【正文】 車(chē)皖B55888無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，擅自營(yíng)運(yùn)，不能僅填寫(xiě)“無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證”，而應(yīng)填寫(xiě)“該車(chē)無(wú)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，擅自營(yíng)運(yùn)，違反《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十四條”。處罰依據(jù)填寫(xiě)具體的法律條款項(xiàng)。如罰款，要寫(xiě)多少元錢(qián)，沒(méi)收非法所得要填寫(xiě)應(yīng)沒(méi)收的具體金額。如合肥市肥西運(yùn)管所。關(guān)于復(fù)議機(jī)關(guān)的選擇，《行政復(fù)議法》第十二條對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議（三）對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為不服的，分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門(mén)或者國(guó)務(wù)院部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。注意：從輕、從重、減輕的區(qū)別減輕處罰是指在法定的處罰種類(lèi)或處罰幅度最低限以下，對(duì)違法行為人適用的行政處罰。證明交通行政機(jī)關(guān)履行了法定程序。（三）陳述申辯內(nèi)容：（1）盡可能采用當(dāng)事人原話(huà)；（2）當(dāng)事人提出的主張要記清；（3）如有錯(cuò)記漏記，應(yīng)由當(dāng)事人或委托人補(bǔ)充、修改；（4）當(dāng)事人（委托人）、承辦人、記錄人均應(yīng)簽名，注明年月日。正文的要求：時(shí)間、地點(diǎn)、原因、后果寫(xiě)全。結(jié)論應(yīng)該是討論人大多數(shù)認(rèn)可的。確定延期、分期或緩交要說(shuō)明具體時(shí)間、數(shù)額。對(duì)不同的討論意見(jiàn)，應(yīng)如實(shí)記錄，并附原始記錄。對(duì)不同的討論意見(jiàn)，應(yīng)如實(shí)記錄，并附原始記錄。（二）種類(lèi)主要有三種文書(shū)：《聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》《交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)筆錄》《交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》二十七、《行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)》（一）概念：行政處罰聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)是指當(dāng)案件當(dāng)事人提出聽(tīng)證要求后，聽(tīng)證組織機(jī)關(guān)制作的通知其參加聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人名單和告知其享有申請(qǐng)聽(tīng)證人員回避和可以委托代理人參加聽(tīng)證會(huì)權(quán)利等事項(xiàng)而制作的書(shū)面文件。注意：責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)交通許可證或執(zhí)業(yè)許可證，處以較大數(shù)額罰款（單位1萬(wàn)、個(gè)人1千元）。由交通行政機(jī)關(guān)署名、蓋章，當(dāng)事人簽名并注明時(shí)間?！奥?tīng)證記錄”應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明案件調(diào)查人員提出的違法事實(shí)、證據(jù)和處罰意見(jiàn)，當(dāng)事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據(jù)，證人證言、質(zhì)證過(guò)程等內(nèi)容?！奥?tīng)證結(jié)論及處理意見(jiàn)”應(yīng)當(dāng)由聽(tīng)證人員根據(jù)聽(tīng)證情況，對(duì)擬作出的行政處罰決定的事實(shí)、理由，依據(jù)做出評(píng)判并提出傾向性處理意見(jiàn)。注意：是特指的三種情況，不是任何情況下都可以的。（二）根據(jù)《安徽省交通行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施暫行辦法》第十一條當(dāng)事人有下列具體情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；配合交通執(zhí)法部門(mén)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；受他人脅迫有違法行為的；已滿(mǎn)十四周歲不滿(mǎn)十八周歲的人有違法行為的；依法從輕處罰的其他情形。