【正文】 素質(zhì)是做好審計(jì)工作的前提。一、工程造價(jià)決算存在的問題及原因　　１、履行合同不嚴(yán)格，造價(jià)控制乏力。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，有關(guān)內(nèi)容與招投標(biāo)文件、合同存在嚴(yán)重背離的情況，如決算方式由中標(biāo)價(jià)增減工程量改為全部按實(shí)計(jì)算；主要材料價(jià)格不按招投標(biāo)及合同約定改按信息價(jià)；工程造價(jià)下浮率不按招投標(biāo)文件規(guī)定下浮，擅自少下浮等等。如某基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的填方工程，在跟蹤審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)施工單位報(bào)出的決算所依據(jù)的地面標(biāo)高與設(shè)計(jì)原地面標(biāo)高嚴(yán)重出入，引起的工程款相差１５０多萬元，而現(xiàn)場監(jiān)理人員居然簽字認(rèn)可。如某建筑工程，中標(biāo)價(jià)為１５１萬元，但在施工過程中，因設(shè)計(jì)更改而增加的工程款有５３萬元多。如某基礎(chǔ)設(shè)施工程的附屬工程，是普通的三層建筑，根據(jù)工程類別的劃分原則，明顯的應(yīng)屬于四類工程，其綜合費(fèi)率為直接費(fèi)的２１．２％。特別是在包干工程項(xiàng)目中，對(duì)包干范圍及調(diào)整條件和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定或規(guī)定不明確，結(jié)果包干項(xiàng)目包不死，合同等于沒定?！　。?、材料價(jià)格跨期高套，工程價(jià)款攀升。二、加強(qiáng)工程造價(jià)決算審計(jì)的幾點(diǎn)建議　?。薄⒉橥稑?biāo)承諾的讓利是否到位，嚴(yán)把合同履行關(guān)。如某水利工程，施工單位投標(biāo)書及相關(guān)資料的承諾應(yīng)對(duì)工程造價(jià)的４．９３２％讓利，而在結(jié)算時(shí)對(duì)分包工程的砼防滲墻項(xiàng)目不按招投標(biāo)時(shí)的承諾，未對(duì)報(bào)價(jià)書相關(guān)項(xiàng)目暫列造價(jià)１８０萬元的４．９３２％讓利，造成多付工程款８８７７６元?！　。场⒉槎~子目的工作內(nèi)容，嚴(yán)把定額套用關(guān)。針對(duì)市場材料供應(yīng)品種繁多，產(chǎn)地、規(guī)格型號(hào)、產(chǎn)品質(zhì)量不一的特點(diǎn)，審核材料單價(jià)時(shí)應(yīng)以施工圖指定的材料品種、型號(hào)、規(guī)格為計(jì)算依據(jù)?！　。?、查簽證單的真實(shí)性，嚴(yán)把現(xiàn)場簽證關(guān)?！　。?、查取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，嚴(yán)把取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。淺談項(xiàng)目竣工決算審計(jì)與工程結(jié)算審核的區(qū)別重慶天健會(huì)計(jì)師事務(wù)所 劉新權(quán)一、兩者依據(jù)不同竣工決算審計(jì)依據(jù)《審計(jì)法》和審計(jì)署發(fā)《基本建設(shè)竣工決算審計(jì)工作要求》進(jìn)行，基建審計(jì)內(nèi)容為(1)竣工決算編制依據(jù)；(2)項(xiàng)目建設(shè)及概(預(yù))算執(zhí)行情況；(3)建設(shè)成本：(4)交付使用資產(chǎn)；(5)尾工工程；(6)結(jié)余資金；(7)基建收入：(8)投資包干結(jié)余；(9)投資效益評(píng)價(jià)等。二、兩者標(biāo)的不同審計(jì)以基建項(xiàng)目為標(biāo)的，包括資金來源、基建計(jì)劃、前期工程、征用土地、勘察設(shè)計(jì)、施工實(shí)施的一切財(cái)務(wù)收支；工程造價(jià)審核以單位工程為標(biāo)的，只對(duì)單位工程造價(jià)的合理性負(fù)責(zé)。凡對(duì)建設(shè)單位投資項(xiàng)目進(jìn)行的審計(jì)結(jié)果，對(duì)施工單位的造價(jià)結(jié)算不具有約束力。審計(jì)的目的是加強(qiáng)對(duì)公有制投資者資金進(jìn)行有效的控制，減少投資者濫用職權(quán)截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設(shè)資金流失，是否有違法違規(guī)行為。 造價(jià)指導(dǎo)：工程竣工決算審計(jì)重點(diǎn)在工程竣工決算審計(jì)中，應(yīng)明確以下幾個(gè)方面為重點(diǎn)： 第一，核定工程量。如：中的內(nèi)外墻體、面積應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，要扣除梁、柱、門、窗體積，在實(shí)際施工計(jì)算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。第二，審核材料用量及價(jià)差。要認(rèn)真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地、質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國家規(guī)范。確定工程類別，應(yīng)按國家規(guī)定的規(guī)范認(rèn)真核對(duì)。應(yīng)重點(diǎn)審核價(jià)高、工程量較大或定額子目容易混淆的項(xiàng)目，保證工程準(zhǔn)確?；Q算審計(jì)工作流程1．審計(jì)處根據(jù)學(xué)校安排確定審計(jì)項(xiàng)目和時(shí)間安排。3．審計(jì)組對(duì)審計(jì)事項(xiàng)實(shí)施審計(jì)，采用審核、觀察、詢問、計(jì)算、分析性復(fù)核等方法獲取審計(jì)證據(jù)，編制工作底稿。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）之日起十個(gè)工作日內(nèi)，將書面意見送交審計(jì)組，逾期即視為無異議。