【正文】 及時學習和掌握國家、地方有關(guān)部門頒布的工程造價管理的新規(guī)定、新政策；積極深入市場調(diào)查研究，及時搜集和掌握市場價格動態(tài)信息；熟悉工程定額內(nèi)容和工程量計算規(guī)則，熟悉招投標文件內(nèi)容，熟悉有關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)濟法律、法規(guī)政策，熟悉計算機知識，不斷提高和豐富自己的業(yè)務知識水平。身體素質(zhì)。審計人員良好的身體素質(zhì)是做好審計工作的前提。四、結(jié)語　　建設(shè)項目的審計包括工程財務審計和工程造價審計兩部分，各部分的工作重點不盡相同，但它們之間相互聯(lián)系、相互依存，因此，這兩項工作應相互配合，密切合作，從市場經(jīng)濟規(guī)律入手，抓住影響工程造價的重點，以經(jīng)濟法律、法規(guī)為準繩，實事求是，獨立、客觀、公正地開展工作，才能維護參建各方的經(jīng)濟利益，降低工程造價，充分發(fā)揮審計中介組織的監(jiān)督作用。 作者單位：江蘇省水利勘測設(shè)計研究院工程造價決算審計中存在的問題與對策從工程造價決算審計實踐看，工程多估冒算等現(xiàn)象還比較突出。為了合理確定和有效控制工程造價，避免由此造成的損失浪費，加強對工程造價決算的審計監(jiān)督已刻不容緩。一、工程造價決算存在的問題及原因　?。薄⒙男泻贤粐栏?，造價控制乏力。工程經(jīng)過有資質(zhì)的中介機構(gòu)編標，按法定程序，通過公開、公平方式招標、評標、定標，對于一般項目，施工單位的中標價即可作為竣工結(jié)算價，如有其它變更、簽證應按招標文件精神或合同中相關(guān)條款結(jié)算。然而，目前仍有不少工程經(jīng)招投標后，在承發(fā)包合同簽訂時，在合同中再約定按實結(jié)算，招投標只起到確定施工單位的作用。如某橋梁拓寬工程在工程完工二個月后，建設(shè)單位與施工單位商定了《關(guān)于某橋拓寬工程決算審計有關(guān)事項》的會議記錄。審計發(fā)現(xiàn)，有關(guān)內(nèi)容與招投標文件、合同存在嚴重背離的情況，如決算方式由中標價增減工程量改為全部按實計算；主要材料價格不按招投標及合同約定改按信息價；工程造價下浮率不按招投標文件規(guī)定下浮，擅自少下浮等等。經(jīng)審計若按此會議記錄計算，僅造價下浮一塊就涉及到多付工程款３４１２４３元?！　。?、工程實施中亂簽證，人為增加造價。工程建設(shè)實施中，部分建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員及工程監(jiān)理人員以隱蔽工程處理、誤工、搶工、復雜工藝、特殊材料等方式隨意追加工程造價。如某基礎(chǔ)設(shè)施項目的填方工程，在跟蹤審計時，發(fā)現(xiàn)施工單位報出的決算所依據(jù)的地面標高與設(shè)計原地面標高嚴重出入，引起的工程款相差１５０多萬元，而現(xiàn)場監(jiān)理人員居然簽字認可?！　。?、設(shè)計深度不足，工程造價失控。擬建項目經(jīng)過決策確定后，設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響投資效益的高低。因設(shè)計深度不夠，必然造成施工中變更多，現(xiàn)場簽證多，從而使工程中標價與實際造價相去甚遠，加上若施工現(xiàn)場管理不嚴，工程計價產(chǎn)生多估冒算也在所難免了。如某建筑工程，中標價為１５１萬元，但在施工過程中，因設(shè)計更改而增加的工程款有５３萬元多。又如某景區(qū)二期工程中標價為６０８．３萬元，而最后決算造價達到１３００多萬元，超計劃概算一倍多?！　。?、取費標準高套，僥幸心理作祟?，F(xiàn)行的建筑安裝工程費用定額是按工程類別劃分的，施工單位常高定工程類別編制預算。如某基礎(chǔ)設(shè)施工程的附屬工程，是普通的三層建筑，根據(jù)工程類別的劃分原則，明顯的應屬于四類工程，其綜合費率為直接費的２１．２％。但在其決算中，將其定為三類工程，綜合費率為２４．５％，這樣故意地將工程提高了一個類別?！　。?、合同條款不規(guī)范，工程計價有隱患。合同條款不嚴肅不規(guī)范，給工程決算留下許多漏洞，也是引起工程計價多估冒算的重要原因。特別是在包干工程項目中，對包干范圍及調(diào)整條件和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定或規(guī)定不明確，結(jié)果包干項目包不死，合同等于沒定。