【正文】 有采用工程量報價清單的前提下采用競價機制，大多數(shù)工程招標采用費率招標。在簽訂工程施工承包合同時，把施工單位承諾的讓利或優(yōu)惠多少，寫進工程施工承包合同以降低工程造價。因此，在竣工決算審計時一定要注意工程類別及取費標準，按照不同施工地區(qū)、不同工程類別計取相關的地區(qū)稅率及工程費率，確保取費標準的合理性，才能為加強工程造價控制把好最后一個關口。淺談項目竣工決算審計與工程結算審核的區(qū)別重慶天健會計師事務所 劉新權一、兩者依據(jù)不同竣工決算審計依據(jù)《審計法》和審計署發(fā)《基本建設竣工決算審計工作要求》進行，基建審計內(nèi)容為(1)竣工決算編制依據(jù)；(2)項目建設及概(預)算執(zhí)行情況；(3)建設成本：(4)交付使用資產(chǎn)；(5)尾工工程；(6)結余資金；(7)基建收入：(8)投資包干結余；(9)投資效益評價等。審計的資料主要由建設單位編制，在審計過程中主要根據(jù)國家的審計法和相關規(guī)定，對建設項目竣工決算進行審計，主要審查概(預)算在執(zhí)行中是否超支，超支原因，有無隱匿資金；隱瞞或截留基建收入和投資包干結余、以及以投資包干結余名義分基建投資之類的違紀行為等等。 工程造價審核主要是根據(jù)國家有關法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設計圖紙和工程實物量，對工程造價的確定和控制進行有效的監(jiān)督檢查。在工程項目實施階段，以承包合同為基礎，在竣工驗收后結合施工變更、工程簽證等情況，作出符合施工實際的竣工造價審核結果，它是承發(fā)包雙方結算的依據(jù)，也是工程決算的基礎資料和依據(jù)；審核的資料主要由施工單位收集整理，經(jīng)建設單位初審后再提供給審核單位進行審核。二、兩者標的不同審計以基建項目為標的，包括資金來源、基建計劃、前期工程、征用土地、勘察設計、施工實施的一切財務收支；工程造價審核以單位工程為標的，只對單位工程造價的合理性負責。 三、兩者從業(yè)人員不同審計與工程造價審核是兩個截然不同的專業(yè)學科，審計以會計師、審計師為主；而工程造價審核以工程經(jīng)濟和工程技術人員為主。目前國家正在實行注冊造價工程師制度，今后的工程造價審核，將主要以造價工程師為主。四、兩者法律效力不同審計機關和被審計單位是一種審計行政法律關系，審計機關的審計監(jiān)督只對被審計單位產(chǎn)生法律效力，對其它單位不產(chǎn)生連帶法律約束力。凡對建設單位投資項目進行的審計結果，對施工單位的造價結算不具有約束力。 工程造價中的工程結算審核，以施工承包合同為基礎．以承發(fā)包雙方發(fā)生的實物工作量為依據(jù)，按照國家屬性的工、料、機消耗量標準進行核算，對雙方有約束力。其工程結算審核結果可作為雙方結算的法律依據(jù)。五、兩者的目的不同審計定義為：由獨立的機構和人員檢查被審計單位的會計憑證、會計帳本、會計報表以及其他與財政收支、財務收支有關資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、財務收支是否真實、合法和有效的行為。審計的目的是加強對公有制投資者資金進行有效的控制，減少投資者濫用職權截留資金，轉(zhuǎn)移資金于小金庫，造成建設資金流失，是否有違法違規(guī)行為。其職能是一種監(jiān)督行為，它通常由政府審計機構或政府委托中介機構完成，具有一定的強制性。 工程造價審核是運用科學、技術原理和經(jīng)濟法律手段，解決工程建設活動中工程造價的確定與控制。從而達到提高投資效益的經(jīng)濟效益目的的行為，是確定造價的實施過程和行為，它可以由政府部門委托，也可以由建設單位委托具有相應資質(zhì)的造價資詢機構完成，但不具有強制性，它和委托方，建設方，施工方是平等的法律關系；綜上所述，根據(jù)項目審計與工程造價審核在依據(jù)、標的、目的、法律效力、從業(yè)人員等方面是有著本質(zhì)區(qū)別。 造價指導：工程竣工決算審計重點在工程竣工決算審計中，應明確以下幾個方面為重點： 第一，核定工程量。核定施工工程量是工程竣工決算審計的關鍵。由于工程量的計算多且煩瑣，圖紙顯示抽象，容易造成高估冒算，因此，一是要重點審核投資比例較大的分項工程，如混凝土結構梁、板、柱、樓板、鋼結構以及高級裝飾項目等。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。如：中的內(nèi)外墻體、面積應以實砌體積計算，要扣除梁、柱、門、窗體積，在實際施工計算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。三是要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門已計入定額，施工單位又計入安裝工程量。四是防止鋼筋混凝土基礎T型交接重復計算，以及梁、板、柱交接處受力筋重復計算等。第二，審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核土建工程三大主材及裝飾工程、水、電、暖材料用量。材料量審核也是工程竣工決算審計的重要一環(huán)。由于市場材料價格不一且波動較大，因此材料價差的審核，特別是主材價差的審核更為重要。要認真審核材料的品種、規(guī)格、產(chǎn)地、質(zhì)量是否符合設計標準和國家規(guī)范。材料價差應依照定額用量、實際消耗量和預算定額單價、實際單價分析計算，既不能遺漏，也不能重復計算。 第三，審核工程類別。對施工單位的資質(zhì)和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提。確定工程類別，應按國家規(guī)定的規(guī)范認真核對。 第四，審計工程定額的套用。定額套用審核要注意由于定額缺項或定額使用條件不符而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假的問題。首先要審核決算中所列工程項目、規(guī)格、計算單位是否與所套用的定額相符，是否有錯套現(xiàn)象。應重點審核價高、工程量較大或定額子目容易混淆的項目，保證工程準確。其次，在套用定額時注意相互之間的換算，如砌筑、混凝土標號的換算等，保證換算數(shù)據(jù)準確。第五，審計主體工程以外的外網(wǎng)工程。在審核竣工決算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的水、電、暖外網(wǎng)工程，應分別審核，防止施工費用混淆、重復計算?；Q算審計工作流程1．審計處根據(jù)學校安排確定審計項目和時間安排。2．審計前準備（1）審計處選派審計人員組成審計組，指定項目負責人。（2）項目負責人制定項目審計計劃和審計方案，報審計處負責人批準。（3）審計處向被審計單位發(fā)出審計通知書，并做好必要的審計準備工作。3．審計組對審計事項實施審計，采用審核、觀察、詢問、計算、分析性復核等方法獲取審計證據(jù)，編制工作底稿。必要時，需就基建工程專業(yè)事項向有關的工程技術人員咨詢。4．審計組在實施必要的審計程序后，編制審計報告（征求意見稿），報審計處負責人審核。5．審計組就經(jīng)審核的審計報告（征求意見稿）向被審計單位和人員征求意見。被審計單位應當自接到審計報告（征求意見稿）之日起十個工作日內(nèi)，將書面意見送交審計組，逾期即視為無異議。6．審計處對被審計單位的書面反饋意見進行研究和核實，必要時進行修改。7．審計報告經(jīng)過修改后，連同被審計單位的書面反饋意見報審計處負責人審核，最后報主管校領導審批。8．經(jīng)過審批后的審計報告報送有關校領導，主送被審計單位及有關部門。9．審計項目負責人在審計項目結束后，按照有關規(guī)定建立和管理審計檔案。20 /