【正文】 車皖B55888無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，擅自營運(yùn)，不能僅填寫“無經(jīng)營許可證”，而應(yīng)填寫“該車無道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，擅自營運(yùn)，違反《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十四條”。處罰依據(jù)填寫具體的法律條款項(xiàng)。如罰款，要寫多少元錢，沒收非法所得要填寫應(yīng)沒收的具體金額。如合肥市肥西運(yùn)管所。關(guān)于復(fù)議機(jī)關(guān)的選擇，《行政復(fù)議法》第十二條對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議（三）對法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。注意：從輕、從重、減輕的區(qū)別減輕處罰是指在法定的處罰種類或處罰幅度最低限以下，對違法行為人適用的行政處罰。證明交通行政機(jī)關(guān)履行了法定程序。（三）陳述申辯內(nèi)容：（1）盡可能采用當(dāng)事人原話；（2）當(dāng)事人提出的主張要記清；（3）如有錯記漏記，應(yīng)由當(dāng)事人或委托人補(bǔ)充、修改；（4）當(dāng)事人（委托人）、承辦人、記錄人均應(yīng)簽名，注明年月日。正文的要求：時間、地點(diǎn)、原因、后果寫全。結(jié)論應(yīng)該是討論人大多數(shù)認(rèn)可的。確定延期、分期或緩交要說明具體時間、數(shù)額。對不同的討論意見，應(yīng)如實(shí)記錄，并附原始記錄。對不同的討論意見，應(yīng)如實(shí)記錄，并附原始記錄。（二）種類主要有三種文書：《聽證會通知書》《交通行政處罰案件聽證會筆錄》《交通行政處罰案件聽證會報(bào)告書》二十七、《行政處罰聽證會通知書》（一）概念：行政處罰聽證會通知書是指當(dāng)案件當(dāng)事人提出聽證要求后，聽證組織機(jī)關(guān)制作的通知其參加聽證的時間、地點(diǎn)、聽證會主持人名單和告知其享有申請聽證人員回避和可以委托代理人參加聽證會權(quán)利等事項(xiàng)而制作的書面文件。注意：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷交通許可證或執(zhí)業(yè)許可證，處以較大數(shù)額罰款（單位1萬、個人1千元）。由交通行政機(jī)關(guān)署名、蓋章，當(dāng)事人簽名并注明時間?！奥犠C記錄”應(yīng)當(dāng)寫明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見，當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過程等內(nèi)容?！奥犠C結(jié)論及處理意見”應(yīng)當(dāng)由聽證人員根據(jù)聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由，依據(jù)做出評判并提出傾向性處理意見。注意：是特指的三種情況，不是任何情況下都可以的。（二）根據(jù)《安徽省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施暫行辦法》第十一條當(dāng)事人有下列具體情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；配合交通執(zhí)法部門查處違法行為有立功表現(xiàn)的；受他人脅迫有違法行為的；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；依法從輕處罰的其他情形。三十二、《用于執(zhí)行和結(jié)案階段的文書》（一）概念：用于執(zhí)行和結(jié)案階段的文書，是交通行政機(jī)關(guān)在行政處罰決定送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人逾期不履行義務(wù)，交通監(jiān)督機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行和處罰案件結(jié)案歸檔時制作和使用的文書。申請執(zhí)行的內(nèi)容，要寫具體明白。交通行政機(jī)關(guān)申請強(qiáng)制執(zhí)行的時問期限為：當(dāng)事人訴訟期滿之日起二年內(nèi)。執(zhí)行情況應(yīng)根據(jù)處理決定的內(nèi)容對應(yīng)來寫。（二）主要有四種：《解除交通行政強(qiáng)制措施通知書》《交通行政強(qiáng)制執(zhí)行審批表》《交通行政強(qiáng)制執(zhí)行告誡書》《交通行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》（三）行政強(qiáng)制措施的概念和特征：概念：行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防、制止或強(qiáng)制危害社會的違法行為的發(fā)生，對特定的人身、財(cái)物或行為依法采取暫時性強(qiáng)制，以迫使其保持一定狀態(tài)的行為。因此，行政強(qiáng)制措施不僅具有預(yù)防性和制止性，而且還具有臨時性；（4）行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)的明確授權(quán)，并嚴(yán)格依照法律的規(guī)定實(shí)施。如對吸毒者吸毒行為的制止等。（五）強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別交通行政強(qiáng)制措施概念：是指交通管理部門在履行交通行政管理職責(zé)的過程中，為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、強(qiáng)制危險(xiǎn)擴(kuò)大等緊急情況，依法對行政管理相對人的財(cái)物或者行為實(shí)施暫時性強(qiáng)制的行為。