如某基礎(chǔ)設(shè)施工程，其合同規(guī)定：明標底讓利后包干，由乙方以４８２．７９萬元總承包，具體按實結(jié)算。很明顯，此合同前后矛盾，既然是“讓利后包干”，就不能“具體按實結(jié)算”。因為按實結(jié)算遠大于４８２．７９萬元，決算時甲乙雙方引起了很大的爭議?！　。?、材料價格跨期高套，工程價款攀升。由于市場價格每月或每季變化相當大，而地市每期發(fā)布的建筑安裝主要材料預算價格基本無區(qū)別或區(qū)別不大，且又滯后，使預算價格嚴重偏離了實際價格，少數(shù)材料價格信息價甚至高出實際價格的５０％左右。由于有的項目工期較長，有的施工單位根據(jù)自己需要，跨期高套也屢見不鮮。如某一工程，根據(jù)審計部門掌握的資料，甲乙雙方所簽定的主材價格明顯高于當期市場價格。二、加強工程造價決算審計的幾點建議　　１、查投標承諾的讓利是否到位，嚴把合同履行關(guān)。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，對招投標時的讓利承諾是否到位應重點審計。如某橋梁拓寬工程中的老橋加固工程項目對合同外增加部分工程綜合費用率按２９．９％取定，未按施工單位報價中約定的１９％取定，引起多計決算造價２６５０５元。還有的在工程決算審計中對包工程常常忽視總承包時的讓利承諾，以致多付工程款。如某水利工程，施工單位投標書及相關(guān)資料的承諾應對工程造價的４．９３２％讓利，而在結(jié)算時對分包工程的砼防滲墻項目不按招投標時的承諾，未對報價書相關(guān)項目暫列造價１８０萬元的４．９３２％讓利，造成多付工程款８８７７６元。　?。?、查工程量的真實性，嚴把工程量計算關(guān)。審計人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行核對，看有無多算、重算、冒算和錯算現(xiàn)象。審計人員應把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場調(diào)查了解的“活資料”進行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確?？⒐Q算造價的真實性?！　。?、查定額子目的工作內(nèi)容，嚴把定額套用關(guān)。工程預算定額是計算工程造價的依據(jù)，在審計竣工決算套用定額時就應注意各專業(yè)冊的適用范圍及使用界限的劃分，在參照使用就近定額時，應防止高套定額子目，造成重復計算。除了熟悉預算定額外，還應熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工實際情況，才能把好定額套用審計關(guān)?！　。?、查材料單價，嚴把材料費用關(guān)。針對市場材料供應品種繁多，產(chǎn)地、規(guī)格型號、產(chǎn)品質(zhì)量不一的特點，審核材料單價時應以施工圖指定的材料品種、型號、規(guī)格為計算依據(jù)。執(zhí)行國家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關(guān)運雜費率、采保費率等規(guī)定，防止因材料品質(zhì)、檔次的不同而隨意調(diào)高材料單價，更不能單憑“發(fā)票”定價因控制不嚴，發(fā)票水份大。如某工程，施工單位開出的格柵燈發(fā)票價格為 ２６８元／套，后經(jīng)審計人員核實實際為９５元／套。工程材料費用的審核要注意到材料單價上的時間差和品質(zhì)差，搞好市場調(diào)查，并從審計施工單位的原始票據(jù)延伸到材料的供應單位，掌握市場動態(tài)，加大審計審核的力度?！　。怠⒉楹炞C單的真實性，嚴把現(xiàn)場簽證關(guān)。在工程造價審計過程中，我們不但要對施工圖設(shè)計的內(nèi)容到現(xiàn)場進行核實，而且還要對簽證上增加的內(nèi)容與實際施工的內(nèi)容進行核實，以便準確地核定工程量。對于隱蔽工程簽證，要標明被隱蔽部位、工作量及質(zhì)量情況。對于圖紙以外的現(xiàn)場簽證，要審核簽證的時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)量，避免出現(xiàn)隨意增大簽證工作量，偽造資料、巧立名目，人為虛增簽證費用。　?。?、查取費標準的合理性，嚴把取費標準關(guān)。目前大多數(shù)建設(shè)單位是在沒