9．審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束后，按照有關(guān)規(guī)定建立和管理審計(jì)檔案。7．審計(jì)報(bào)告經(jīng)過修改后，連同被審計(jì)單位的書面反饋意見報(bào)審計(jì)處負(fù)責(zé)人審核，最后報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。4．審計(jì)組在實(shí)施必要的審計(jì)程序后，編制審計(jì)報(bào)告（征求意見稿），報(bào)審計(jì)處負(fù)責(zé)人審核。（2）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制定項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃和審計(jì)方案，報(bào)審計(jì)處負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第五，審計(jì)主體工程以外的外網(wǎng)工程。定額套用審核要注意由于定額缺項(xiàng)或定額使用條件不符而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假的問題。第三，審核工程類別。 材料量審核也是工程竣工決算審計(jì)的重要一環(huán)。四是防止鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接重復(fù)計(jì)算，以及梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。由于工程量的計(jì)算多且煩瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算，因此，一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程，如混凝土結(jié)構(gòu)梁、板、柱、樓板、鋼結(jié)構(gòu)以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等。 工程造價(jià)審核是運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中工程造價(jià)的確定與控制。其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。目前國家正在實(shí)行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，今后的工程造價(jià)審核，將主要以造價(jià)工程師為主。 工程造價(jià)審核主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格參數(shù)、設(shè)計(jì)圖紙和工程實(shí)物量，對(duì)工程造價(jià)的確定和控制進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。在簽訂工程施工承包合同時(shí)，把施工單位承諾的讓利或優(yōu)惠多少，寫進(jìn)工程施工承包合同以降低工程造價(jià)。對(duì)于隱蔽工程簽證，要標(biāo)明被隱蔽部位、工作量及質(zhì)量情況。如某工程，施工單位開出的格柵燈發(fā)票價(jià)格為 ２６８元／套，后經(jīng)審計(jì)人員核實(shí)實(shí)際為９５元／套。除了熟悉預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工實(shí)際情況，才能把好定額套用審計(jì)關(guān)。審計(jì)人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴(yán)格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，看有無多算、重算、冒算和錯(cuò)算現(xiàn)象。如某橋梁拓寬工程中的老橋加固工程項(xiàng)目對(duì)合同外增加部分工程綜合費(fèi)用率按２９．９％取定，未按施工單位報(bào)價(jià)中約定的１９％取定，引起多計(jì)決算造價(jià)２６５０５元。由于有的項(xiàng)目工期較長，有的施工單位根據(jù)自己需要，跨期高套也屢見不鮮。很明顯，此合同前后矛盾，既然是“讓利后包干”，就不能“具體按實(shí)結(jié)算”?！　。?、合同條款不規(guī)范，工程計(jì)價(jià)有隱患。　?。础⑷≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高套，僥幸心理作祟。擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策確定后，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響投資效益的高低?！　。?、工程實(shí)施中亂簽證，人為增加造價(jià)。然而，目前仍有不少工程經(jīng)招投標(biāo)后，在承發(fā)包合同簽訂時(shí)，在合同中再約定按實(shí)結(jié)算，招投標(biāo)只起到確定施工單位的作用。 作者單位：江蘇省水利勘測設(shè)計(jì)研究院工程造價(jià)決算審計(jì)中存在的問題與對(duì)策從工程造價(jià)決算審計(jì)實(shí)踐看，工程多估冒算等現(xiàn)象還比較突出。審計(jì)人員要刻苦鉆研業(yè)務(wù)知識(shí)，及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握國家、地方有關(guān)部門頒布的工程造價(jià)管理的新規(guī)定、新政策；積極深入市場調(diào)查研究，及時(shí)搜集和掌握市場價(jià)格動(dòng)態(tài)信息；熟悉工程定額內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)則，熟悉招投標(biāo)文件內(nèi)容，熟悉有關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)政策，熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)，不斷提高和豐富自己的業(yè)務(wù)知識(shí)水平。對(duì)它的審計(jì)著重注意費(fèi)用定額必須與所用的