三十二、《用于執(zhí)行和結(jié)案階段的文書(shū)》（一）概念：用于執(zhí)行和結(jié)案階段的文書(shū)，是交通行政機(jī)關(guān)在行政處罰決定送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人逾期不履行義務(wù)，交通監(jiān)督機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行和處罰案件結(jié)案歸檔時(shí)制作和使用的文書(shū)。申請(qǐng)執(zhí)行的內(nèi)容，要寫(xiě)具體明白。交通行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的時(shí)問(wèn)期限為：當(dāng)事人訴訟期滿(mǎn)之日起二年內(nèi)。執(zhí)行情況應(yīng)根據(jù)處理決定的內(nèi)容對(duì)應(yīng)來(lái)寫(xiě)。（二）主要有四種：《解除交通行政強(qiáng)制措施通知書(shū)》《交通行政強(qiáng)制執(zhí)行審批表》《交通行政強(qiáng)制執(zhí)行告誡書(shū)》《交通行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》（三）行政強(qiáng)制措施的概念和特征：概念：行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)為了預(yù)防、制止或強(qiáng)制危害社會(huì)的違法行為的發(fā)生，對(duì)特定的人身、財(cái)物或行為依法采取暫時(shí)性強(qiáng)制，以迫使其保持一定狀態(tài)的行為。因此，行政強(qiáng)制措施不僅具有預(yù)防性和制止性，而且還具有臨時(shí)性；（4）行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施，必須有法律、法規(guī)的明確授權(quán)，并嚴(yán)格依照法律的規(guī)定實(shí)施。如對(duì)吸毒者吸毒行為的制止等。（五）強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行區(qū)別交通行政強(qiáng)制措施概念：是指交通管理部門(mén)在履行交通行政管理職責(zé)的過(guò)程中，為制止違法行為、防止證據(jù)毀損、避免危害發(fā)生、強(qiáng)制危險(xiǎn)擴(kuò)大等緊急情況，依法對(duì)行政管理相對(duì)人的財(cái)物或者行為實(shí)施暫時(shí)性強(qiáng)制的行為。行政強(qiáng)制法草案作出規(guī)定：行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)事先督促催告當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政機(jī)關(guān)決定的，行政機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。違反《公路法》第五十四條規(guī)定，在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志，依法責(zé)令限期拆除，而設(shè)置者逾期不拆除的，依照《公路法》第七十九條的規(guī)定強(qiáng)行拆除。如運(yùn)管《道路運(yùn)輸車(chē)輛暫扣憑證》，在從事非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛接受處理或行政處罰后，應(yīng)該解除行政強(qiáng)制措施。上述內(nèi)容亦是強(qiáng)制執(zhí)行的理由。（二）行政機(jī)關(guān)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)作出正式行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。當(dāng)事人收到告誡后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。四十、《結(jié)案報(bào)告》（一）概念：結(jié)案報(bào)告，是案件處理結(jié)束，對(duì)于案件總結(jié)性的報(bào)告。一般程序案件應(yīng)當(dāng)按照一案一卷進(jìn)行組卷；材料過(guò)多的，可一案多卷。執(zhí)法文檔原則要保存在十年以上。簡(jiǎn)易程序案件可以多案合并組卷。如處罰決定中，決定處以一千元罰款，實(shí)際執(zhí)行中全部執(zhí)行了，就填上“實(shí)際執(zhí)行罰款一千元整”，如因法定原因免予處罰的，要將法定原因?qū)懮?，并?xiě)上免予處罰；三部門(mén)的意見(jiàn)；結(jié)案報(bào)告屬內(nèi)部程序中使用的法律文書(shū)，不需要送達(dá)當(dāng)事人。三十九、《交通行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)》經(jīng)過(guò)告誡后，在告誡書(shū)規(guī)定的義務(wù)履行期限到來(lái)時(shí)當(dāng)事人仍然不履行行政法義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)可以作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定。含有警告、勸誡并告之不自覺(jué)履行的法律后果，告誡應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式載明以下內(nèi)容，并送達(dá)當(dāng)事人：當(dāng)事人個(gè)人或者單位情況；明確的履行期限。