán),允許學(xué)生自治組織存在,發(fā)揮其影響力。,激勵教師心系教學(xué)學(xué)校要在規(guī)章制度上確立以教學(xué)為中心的規(guī)則體系,使教師把重心放在提高教學(xué)質(zhì)量上。二、完善專業(yè)發(fā)展制度是提升教學(xué)學(xué)術(shù)性重要手段學(xué)位教育模式是指以增進學(xué)科專業(yè)知識為目的,通過系統(tǒng)修讀研究生教育課程,以學(xué)位論文為主要評價尺度的教育模式。對社區(qū)資源知識價值的關(guān)注,會促進教師確立教育是一種復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)的觀念,從而使教育活動以“生態(tài)”觀念為指導(dǎo),使教師走出封閉的教育系統(tǒng),提高社區(qū)參與意識,擴大社區(qū)資源的影響力,促進終身學(xué)習(xí),不斷增強教師社會體驗,豐富教育教學(xué)背景知識,形成對教育哲學(xué)的終極理解與教育關(guān)懷。反思教育模式具有深刻而長遠(yuǎn)的內(nèi)在特征,除了形成個性化的實踐知識之外,還不斷形成穩(wěn)定的思維方式和默會的行動模式,增加教師把行動文本轉(zhuǎn)化成理論文本的動力,提高教學(xué)學(xué)術(shù)水平。首先,構(gòu)建多層次全程化實習(xí)模式,使實習(xí)基地同學(xué)生可能的工作環(huán)境相聯(lián)系,打破傳統(tǒng)的職前集中實習(xí)模式,促使學(xué)生在整個學(xué)習(xí)階段都能夠感受專業(yè)發(fā)展的基本走向,了解專業(yè)與職業(yè)間的差異與聯(lián) 系,熟悉新崗位新技術(shù)發(fā)展中的重大轉(zhuǎn)變。,促進兩類知識相互轉(zhuǎn)化從教師在課堂教學(xué)中的表現(xiàn)來看,教師要運用到兩類不同的知識。客觀地說至今研究者還沒看到一所真正可以與當(dāng)年西南聯(lián)大媲美的合并大學(xué)。文化不僅是學(xué)科構(gòu)建時的基石,也是學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在動力。合并高校制度建構(gòu)應(yīng)致力于營造開放、自由、協(xié)調(diào)、寬松的環(huán)境,尊重看似無形,卻是大學(xué)成員彼此約定俗成的共同認(rèn)可的慣例或習(xí)俗,以保障大學(xué)的文化傳承、文化創(chuàng)新活動,從而造就科學(xué)巨匠和思想大師。學(xué)風(fēng)建設(shè)不只是思想政治工作的范疇,它關(guān)乎到一所大學(xué)的文化品位和精神內(nèi)涵。(劉雋 摘自教育部網(wǎng)站)論高等教育可持續(xù)發(fā)展高校學(xué)科分化是一個突出問題,有學(xué)者指出,日漸增長的學(xué)術(shù)專業(yè)化導(dǎo)致學(xué)科支離破碎,教師群體幾乎形成“巴爾干結(jié)構(gòu)”,分裂為高度專業(yè)化的學(xué)術(shù)群體,即使相鄰學(xué)科的教師通常也沒有什么聯(lián)系。而短期的科研項目又比長期的可持續(xù)發(fā)展研究項目在爭取經(jīng)費上更有優(yōu)勢。如果這些教授對某一新興的項目沒有好感,那么不論這個項目是如何引進的,它注定不受到重視。這些與可持續(xù)發(fā)展教育需要較長時間才能顯現(xiàn)它的益處之理是有悖的。只有充分開發(fā)和利用教師的人力資源優(yōu)勢,充分發(fā)揮教師在學(xué)術(shù)決策中的作用,實施專家治校,高校才能得到更好的發(fā)展;只有具有足夠數(shù)量的合格教師,才能擴大高校的招生規(guī)模,提高高校的規(guī)模效益。高等教育大眾化使我國的高等教育兩個市場的供求關(guān)系出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡狀態(tài)。我國自然資源總量較多,但人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平,是資源較為貧乏的國家。