行政強(qiáng)制法草案作出規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先督促催告當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政機(jī)關(guān)決定的，行政機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，依法責(zé)令限期拆除，而設(shè)置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。如運(yùn)管《道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證》，在從事非法營運(yùn)車輛接受處理或行政處罰后，應(yīng)該解除行政強(qiáng)制措施。上述內(nèi)容亦是強(qiáng)制執(zhí)行的理由。（二）行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)作出正式行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。當(dāng)事人收到告誡后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。四十、《結(jié)案報(bào)告》（一）概念：結(jié)案報(bào)告，是案件處理結(jié)束，對于案件總結(jié)性的報(bào)告。一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過多的，可一案多卷。執(zhí)法文檔原則要保存在十年以上。簡易程序案件可以多案合并組卷。如處罰決定中，決定處以一千元罰款，實(shí)際執(zhí)行中全部執(zhí)行了，就填上“實(shí)際執(zhí)行罰款一千元整”，如因法定原因免予處罰的，要將法定原因?qū)懮?，并寫上免予處罰；三部門的意見；結(jié)案報(bào)告屬內(nèi)部程序中使用的法律文書，不需要送達(dá)當(dāng)事人。三十九、《交通行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書》經(jīng)過告誡后，在告誡書規(guī)定的義務(wù)履行期限到來時當(dāng)事人仍然不履行行政法義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。含有警告、勸誡并告之不自覺履行的法律后果，告誡應(yīng)當(dāng)以書面形式載明以下內(nèi)容，并送達(dá)當(dāng)事人：當(dāng)事人個人或者單位情況；明確的履行期限?！缎姓幜P法》第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三十七、《交通行政強(qiáng)制執(zhí)行審批表》（一）交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，由申請強(qiáng)制執(zhí)行的部門調(diào)查機(jī)構(gòu)制作《強(qiáng)制執(zhí)行審批表》，經(jīng)本交通機(jī)構(gòu)法制部門或者法規(guī)員審核后報(bào)交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。三十六、《解除交通行政措施通知決定書》（一）概念：解除交通行政措施通知決定書，是交通行政機(jī)關(guān)經(jīng)鑒定、檢驗(yàn)、審查后確認(rèn)被強(qiáng)制的物品或場所不能或不可能對人體健康構(gòu)成危害時，決定對被強(qiáng)制的物品或場所解除強(qiáng)制時制作和使用的文書。（六）公路實(shí)施行政強(qiáng)制措施的主要內(nèi)容l、對公路造成較大損害、當(dāng)場不能處理完畢的車輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責(zé)令車輛停駛通知書》，責(zé)令該車輛停駛并停放于指定場所。草案規(guī)定，當(dāng)事人收到催告書后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。兩者的區(qū)別措施是在行政執(zhí)法的過程中，執(zhí)行是在行政執(zhí)法后?！吨腥A人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨。如扣留、遣送等；（2）對財(cái)物的強(qiáng)制措施。因此，行政強(qiáng)制措施帶有明顯的預(yù)防性、制止性；（2）行政強(qiáng)制措施的對象包括人身財(cái)物和行為；（3）行政強(qiáng)制措施與行政處理決定緊密相連，常常是行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定的前奏和準(zhǔn)備。注意：案件來源、立案日期與立案報(bào)告相同；當(dāng)事人和案由與案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告相同。結(jié)案報(bào)告是對處罰案件的總結(jié)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真制作。寫清呈請強(qiáng)制執(zhí)行的人民法院名稱。（二）制作要求：首部應(yīng)當(dāng)寫明：文書編號、申請單位基本情況，執(zhí)行人身份情況、地址、電話等；正文主要寫明：敘述部分主要是填寫案由和行政處罰決定書的案號。