《行政處罰法》第五十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三十七、《交通行政強(qiáng)制執(zhí)行審批表》（一）交通管理機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，由申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的部門(mén)調(diào)查機(jī)構(gòu)制作《強(qiáng)制執(zhí)行審批表》，經(jīng)本交通機(jī)構(gòu)法制部門(mén)或者法規(guī)員審核后報(bào)交通管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審批。三十六、《解除交通行政措施通知決定書(shū)》（一）概念：解除交通行政措施通知決定書(shū)，是交通行政機(jī)關(guān)經(jīng)鑒定、檢驗(yàn)、審查后確認(rèn)被強(qiáng)制的物品或場(chǎng)所不能或不可能對(duì)人體健康構(gòu)成危害時(shí)，決定對(duì)被強(qiáng)制的物品或場(chǎng)所解除強(qiáng)制時(shí)制作和使用的文書(shū)。（六）公路實(shí)施行政強(qiáng)制措施的主要內(nèi)容l、對(duì)公路造成較大損害、當(dāng)場(chǎng)不能處理完畢的車(chē)輛，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《公路法》第八十五條第二款的規(guī)定，簽發(fā)《責(zé)令車(chē)輛停駛通知書(shū)》，責(zé)令該車(chē)輛停駛并停放于指定場(chǎng)所。草案規(guī)定，當(dāng)事人收到催告書(shū)后有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。兩者的區(qū)別措施是在行政執(zhí)法的過(guò)程中，執(zhí)行是在行政執(zhí)法后?！吨腥A人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十二條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)車(chē)輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨。如扣留、遣送等；（2）對(duì)財(cái)物的強(qiáng)制措施。因此，行政強(qiáng)制措施帶有明顯的預(yù)防性、制止性；（2）行政強(qiáng)制措施的對(duì)象包括人身財(cái)物和行為；（3）行政強(qiáng)制措施與行政處理決定緊密相連，常常是行政機(jī)關(guān)作出行政處理決定的前奏和準(zhǔn)備。注意：案件來(lái)源、立案日期與立案報(bào)告相同；當(dāng)事人和案由與案件調(diào)查終結(jié)報(bào)告相同。結(jié)案報(bào)告是對(duì)處罰案件的總結(jié)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真制作。寫(xiě)清呈請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的人民法院名稱(chēng)。（二）制作要求：首部應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明：文書(shū)編號(hào)、申請(qǐng)單位基本情況，執(zhí)行人身份情況、地址、電話(huà)等；正文主要寫(xiě)明：敘述部分主要是填寫(xiě)案由和行政處罰決定書(shū)的案號(hào)。第十三條當(dāng)事人不具備法定減輕、從輕處罰條件，但因家庭經(jīng)濟(jì)困難、申請(qǐng)暫緩、分期繳納罰款的，按照下列程序執(zhí)行：當(dāng)事人提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交家庭確有經(jīng)濟(jì)困難的證明材料，如本人或家庭主要成員的殘疾證或所在地居民委員會(huì)、民政部門(mén)或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的相關(guān)證明；交通管理部門(mén)對(duì)當(dāng)事人的申請(qǐng)嚴(yán)格審查后，由案件審批小組集體討論決定；交通管理部門(mén)同意廷期、分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)在下達(dá)的《交通行政處罰決定書(shū)》中注明廷期或者分期繳納罰款的理由和期限；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的延期期限內(nèi)繳納剩余罰款。三十一、《延期或分期繳納罰款申請(qǐng)書(shū)》（一）概念：延期或分期繳納罰款申請(qǐng)書(shū)，是已經(jīng)發(fā)生效力的行政處罰決定書(shū)，由于當(dāng)事人的特殊原因，一次無(wú)法執(zhí)行到位的。三十、《當(dāng)場(chǎng)繳納罰款申請(qǐng)書(shū)》（一）概念：當(dāng)場(chǎng)繳納罰款申請(qǐng)書(shū)，是當(dāng)事人接受處罰后要求當(dāng)場(chǎng)繳納罰款申請(qǐng)書(shū)。