目前我國經(jīng)濟發(fā)展還沒有擺脫粗放型增長方式,帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。同時有必要設(shè)置專職負(fù)責(zé)可持續(xù)發(fā)展教育的機構(gòu)和人員,以協(xié)調(diào)匯總各院系小規(guī)模的可持續(xù)發(fā)展教育項目,使可持續(xù)發(fā)展教育的步驟和策略院?;?。要實現(xiàn)課程綠化,首先要進行教學(xué)改革,修改各專業(yè)的教學(xué)計劃、各門課程的教學(xué)大綱和教材,使之與可持續(xù)發(fā)展思想相適應(yīng)。在美國,高校的可持續(xù)發(fā)展教育主要起因于院校、非政府組織和工商業(yè)界發(fā)起的少量運動,隨后是政府參與;而在其他一些國家,尤其是歐洲,主要是在政府支持下推動。二是當(dāng)代許多科學(xué)問題和社會問題的解決需要綜合性的知識,單一的知識常常不能解決這些問題。要積極借鑒和吸收國際最新理念和先進經(jīng)驗,要堅持從本國實際出發(fā)不斷地探索高等教育可持續(xù)發(fā)展工作。學(xué)校求類,指的是類型上可以有自主發(fā)展的選擇,結(jié)合學(xué)校發(fā)展的歷史階段及社會需求,在學(xué)科與專業(yè)上設(shè)置單科、多科或綜合,建議將這個權(quán)利下放給學(xué)校。近幾年新辦的學(xué)院也紛紛申請碩士學(xué)位授予權(quán),因此,政府要明確給學(xué)校定型。而對于承擔(dān)高等教育大眾化主要任務(wù)的教學(xué)型大學(xué)要松綁,使其從科研與學(xué)科建設(shè)中解放出來,安心做好人才培養(yǎng)工作,依據(jù)社會市場的需求,開展“教學(xué)學(xué)術(shù)”的研究,高效地傳遞有效知識,彰顯專業(yè)特色,滿足社會對人才的需求。大學(xué)的行政化導(dǎo)致大學(xué)主體性的缺失,在我看來,這種缺失正是造成大學(xué)自主創(chuàng)新能力式微的真正原因所在。他從高等教育哲學(xué)的高度,對支撐和解釋高等教育變遷的思想基礎(chǔ)進行研究,提出了論證高等教育發(fā)展的“三基礎(chǔ)說”:認(rèn)識論基礎(chǔ)、政治論基礎(chǔ)、實用主義基礎(chǔ)。我們?nèi)鄙俅髱煹脑蛑皇侵贫仍O(shè)計上缺少安排。所以這需要有足夠的投入,政府應(yīng)幫助大學(xué)有財力、時間、空間進行大學(xué)自己想做的探索。1998年我國頒布實施的《中華人民共和國高等教育法》第一次以法律的形式明確規(guī)定了高等院校的多項自主權(quán)。大學(xué)的能動性,是大學(xué)積極主動的活動性能,大學(xué)不僅能主動適應(yīng)環(huán)境,而且能改造環(huán)境。我認(rèn)為這個依據(jù)就是大學(xué)章程。政府和學(xué)校都是獨立的法人和主體,都要遵守章程,這樣大學(xué)辦學(xué)就有了一個“防火墻”、“護身符”, 避免了政府對學(xué)校過多的干預(yù)和權(quán)力擴張,從而實現(xiàn)大學(xué)的主體性。大學(xué)規(guī)劃要充分考慮與外部環(huán)境之間的關(guān)系及學(xué)校發(fā)展的歷史狀況,因為任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物;要充分考慮兩個基本前提,一個是需要,另一個是可能。使命確定以后,選擇怎樣的組織結(jié)構(gòu)來整合隊伍、采取怎樣的內(nèi)部治理來實現(xiàn)使命,這是非常重要的戰(zhàn)略部署。第三,質(zhì)量的自覺。使命定位不一樣、面向不一樣、區(qū)域性不同,標(biāo)準(zhǔn)也不應(yīng)該一樣。其實教學(xué)中也有很多學(xué)術(shù)問題,博耶稱其為傳播學(xué)術(shù)、教學(xué)學(xué)術(shù)。第四,文化的自覺。學(xué)術(shù)自由的第一個層面是理性自由,第二個層面是契約自由,第三個層面的自由就是心靈的自由,這是最高境界的自由。官本位的盛行也使現(xiàn)在不可能以學(xué)術(shù)為本位來建構(gòu)大學(xué)文化。為了最大限度地發(fā)揮功能,高校教學(xué)督導(dǎo)工作必須在實踐中注意把握“六宜”“六不宜”。