【正文】 8．經(jīng)過(guò)審批后的審計(jì)報(bào)告報(bào)送有關(guān)校領(lǐng)導(dǎo)，主送被審計(jì)單位及有關(guān)部門。5．審計(jì)組就經(jīng)審核的審計(jì)報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）向被審計(jì)單位和人員征求意見(jiàn)。（3）審計(jì)處向被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知書，并做好必要的審計(jì)準(zhǔn)備工作。在審核竣工決算時(shí)，對(duì)列入建安主體的水、電、暖與室外配套的水、電、暖外網(wǎng)工程，應(yīng)分別審核，防止施工費(fèi)用混淆、重復(fù)計(jì)算。首先要審核決算中所列工程項(xiàng)目、規(guī)格、計(jì)算單位是否與所套用的定額相符，是否有錯(cuò)套現(xiàn)象。對(duì)施工單位的資質(zhì)和工程類別進(jìn)行審核，是保證工程取費(fèi)合理的前提。由于市場(chǎng)材料價(jià)格不一且波動(dòng)較大，因此材料價(jià)差的審核，特別是主材價(jià)差的審核更為重要。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或出漏洞的項(xiàng)目。從而達(dá)到提高投資效益的經(jīng)濟(jì)效益目的的行為，是確定造價(jià)的實(shí)施過(guò)程和行為，它可以由政府部門委托，也可以由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)資詢機(jī)構(gòu)完成，但不具有強(qiáng)制性，它和委托方，建設(shè)方，施工方是平等的法律關(guān)系；綜上所述，根據(jù)項(xiàng)目審計(jì)與工程造價(jià)審核在依據(jù)、標(biāo)的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有著本質(zhì)區(qū)別。五、兩者的目的不同審計(jì)定義為：由獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和人員檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳本、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支是否真實(shí)、合法和有效的行為。四、兩者法律效力不同審計(jì)機(jī)關(guān)和被審計(jì)單位是一種審計(jì)行政法律關(guān)系，審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督只對(duì)被審計(jì)單位產(chǎn)生法律效力，對(duì)其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。在工程項(xiàng)目實(shí)施階段，以承包合同為基礎(chǔ)，在竣工驗(yàn)收后結(jié)合施工變更、工程簽證等情況，作出符合施工實(shí)際的竣工造價(jià)審核結(jié)果，它是承發(fā)包雙方結(jié)算的依據(jù)，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)；審核的資料主要由施工單位收集整理，經(jīng)建設(shè)單位初審后再提供給審核單位進(jìn)行審核。因此，在竣工決算審計(jì)時(shí)一定要注意工程類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照不同施工地區(qū)、不同工程類別計(jì)取相關(guān)的地區(qū)稅率及工程費(fèi)率，確保取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性，才能為加強(qiáng)工程造價(jià)控制把好最后一個(gè)關(guān)口。對(duì)于圖紙以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，要審核簽證的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量，避免出現(xiàn)隨意增大簽證工作量，偽造資料、巧立名目，人為虛增簽證費(fèi)用。工程材料費(fèi)用的審核要注意到材料單價(jià)上的時(shí)間差和品質(zhì)差，搞好市場(chǎng)調(diào)查，并從審計(jì)施工單位的原始票據(jù)延伸到材料的供應(yīng)單位，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加大審計(jì)審核的力度?！　。?、查材料單價(jià)，嚴(yán)把材料費(fèi)用關(guān)。審計(jì)人員應(yīng)把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解的“活資料”進(jìn)行對(duì)比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確?？⒐Q算造價(jià)的真實(shí)性。還有的在工程決算審計(jì)中對(duì)包工程常常忽視總承包時(shí)的讓利承諾，以致多付工程款。如某一工程，根據(jù)審計(jì)部門掌握的資料，甲乙雙方所簽定的主材價(jià)格明顯高于當(dāng)期市場(chǎng)價(jià)格。因?yàn)榘磳?shí)結(jié)算遠(yuǎn)大于４８２．７９萬(wàn)元，決算時(shí)甲乙雙方引起了很大的爭(zhēng)議。合同條款不嚴(yán)肅不規(guī)范，給工程決算留下許多漏洞，也是引起工程計(jì)價(jià)多估冒算的重要原因。現(xiàn)行的建筑安裝工程費(fèi)用定額是按工程類別劃分的，施工單位常高定工程類別編制預(yù)算。因設(shè)計(jì)深度不夠，必然造成施工中變更多，現(xiàn)場(chǎng)簽證多，從而使工程中標(biāo)價(jià)與實(shí)際造價(jià)相去甚遠(yuǎn)，加上若施工現(xiàn)場(chǎng)管理不嚴(yán)，工程計(jì)價(jià)產(chǎn)生多估冒算也在所難免了。工程建設(shè)實(shí)施中，部分建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員及工程監(jiān)理人員以隱蔽工程處理、誤工、搶工、復(fù)雜工藝、特殊材料等方式隨意追加工程造價(jià)。