【正文】 要有真實(shí)、完整、合法的現(xiàn)場驗收簽證手續(xù)。 定額使用。定額使用必須符合實(shí)際，做到套用合理、計算準(zhǔn)確，防止高套錯套。 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。審查工程結(jié)算書中的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否與施工合同的規(guī)定一致、是否與其資質(zhì)級別相符，對因政府政策調(diào)整而引起的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變化，要依據(jù)施工合同對此條款的約定和政府政策的相關(guān)解釋。 材料價格。在工程結(jié)算中材料費(fèi)用占相當(dāng)大的比重，對工程造價影響很大。在審計時，一是要嚴(yán)格執(zhí)行省市政府建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程預(yù)算定額中的材料價格；二是要按照工程建設(shè)期間當(dāng)?shù)夭牧系膶?shí)際價格，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對差價進(jìn)行調(diào)整；三是要審查材料數(shù)量是否與定額含量和實(shí)際用量一致。 在決算審計前必須掌握以下幾個方面的情況： 工程招標(biāo)投標(biāo)過程。包括對投標(biāo)單位資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績等的審查，招投標(biāo)過程是否公開、公正、公平等。 施工合同。合同價款的準(zhǔn)確性、內(nèi)容條款的完整性、雙方權(quán)利義務(wù)的公平性、責(zé)任承擔(dān)的合理性、糾紛解決的合法性。 決算編制資料?，F(xiàn)場工程量、設(shè)計變更簽證手續(xù)是否齊全，定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否準(zhǔn)確合理、隱蔽工程、新增工作量的驗收簽證是否有嚴(yán)格的內(nèi)控制度。 工程質(zhì)量情況。是否有非法轉(zhuǎn)包工程行為，工程質(zhì)量的控制和監(jiān)理單位的報告等。 在工程決算審計中，一方面注重基建審計專業(yè)知識及相關(guān)知識的學(xué)習(xí)，提高內(nèi)審人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)；另一方面注重實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場取證和工程驗收，增強(qiáng)內(nèi)審人員的感觀認(rèn)識，做到胸中有數(shù)?；üこ虥Q算審計中應(yīng)注意的幾個問題隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，建筑市場中建筑產(chǎn)品價格的計價形式和方式也發(fā)生了變化。因此作為審計人員必須針對變化了的新形式、新特點(diǎn)，研究新問題，采取有效的方法，深入地加強(qiáng)審計監(jiān)督。根據(jù)近年來，對國家投資的建設(shè)項目某市道路工程決算的審計實(shí)踐，應(yīng)從以下幾方面著手重點(diǎn)進(jìn)行審計：一是對工程招投標(biāo)造價的中標(biāo)標(biāo)底進(jìn)行審計。某項工程總造價2500萬元，經(jīng)審計查出高估冒算金額210萬元。由此可見，工程招投標(biāo)造價的中標(biāo)標(biāo)底是存在問題的，因而對其介入審計是必要的。二是對工程經(jīng)濟(jì)簽證進(jìn)行審計。由于工程經(jīng)濟(jì)簽證通常都是在建設(shè)項目施工期間發(fā)生的，因此在有條件的情況下應(yīng)該在工程項目事前、事中介入審計。深入施工現(xiàn)場跟蹤，對工程簽證進(jìn)行隨時確認(rèn)。這樣能夠保證工程經(jīng)濟(jì)簽證的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。如不具備條件，應(yīng)在審計工程決算時，以工程經(jīng)濟(jì)簽證與施工圖紙及招投標(biāo)造價的中標(biāo)標(biāo)底項目進(jìn)行逐項核對。經(jīng)審計查出此項工程經(jīng)濟(jì)簽證部分多計工程價款65萬元。三是對零星配套工程決算進(jìn)行審計。