第十三條當(dāng)事人不具備法定減輕、從輕處罰條件，但因家庭經(jīng)濟(jì)困難、申請暫緩、分期繳納罰款的，按照下列程序執(zhí)行：當(dāng)事人提出書面申請，并提交家庭確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料，如本人或家庭主要成員的殘疾證或所在地居民委員會、民政部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的相關(guān)證明；交通管理部門對當(dāng)事人的申請嚴(yán)格審查后，由案件審批小組集體討論決定；交通管理部門同意廷期、分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在下達(dá)的《交通行政處罰決定書》中注明廷期或者分期繳納罰款的理由和期限；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的延期期限內(nèi)繳納剩余罰款。三十一、《延期或分期繳納罰款申請書》（一）概念：延期或分期繳納罰款申請書，是已經(jīng)發(fā)生效力的行政處罰決定書，由于當(dāng)事人的特殊原因，一次無法執(zhí)行到位的。三十、《當(dāng)場繳納罰款申請書》（一）概念：當(dāng)場繳納罰款申請書，是當(dāng)事人接受處罰后要求當(dāng)場繳納罰款申請書。二十九、《交通行政處罰案件聽證會報(bào)告書》（一）概念：交通行政行政處罰聽證會報(bào)告書是指聽證會結(jié)束后，聽證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。二十八、《交通行政處罰案件聽證會筆錄》（一）概念：交通行政處罰案件聽證會筆錄，是指記錄聽證過程和內(nèi)容的文書。當(dāng)事人3日內(nèi)提出是否聽證，交通行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)作出決定，是否接受聽證。告知當(dāng)事人的權(quán)利事項(xiàng)一般為固定化的格式語言，制作時只需將空格處填寫好即可。（二）適用范圍：適用于調(diào)查取證、討論記錄中對于主文中其他有關(guān)問題的說明。參加討論人員為三人以上單數(shù)。參加討論人員為三人以上單數(shù)。如：可能、大概、也許、估計(jì)之類話語。討論情況：簡要陳述案件情況；就案件情況討論人進(jìn)行發(fā)言；發(fā)言記錄可以另附紙。包括對一些重大案件的研究、較重處罰的決定和減徑處罰的決定。（二）陳述申辯人：該申辯人如為當(dāng)事人委托的，寫清姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)單位，并有委托書。從重處罰是指在法定的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，對違法行為人在幾種可能的處罰種類內(nèi)選擇較重的處罰方式，或者在一種處罰種類法定幅度內(nèi)選擇較高限進(jìn)行處罰。（二）種類主要包括：《當(dāng)事人陳述申辯書》《交通行政執(zhí)法案件集體討論記錄》《備考表》（三）行政處罰裁量的法律依據(jù)《行政處罰法》第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：主動消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕成者減輕行政處罰的。（3）在第告知事項(xiàng)中應(yīng)填明上級復(fù)議機(jī)關(guān)，目前規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)是“上級交通主管部門和同級人民政府”。禁止不具體處罰而僅填寫補(bǔ)交規(guī)費(fèi)或滯納金等內(nèi)容，否則等于宣布沒有進(jìn)行實(shí)際處罰，導(dǎo)致此次處罰無效。如《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》第六十四條第一款?，F(xiàn)在有的執(zhí)法文書僅填寫“欠費(fèi)”、“無證營運(yùn)”、“未二級維護(hù)”等字樣，從這些文書中不能斷定當(dāng)事人是否違法，以及違法程序。當(dāng)事人情況：當(dāng)事人情況欄分為對公民個人處罰和對法人（組織）處罰兩欄。行政處罰決定書是行政處罰得以貫徹實(shí)施的重要手段和不可缺少的重要形式，也是對行政處罰行為實(shí)體和程序的客觀記錄。（三）證據(jù)登記保存清單：抽樣取證憑證；道路運(yùn)輸車輛暫扣憑證；交通違法行為通知書；交通具體行政行為決定書。公告送達(dá)：張貼公告、登報(bào)、利用廣播電視將有關(guān)內(nèi)容告知當(dāng)事人。（二）送達(dá)的方式：直接送達(dá)：直接交當(dāng)事人，當(dāng)事人不在可交其它負(fù)責(zé)人或收發(fā)管理人員簽收。二十、《送達(dá)回執(zhí)》（一）概念：進(jìn)達(dá)回執(zhí)，是交通行政機(jī)關(guān)將交通執(zhí)法文書送交有關(guān)當(dāng)事人，證明受送達(dá)人已收到有關(guān)交通執(zhí)法文書的憑證。執(zhí)法機(jī)關(guān)地址和郵編為執(zhí)法方便，執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、郵編項(xiàng)填寫被委托機(jī)關(guān)地址和郵編。實(shí)行執(zhí)法中有的執(zhí)法人中填寫上“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿”，這是填寫不規(guī)范的表現(xiàn)，執(zhí)法相對人并不清楚自己犯了什么錯誤。對法人的處罰不能填寫對法定代表人處罰的。集體討論情況應(yīng)當(dāng)記錄。主管領(lǐng)導(dǎo)如果不贊同執(zhí)法人員的處理意見，應(yīng)明示怎樣進(jìn)一步開展工作，或可以變更處理意見。即：姓名＋行為＋義務(wù)條款＋處罰條款＋處罰內(nèi)容。隨調(diào)查報(bào)告所列證據(jù)清單，要附上全部證據(jù)材料。證據(jù)材料表格。違法事實(shí)及調(diào)查經(jīng)過。證據(jù)登記保存清單屬執(zhí)法機(jī)關(guān)和被執(zhí)法對象雙方各持文書，必需加蓋公章，