只有構(gòu)建與校內(nèi)管理體制相適應(yīng)的、綜合立體的校院(系)兩級教學(xué)督導(dǎo)體。隨著高等教育大眾化局面的出現(xiàn),高校的辦學(xué)規(guī)模不斷擴大,許多院校開始實行學(xué)校、院(系)兩級內(nèi)部管理體制改革,與之相適應(yīng)的是教學(xué)管理也實行校、院(系)多級管理體制,并且將管理的重心放在院(系)級。要實現(xiàn)上述四方面的自覺還需要有職業(yè)化程度較高的大學(xué)管理隊伍的支撐,需要提高管理隊伍的職業(yè)素養(yǎng),要能夠講政治、有學(xué)問、懂教育、會管理,真正實現(xiàn)教育家辦學(xué)。但現(xiàn)在的學(xué)術(shù)評價體系、薪酬體系,不能讓學(xué)者能夠非常寧靜、安逸地在學(xué)術(shù)領(lǐng)域中憑著好奇有閑暇地做學(xué)術(shù)。但現(xiàn)在的狀況是世俗文化改變了學(xué)校文化,包括官本位、學(xué)術(shù)尋租、實用主義等等,可以說是世俗文化吞噬了大學(xué)文化,大學(xué)文化日益庸俗,更不用說大學(xué)文化引領(lǐng)大眾文化了。應(yīng)該有一個有效知識的概念,同時要高效地傳遞,這樣才能被認(rèn)為是好的質(zhì)量。質(zhì)量控制的自覺在于能依據(jù)學(xué)校的定位與面向,以學(xué)生發(fā)展為中心,建立起有自身特色的培養(yǎng)模式,其中極為重要的是有效知識體系的建立與找到一種高效傳遞知識的方法。不能用一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量全國高等教育質(zhì)量。令人擔(dān)憂的是,許多大學(xué)的基層學(xué)術(shù)組織并非是內(nèi)生型的組織,而是大學(xué)組織之外的組織在大學(xué)成立的外生型組織,這些基層組織到底是什么邏輯關(guān)系?在結(jié)構(gòu)上是怎樣的有序結(jié)構(gòu)?可以說,社會上的任何組織出錢給資源,都可以在大學(xué)建立外生的組織。這就需要有預(yù)見性,要有使命的自覺并堅守這個使命,這樣辦出的學(xué)校才不會千校一面,才可能辦出特色,辦出水平。大學(xué)辦學(xué)的自覺主要體現(xiàn)在以下四個方面:第一,使命的自覺。制訂大學(xué)章程至少有兩個好處:一是通過大學(xué)所有者與利益相關(guān)者參與大學(xué)章程的制訂明確大學(xué)的辦學(xué)定位,約束管理者辦學(xué)的自發(fā)性。但綜觀我國大學(xué),近年來這樣的職能卻大大地退化,更多地是跟隨社會與市場亦步亦趨。但在我國現(xiàn)行的高校管理體制中,高等院校的辦學(xué)自主權(quán)并沒有真正落實到位,教育行政和其他行政部門對高等院校的許多內(nèi)部事務(wù)進行干預(yù)。大學(xué)的自主性指大學(xué)獨立于政治權(quán)力、經(jīng)濟壓力和宗教權(quán)威,自主地從事教育與研究。情態(tài)的自由在科學(xué)發(fā)現(xiàn)中是極為寶貴的。后者恰恰是當(dāng)下我國大學(xué)最為缺失的。大學(xué)除了實現(xiàn)國家利益、政府意志和市場需求之外,還應(yīng)該有自身的目的——知識的目的。其次,需要中國大學(xué)主體性的確立與成熟。只有明確了兩頭,才有可能對不同層次的學(xué)校明確不同的要求,該加壓的加壓、該松綁的松綁。今天美國研究型與博士授予的大學(xué)數(shù)量不到7%,而教學(xué)研究型、碩士學(xué)位授予大學(xué)的量在15%左右,教學(xué)型、學(xué)士授予及其他高等教育機構(gòu)承擔(dān)了普及高等教育的職能,占78%左右,顯然是一個金字塔的體系。首先,需要一個科學(xué)的、生態(tài)的、多樣性的高等教育體系。因此,高等教育必須適應(yīng)科學(xué)發(fā)展和時代變遷的要求,改革現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力,促使學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提高。