由于此項工程一般在工程總造價中占比例較小，一般沒有設(shè)計圖紙，技術(shù)資料不全，管理上也容易被忽視，這樣就給某些施工單位套取工程價款以可乘之機(jī)，所以對此類工程項目決算的審計必須引起重視。采取深入工程現(xiàn)場的方式，以工程決算書中的項目、工程量與實(shí)際進(jìn)行丈量、盤點(diǎn)、核對，對號入座、弄清真?zhèn)?，?yán)格把關(guān)。經(jīng)審計查出此項工程應(yīng)核減金額31萬元，占總造價的26。綜上所述，對國家投資的基本建設(shè)項目的審計監(jiān)督，只能加強(qiáng)，不能削弱。以防止國家建設(shè)資金流失，真正讓有限的資金投入，發(fā)揮其應(yīng)有的資金效益。工程決算審計效力究竟如何在近幾年的建設(shè)工程合同工程承包款糾紛中，出現(xiàn)了一些因?qū)徲嫏C(jī)關(guān)的竣工決算審計而形成的工程造價爭議。某建筑公司通過招投標(biāo)方式取得了一銀行大樓的建筑工程承包權(quán)，雙方在建筑工程承包合同中約定，工程造價為1100余萬元，如工程量有增減，委托建行最后審定為準(zhǔn)。工程完成后，建行對工程造價進(jìn)行了決算審核，核定工程總造價1115萬元，雙方對此簽字予以認(rèn)可。銀行方準(zhǔn)備按此結(jié)算工程余款，此時接到當(dāng)?shù)貙徲嬀滞ㄖ髮⒃摴こ虥Q算送審計局審計，并暫停支付工程款。審計局經(jīng)審計并出具審計結(jié)論，工程款核減了12萬元。由此引發(fā)訴訟。某鎮(zhèn)工業(yè)公司大樓建設(shè)工程由陳某以一建筑公司的名義承包，陳某在自己完成主體工程后，將油漆工程包給李某，雙方簽訂了合同，約定整個油漆工程造價以1994年《浙江省建筑工程預(yù)算定額》為依據(jù)結(jié)算，包工包料。工程完成后，鎮(zhèn)工業(yè)公司根據(jù)當(dāng)?shù)乜h政府文件規(guī)定，將工程送審計局進(jìn)行決算審計，其中油漆工程部分經(jīng)陳某認(rèn)可，審計局出具了整個工程的審計結(jié)論。李某認(rèn)為該審計核定的油漆工程造價未經(jīng)其認(rèn)可，按雙方約定的定額計算，工程款應(yīng)為11萬余元，經(jīng)交涉無果，李某以陳某為被告訴至法院。上述案例中，由于對審計結(jié)論在建設(shè)工程合同糾紛中的性質(zhì)及法律效力存在爭議，雙方當(dāng)事人以及法院內(nèi)部對在該類糾紛中，以什么為依據(jù)結(jié)算工程價款有不同的看法。一種意見認(rèn)為，審計機(jī)關(guān)依法可以對工程竣工決算進(jìn)行審計，其出具的審計結(jié)論具有法律效力。因此，工程價款應(yīng)以審計結(jié)論中確定的工程造價為準(zhǔn)。另一種意見認(rèn)為，雙方當(dāng)事人就工程造價問題達(dá)成的協(xié)議同樣具有法律效力，審計機(jī)關(guān)的審計結(jié)論只針對建設(shè)單位，對施工單位不具有約束力，審計結(jié)論只能作為一個證據(jù)，是否采納應(yīng)由人民法院根據(jù)案件具體情況作出決定。《中華人民共和國建筑法》規(guī)定“建筑工程造價應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定”。合同法中規(guī)定，當(dāng)事人對合同的價款作出約定，依法成立的合同對當(dāng)事人具有法律約束力，發(fā)包人未按照約定支付價款的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同自由原則已成為必然，當(dāng)事人的約定對合同雙方均有法律約束力。在建設(shè)工程合同履行過程中，當(dāng)事人在工程造價方面的約定對雙方均具有法律約束力。如果在合同履行中，任意改變合同，提出新的工程造價核算方法，那么，當(dāng)事人簽訂合同就失去了嚴(yán)肅性，建設(shè)工程的招標(biāo)也失去了意義。對于建設(shè)工程合同糾紛中的造價爭議，筆者認(rèn)為，應(yīng)以當(dāng)事人雙方簽訂的合同為依據(jù)解決，合同對雙方當(dāng)事人具有法律約束力，雙方當(dāng)事人均應(yīng)履行，如果當(dāng)事人約定的造價是經(jīng)過招投標(biāo)確定的，只要招投標(biāo)符合法律的規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)以此為依據(jù)簽訂合同。建設(shè)工程合同糾紛中涉及的決算審計結(jié)論問題，筆者認(rèn)為，對施工單位沒有法律約束力，而合同對雙方均有約束力；，審計屬于行政法律規(guī)范調(diào)整的范圍，不同的法律規(guī)范之間不存在法律規(guī)范的競合問題，合同法作為國家