如某橋梁拓寬工程在工程完工二個(gè)月后，建設(shè)單位與施工單位商定了《關(guān)于某橋拓寬工程決算審計(jì)有關(guān)事項(xiàng)》的會(huì)議記錄。為了合理確定和有效控制工程造價(jià)，避免由此造成的損失浪費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)決算的審計(jì)監(jiān)督已刻不容緩。身體素質(zhì)。三、審計(jì)人員素質(zhì)要求政治素質(zhì)。（5）材料價(jià)差調(diào)整，要審查材料調(diào)整的品種、規(guī)格是否符合規(guī)定，材料價(jià)格是否符合當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)的實(shí)際情況，材料的耗用量計(jì)算是否準(zhǔn)確，甲供材料價(jià)款的扣除是否正確。工程量是單位工程預(yù)決算造價(jià)形成的重要因素之一，對(duì)它的審計(jì)主要是根據(jù)施工圖紙、竣工圖紙、隱蔽工程記錄、變更修改通知、監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料和合同文件中有關(guān)工程量計(jì)算方法的規(guī)定及全國(guó)統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，查對(duì)工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確，是否符合計(jì)算規(guī)則，有無(wú)重算、錯(cuò)算和漏算。二、水利工程預(yù)決算審計(jì)的方法（一）宏觀方面　　重點(diǎn)審查建設(shè)項(xiàng)目有無(wú)上級(jí)主管部門的批文，基本建設(shè)程序是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；工程設(shè)計(jì)文件(包括可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)和竣工圖設(shè)計(jì)文件)是否齊全；招投標(biāo)過(guò)程是否合法、真實(shí)，有無(wú)弄虛作假行為；工程建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位有無(wú)承擔(dān)相應(yīng)工程的能力，是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)；工程建設(shè)資金來(lái)源是否合法，是否?？顚Ｓ茫袩o(wú)揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象，資金是否已經(jīng)到位；工程建設(shè)項(xiàng)目類型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)是否符合建設(shè)批文的規(guī)定，有無(wú)改變工程類型、擴(kuò)大工程規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或裝修的行為；有無(wú)利用工程建設(shè)之機(jī)，截留國(guó)家資金，購(gòu)房買車，以參觀考察名義出國(guó)旅游；工程施工承包合同是否有效，施工中有無(wú)違規(guī)分包等現(xiàn)象。其次，在套用定額時(shí)注意相互之間的換算，如砌筑、混凝土標(biāo)號(hào)的換算等，保證換算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。第四，審計(jì)工程定額的套用。 材料價(jià)差應(yīng)依照定額用量、實(shí)際消耗量和預(yù)算定額單價(jià)、實(shí)際單價(jià)分析計(jì)算，既不能遺漏，也不能重復(fù)計(jì)算。材料用量審核，主要是審核土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。如：建筑工程中的內(nèi)外墻體、面積應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算，要扣除梁、柱、門、窗體積，在實(shí)際施工計(jì)算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。第一，核定施工工程量。023－68920267造價(jià)指導(dǎo)：工程竣工決算審計(jì)重點(diǎn)在工程竣工決算審計(jì)中，應(yīng)明確以下幾個(gè)方面為重點(diǎn)： 歡迎我市范圍內(nèi)具有從事工程造價(jià)咨詢乙級(jí)以上（含乙級(jí)）有效資質(zhì)的審計(jì)中介機(jī)構(gòu)前來(lái)報(bào)名咨詢。如果在合同履行中，任意改變合同，提出新的工程造價(jià)核算方法，那么，當(dāng)事人簽訂合同就失去了嚴(yán)肅性，建設(shè)工程的招標(biāo)也失去了意義。公開(kāi)招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。上述案例中，由于對(duì)審計(jì)結(jié)論在建設(shè)工程合同糾紛中的性質(zhì)及法律效力存在爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人以及法院內(nèi)部對(duì)在該類糾紛中，以什么為依據(jù)結(jié)算工程價(jià)款有不同的看法。由此引發(fā)訴訟。某建筑公司通過(guò)招投標(biāo)方式取得了一銀行大樓的建筑工程承包權(quán)，雙方在建筑工程承包合同中約定，工程造價(jià)為1100余萬(wàn)元，如工程量有增減，委托建行最后審定為準(zhǔn)。綜上所述，對(duì)國(guó)家投資的基本建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，只能加強(qiáng)，不能削弱。三是對(duì)零星配套工程決算進(jìn)行審計(jì)。深入施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤，對(duì)工程簽證進(jìn)行隨時(shí)確認(rèn)。某項(xiàng)工程總造價(jià)2500萬(wàn)元，經(jīng)審計(jì)查出高估冒算金額210萬(wàn)元。 在工程決算審計(jì)中，一方面注重基建審計(jì)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高內(nèi)審人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面注重實(shí)