我們可以先從基礎(chǔ)教育著手變革學(xué)習(xí)體制,因為基礎(chǔ)教育階段產(chǎn)生變革的機會相應(yīng)多些,阻礙可持續(xù)發(fā)展教育的學(xué)科障礙也相對較弱。2002年在世界可持續(xù)發(fā)展峰會上,11個從事教育和科學(xué)的世界性組織發(fā)表了《為可持續(xù)發(fā)展的教育和科技的尤班圖宣言》,呼吁在第三級教育中開展基于問題的教學(xué)與科研,擴大學(xué)生的視野,增強學(xué)生的社會責(zé)任感,加快彌合知識之間的割裂和分布的不平等。深化高教改革。要加強校園建筑等隱性課程的建設(shè),將可持續(xù)發(fā)展作為購物、投資和具體運營中不可缺少的因素。沙漠化、水土流失、生物多樣性銳減等問題也不斷加劇。由于種種原因,我國的資源利用仍然浪費嚴(yán)重。應(yīng)有一個合理的教師年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu),形成一個可持續(xù)發(fā)展的師資梯隊。從教育為社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供智力支持和創(chuàng)新能力培養(yǎng)角度出發(fā),束之高閣的科研成果沒有與生產(chǎn)緊密結(jié)合就是對高校人力、物力資源的浪費。一是相比之下原有的教學(xué)資源緊缺,使教學(xué)質(zhì)量有所下降。但在當(dāng)前高校教學(xué)中,課程設(shè)置與實際脫離甚遠(yuǎn),注重的是理論成分,缺乏專業(yè)實際操作能力的培養(yǎng)和鍛煉;另外是課本過時導(dǎo)致了知識的滯后,學(xué)生掌握不了最新的前沿專業(yè)知識,學(xué)難以致用。高校組織結(jié)構(gòu)的束縛和拒絕變革的惰性也阻礙著可持續(xù)發(fā)展教育這種需要全校師生參與項目的開展。此外,當(dāng)前的學(xué)術(shù)價值體系也與可持續(xù)發(fā)展思想背道而馳。伯頓高等教育體系內(nèi)對科研的傾斜也助長了學(xué)科分化,并將可持續(xù)發(fā)展教育這種涉及范圍很廣的項目置于次要地位。一、高等教育可持續(xù)發(fā)展的意義今天,要將合并高校建設(shè)成世界一流大學(xué),就要讓中國的高水平大學(xué)充分體現(xiàn)出中華民族高昂的精神面貌。合并高校在遇到資源配置的阻力時,應(yīng)該以民主化為原則建立一套適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范,以競爭性為指導(dǎo)制訂公平合理的獎懲激勵制度,以知識、能力和貢獻為基準(zhǔn)建立人才發(fā)展機制,在一種團結(jié)、合作、支持和寬容的和諧文化氛圍中,實現(xiàn)人、財、物的最佳安排。同時,在能真正理解、傳承學(xué)科精神和文化精髓的大師的帶領(lǐng)下,造就一流學(xué)科梯隊,實現(xiàn)學(xué)科的綜合發(fā)展。因此,合并高校要想走上一條更好更寬的發(fā)展之路,就一定要營造這樣一種代表自身辦學(xué)理念和精神追求的大學(xué)文化氛圍,從文化的層面實現(xiàn)高校真正的融合。當(dāng)教師回顧課堂教學(xué)經(jīng)驗時,他就可以進行細(xì)致分析與研究,形成書面材料,上升到理論高度,把自己個性經(jīng)驗轉(zhuǎn)化成閱讀者可以理解并努力進行實踐的知識,促進經(jīng)驗性知識向內(nèi)容知識轉(zhuǎn)移。每一門專業(yè)課程都有實踐的因素,特別是專門的實踐與實驗類課程同理論課堂有著明顯不同的培養(yǎng)目標(biāo),從而決定了這類課程不能僅憑借理論傳授,而是要結(jié)合具體的實踐場景,通過親自實驗及現(xiàn)場觀察等手段增強學(xué)生對職業(yè)的理解與體驗。因而,在考慮將兩種知識并重的同時,新時期更要強調(diào)實踐知識的獲得與生成。教師必須認(rèn)識到其所在學(xué)校自身存在著豐富的教育資源,發(fā)揮教師群體的優(yōu)勢,加大教學(xué)觀摩與研究,不斷嘗試先進的教育教學(xué)方法與技術(shù),形成可交流性
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