二十九、《交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)》（一）概念：交通行政行政處罰聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)是指聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，聽(tīng)證主持人向處罰機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告聽(tīng)證會(huì)情況并提出案件處理意見(jiàn)的文書(shū)。二十八、《交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)筆錄》（一）概念：交通行政處罰案件聽(tīng)證會(huì)筆錄，是指記錄聽(tīng)證過(guò)程和內(nèi)容的文書(shū)。當(dāng)事人3日內(nèi)提出是否聽(tīng)證，交通行政機(jī)關(guān)2日內(nèi)作出決定，是否接受聽(tīng)證。告知當(dāng)事人的權(quán)利事項(xiàng)一般為固定化的格式語(yǔ)言，制作時(shí)只需將空格處填寫(xiě)好即可。（二）適用范圍：適用于調(diào)查取證、討論記錄中對(duì)于主文中其他有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明。參加討論人員為三人以上單數(shù)。參加討論人員為三人以上單數(shù)。如：可能、大概、也許、估計(jì)之類(lèi)話(huà)語(yǔ)。討論情況：簡(jiǎn)要陳述案件情況；就案件情況討論人進(jìn)行發(fā)言；發(fā)言記錄可以另附紙。包括對(duì)一些重大案件的研究、較重處罰的決定和減徑處罰的決定。（二）陳述申辯人：該申辯人如為當(dāng)事人委托的，寫(xiě)清姓名、性別、職務(wù)、現(xiàn)單位，并有委托書(shū)。從重處罰是指在法定的處罰種類(lèi)和處罰幅度內(nèi)，對(duì)違法行為人在幾種可能的處罰種類(lèi)內(nèi)選擇較重的處罰方式，或者在一種處罰種類(lèi)法定幅度內(nèi)選擇較高限進(jìn)行處罰。（二）種類(lèi)主要包括：《當(dāng)事人陳述申辯書(shū)》《交通行政執(zhí)法案件集體討論記錄》《備考表》（三）行政處罰裁量的法律依據(jù)《行政處罰法》第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；受他人脅迫有違法行為的；配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；其他依法從輕成者減輕行政處罰的。（3）在第告知事項(xiàng)中應(yīng)填明上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)，目前規(guī)定的復(fù)議機(jī)關(guān)是“上級(jí)交通主管部門(mén)和同級(jí)人民政府”。禁止不具體處罰而僅填寫(xiě)補(bǔ)交規(guī)費(fèi)或滯納金等內(nèi)容，否則等于宣布沒(méi)有進(jìn)行實(shí)際處罰，導(dǎo)致此次處罰無(wú)效。如《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第六十四條第一款?，F(xiàn)在有的執(zhí)法文書(shū)僅填寫(xiě)“欠費(fèi)”、“無(wú)證營(yíng)運(yùn)”、“未二級(jí)維護(hù)”等字樣，從這些文書(shū)中不能斷定當(dāng)事人是否違法，以及違法程序。當(dāng)事人情況：當(dāng)事人情況欄分為對(duì)公民個(gè)人處罰和對(duì)法人（組織）處罰兩欄。行政處罰決定書(shū)是行政處罰得以貫徹實(shí)施的重要手段和不可缺少的重要形式，也是對(duì)行政處罰行為實(shí)體和程序的客觀(guān)記錄。（三）證據(jù)登記保存清單：抽樣取證憑證；道路運(yùn)輸車(chē)輛暫扣憑證；交通違法行為通知書(shū)；交通具體行政行為決定書(shū)。公告送達(dá)：張貼公告、登報(bào)、利用廣播電視將有關(guān)內(nèi)容告知當(dāng)事人。（二）送達(dá)的方式：直接送達(dá)：直接交當(dāng)事人，當(dāng)事人不在可交其它負(fù)責(zé)人或收發(fā)管理人員簽收。二十、《送達(dá)回執(zhí)》（一）概念：進(jìn)達(dá)回執(zhí)，是交通行政機(jī)關(guān)將交通執(zhí)法文書(shū)送交有關(guān)當(dāng)事人，證明受送達(dá)人已收到有關(guān)交通執(zhí)法文書(shū)的憑證。執(zhí)法機(jī)關(guān)地址和郵編為執(zhí)法方便，執(zhí)法機(jī)關(guān)地址、郵編項(xiàng)填寫(xiě)被委托機(jī)關(guān)地址和郵編。實(shí)行執(zhí)法中有的執(zhí)法人中填寫(xiě)上“事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿”，這是填寫(xiě)不規(guī)范的表現(xiàn)，執(zhí)法相對(duì)人并不清楚自己犯了什么錯(cuò)誤。對(duì)法人的處罰不能填寫(xiě)對(duì)法定代表人處罰的。集體討論情況應(yīng)當(dāng)記錄。主管領(lǐng)導(dǎo)如果不贊同執(zhí)法人員的處理意見(jiàn)，應(yīng)明示怎樣進(jìn)一步開(kāi)展工作，或可以變更處理意見(jiàn)。即：姓名＋行為＋義務(wù)條款＋處罰條款＋處罰內(nèi)容。隨調(diào)查報(bào)告所列證據(jù)清單，要附上全部證據(jù)材料。證據(jù)材料表格。違法事實(shí)及調(diào)查經(jīng)過(guò)。證據(jù)登記保存清單屬執(zhí)法機(jī)關(guān)和被執(zhí)法對(duì)象雙方各持文書(shū)，必需加蓋公章，