【正文】 要有真實、完整、合法的現(xiàn)場驗收簽證手續(xù)。 定額使用。定額使用必須符合實際，做到套用合理、計算準確，防止高套錯套。 取費標準。審查工程結(jié)算書中的取費標準是否與施工合同的規(guī)定一致、是否與其資質(zhì)級別相符，對因政府政策調(diào)整而引起的取費標準變化，要依據(jù)施工合同對此條款的約定和政府政策的相關解釋。 材料價格。在工程結(jié)算中材料費用占相當大的比重，對工程造價影響很大。在審計時，一是要嚴格執(zhí)行省市政府建設主管部門頒發(fā)的工程預算定額中的材料價格；二是要按照工程建設期間當?shù)夭牧系膶嶋H價格，依據(jù)有關規(guī)定對差價進行調(diào)整；三是要審查材料數(shù)量是否與定額含量和實際用量一致。 在決算審計前必須掌握以下幾個方面的情況： 工程招標投標過程。包括對投標單位資質(zhì)、信譽、業(yè)績等的審查，招投標過程是否公開、公正、公平等。 施工合同。合同價款的準確性、內(nèi)容條款的完整性、雙方權利義務的公平性、責任承擔的合理性、糾紛解決的合法性。 決算編制資料。現(xiàn)場工程量、設計變更簽證手續(xù)是否齊全，定額套用、取費標準是否準確合理、隱蔽工程、新增工作量的驗收簽證是否有嚴格的內(nèi)控制度。 工程質(zhì)量情況。是否有非法轉(zhuǎn)包工程行為，工程質(zhì)量的控制和監(jiān)理單位的報告等。 在工程決算審計中，一方面注重基建審計專業(yè)知識及相關知識的學習，提高內(nèi)審人員的綜合業(yè)務素質(zhì)；另一方面注重實地調(diào)研、現(xiàn)場取證和工程驗收，增強內(nèi)審人員的感觀認識，做到胸中有數(shù)。基建工程決算審計中應注意的幾個問題隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，建筑市場中建筑產(chǎn)品價格的計價形式和方式也發(fā)生了變化。因此作為審計人員必須針對變化了的新形式、新特點，研究新問題，采取有效的方法，深入地加強審計監(jiān)督。根據(jù)近年來，對國家投資的建設項目某市道路工程決算的審計實踐，應從以下幾方面著手重點進行審計：一是對工程招投標造價的中標標底進行審計。某項工程總造價2500萬元，經(jīng)審計查出高估冒算金額210萬元。由此可見，工程招投標造價的中標標底是存在問題的，因而對其介入審計是必要的。二是對工程經(jīng)濟簽證進行審計。由于工程經(jīng)濟簽證通常都是在建設項目施工期間發(fā)生的，因此在有條件的情況下應該在工程項目事前、事中介入審計。深入施工現(xiàn)場跟蹤，對工程簽證進行隨時確認。這樣能夠保證工程經(jīng)濟簽證的真實性和準確性。如不具備條件，應在審計工程決算時，以工程經(jīng)濟簽證與施工圖紙及招投標造價的中標標底項目進行逐項核對。經(jīng)審計查出此項工程經(jīng)濟簽證部分多計工程價款65萬元。三是對零星配套工程決算進行審計。由于此項工程一般在工程總造價中占比例較小，一般沒有設計圖紙，技術資料不全，管理上也容易被忽視，這樣就給某些施工單位套取工程價款以可乘之機，所以對此類工程項目決算的審計必須引起重視。采取深入工程現(xiàn)場的方式，以工程決算書中的項目、工程量與實際進行丈量、盤點、核對，對號入座、弄清真?zhèn)?，嚴格把關。經(jīng)審計查出此項工程應核減金額31萬元，占總造價的26。綜上所述，對國家投資的基本建設項目的審計監(jiān)督，只能加強，不能削弱。以防止國家建設資金流失，真正讓有限的資金投入，發(fā)揮其應有的資金效益。工程決算審計效力究竟如何在近幾年的建設工程合同工程承包款糾紛中，出現(xiàn)了一些因?qū)徲嫏C關的竣工決算審計而形成的工程造價爭議。某建筑公司通過招投標方式取得了一銀行大樓的建筑工程承包權，雙方在建筑工程承包合同中約定，工程造價為1100余萬元，如工程量有增減，委托建行最后審定為準。工程完成后，建行對工程造價進行了決算審核，核定工程總造價1115萬元，雙方對此簽字予以認可。銀行方準備按此結(jié)算工程余款，此時接到當?shù)貙徲嬀滞ㄖ?，要求將該工程決算送審計局審計，并暫停支付工程款。審計局經(jīng)審計并出具審計結(jié)論，工程款核減了12萬元。由此引發(fā)訴訟。某鎮(zhèn)工業(yè)公司大樓建設工程由陳某以一建筑公司的名義承包，陳某在自己完成主體工程后，將油漆工程包給李某，雙方簽訂了合同，約定整個油漆工程造價以1994年《浙江省建筑工程預算定額》為依據(jù)結(jié)算，包工包料。工程完成后，鎮(zhèn)工業(yè)公司根據(jù)當?shù)乜h政府文件規(guī)定，將工程送審計局進行決算審計，其中油漆工程部分經(jīng)陳某認可，審計局出具了整個工程的審計結(jié)論。李某認為該審計核定的油漆工程造價未經(jīng)其認可，按雙方約定的定額計算，工程款應為11萬余元，經(jīng)交涉無果，李某以陳某為被告訴至法院。上述案例中，由于對審計結(jié)論在建設工程合同糾紛中的性質(zhì)及法律效力存在爭議，雙方當事人以及法院內(nèi)部對在該類糾紛中，以什么為依據(jù)結(jié)算工程價款有不同的看法。一種意見認為，審計機關依法可以對工程竣工決算進行審計，其出具的審計結(jié)論具有法律效力。因此，工程價款應以審計結(jié)論中確定的工程造價為準。另一種意見認為，雙方當事人就工程造價問題達成的協(xié)議同樣具有法律效力，審計機關的審計結(jié)論只針對建設單位，對施工單位不具有約束力，審計結(jié)論只能作為一個證據(jù)，是否采納應由人民法院根據(jù)案件具體情況作出決定?！吨腥A人民共和國建筑法》規(guī)定“建筑工程造價應當按照國家有關規(guī)定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標投標法律的規(guī)定”。合同法中規(guī)定，當事人對合同的價款作出約定，依法成立的合同對當事人具有法律約束力，發(fā)包人未按照約定支付價款的，應當承擔違約責任。市場經(jīng)濟條件下，合同自由原則已成為必然，當事人的約定對合同雙方均有法律約束力。在建設工程合同履行過程中，當事人在工程造價方面的約定對雙方均具有法律約束力。如果在合同履行中，任意改變合同，提出新的工程造價核算方法，那么，當事人簽訂合同就失去了嚴肅性，建設工程的招標也失去了意義。對于建設工程合同糾紛中的造價爭議，筆者認為，應以當事人雙方簽訂的合同為依據(jù)解決，合同對雙方當事人具有法律約束力，雙方當事人均應履行，如果當事人約定的造價是經(jīng)過招投標確定的，只要招投標符合法律的規(guī)定，就應當以此為依據(jù)簽訂合同。建設工程合同糾紛中涉及的決算審計結(jié)論問題，筆者認為，對施工單位沒有法律約束力，而合同對雙方均有約束力；，審計屬于行政法律規(guī)范調(diào)整的范圍，不同的法律規(guī)范之間不存在法律規(guī)范的競合問題，合同法作為國家