【正文】 民、企業(yè)等影響，做到“以人為本”，組織施工單位、街道及業(yè)主聯(lián)絡(luò)會議，及時協(xié)調(diào)施工中對環(huán)境影響問題。根據(jù)同類工程實施實際，在環(huán)境保護方面，項目建設(shè)是可行的。第43條規(guī)定“中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。會議應(yīng)當(dāng)做出決定并形成紀(jì)要，會議確定的各項防范措施必須嚴(yán)格實施；●實行安全目標(biāo)管理責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全責(zé)任，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要依據(jù)；●組織有關(guān)部門按照各自的職責(zé)對本地區(qū)容易發(fā)生重大安全事故的單位、場所和設(shè)備、設(shè)施進行嚴(yán)格管理和重點檢查；●制定本地區(qū)重大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案，應(yīng)急處理預(yù)案須經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)人簽署后報上—級政府備案。同時迅速向上一級政府報告?！裎ｋU場所任命安全監(jiān)理和安全檢查員。夏季施工時，施工管理人員和施工技術(shù)人員的居所集中設(shè)置空調(diào)，無條件時配備電風(fēng)扇，不僅改善了工作人員的工作環(huán)境，同時能有效的促進工作效率，保證工期。本項目嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，合理有序地安排項目建設(shè)進度，根據(jù)本項目建設(shè)方案預(yù)測項目建設(shè)周期為12個月（2011年4月至2012年3月）。從建設(shè)規(guī)模、資金來源、項目風(fēng)險等方面綜合考慮，本項目建設(shè)周期初步可劃分為五個階段：工程項目策劃和決策前期工作準(zhǔn)備階段，工程項目實施準(zhǔn)備階段，工程項目實施階段，工程項目竣工驗收階段及建成后的運營階段。2012年3月，完成綿竹市開發(fā)區(qū)商務(wù)中心建設(shè)項目竣工驗收工作。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實施的全過程中，對工程進度進行控制。實行項目合同制，建設(shè)單位應(yīng)按照中標(biāo)結(jié)果和建設(shè)內(nèi)容與施工單位、設(shè)備安裝單位、材料供應(yīng)商簽訂相關(guān)合同，認(rèn)真會審施工圖，明確質(zhì)量要求和合理工期、總造價，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利及約束措施。實行項目投資包干制，按批準(zhǔn)的預(yù)算投資額包干使用，立項批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容與各項投資必須復(fù)位，建設(shè)任務(wù)必須如期保質(zhì)保量完成，超支部分及時解決。建設(shè)單位施工現(xiàn)場組織領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。根據(jù)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法，工程勘察、設(shè)計、監(jiān)理等項目，由政府或公有制單位投資（含控股、參股）的安全二級以上的民用建筑工程的設(shè)計、30萬元以上的巖土工程、水文地質(zhì)工程，必須進行招標(biāo)；由政府或公有制單位投資（含控股、參股）50萬元以上或建筑面積1000平方米以上的建筑工程的施工，必須進行招標(biāo)；估價在20萬以上的建筑工程附屬設(shè)備的采購，必須進行招標(biāo)。（4）工程項目的施工招標(biāo)工程項目的施工招標(biāo)包含基礎(chǔ)開挖、埋填、主體工程、設(shè)備安裝、裝飾裝修等工作內(nèi)容招標(biāo)。（2）本項目的招投標(biāo)工作委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招投標(biāo)代理服務(wù)機構(gòu)來完成上述的招投標(biāo)工作。參考同一地區(qū)、同類建設(shè)項目已完工項目竣工決算、已招標(biāo)項目工程投資指標(biāo)，采用投資指標(biāo)估算法進行投資估算。表101 投資估算表序號工程及費用名稱投資額（萬元）總投資百分比(%)備 注1建安工程費%2工程建設(shè)其他費用%3基本預(yù)備費%4項目總投資%建安工程費建安工程費用包括3樓的基礎(chǔ)的開挖、埋填、主體結(jié)構(gòu)、裝飾及安裝工程。（4）項目前期工作咨詢費：項目前期工作咨詢費按四川省轉(zhuǎn)發(fā)國家計委關(guān)于建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定，即四川省轉(zhuǎn)發(fā)國家計委計價格【1999】1283號文計算。（8）招標(biāo)服務(wù)費：招標(biāo)服務(wù)費按國家計價【2002】1980號《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知計算。表103 工程建設(shè)其他費用序號項 目費用(萬元)備 注1土地占用及拆遷安置費用2建設(shè)單位管理費按財建【2002】394號3工程建設(shè)監(jiān)理費發(fā)改價格【2007】670號4項目前期工作咨詢收費國家計委計價格【1999】1283號5勘察費《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》6設(shè)計費《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》7施工圖審查費《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》8招投標(biāo)代理費計價格【2002】1980號9環(huán)境影響咨詢服務(wù)費計價格【2002】125號10工程保險費國家有關(guān)規(guī)定合 計基本預(yù)備費包括備用金、不可預(yù)見的基礎(chǔ)或其他附加工程增加的費用，不可預(yù)見的自然災(zāi)害增加的費用，參照《常用建筑工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)》及綿竹市有關(guān)規(guī)定結(jié)合本工程具體情況估算建設(shè)工程費、設(shè)備購置安裝費及工程建設(shè)其他費用之和的5%計算。在資金使用上，嚴(yán)格按照項目建設(shè)計劃，堅決執(zhí)行資金跟隨項目走的原則，不搞計劃外工程項目。措施：綿竹市綿竹綿新投資發(fā)展有限公司是綿竹市人民政府投資控股的國有獨資公司，有很好的政治背景，加之本項目主要為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強跟銀行方面的溝通，以便貸款資金快速到位，項目早日開啟。誠信因素防范對策面對的不同參建單位，業(yè)主方應(yīng)采取不同的措施對有可能出現(xiàn)誠信問題的關(guān)鍵點進行防范。業(yè)主單位編制好招標(biāo)文件，在項目工程招標(biāo)前，可先確定監(jiān)理單位，然后業(yè)主單位、監(jiān)理單位及設(shè)計單位一起研究工程招標(biāo)文件的細(xì)節(jié)；規(guī)范付款程序，項目的每一筆款項的支付應(yīng)先由承包單位提出申請，附上完成的工程量報表，經(jīng)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人審核，業(yè)主單位代表把關(guān)，然后由業(yè)主單位的項目負(fù)責(zé)人審批。為了確保項目能順利實施，防止三大風(fēng)險產(chǎn)生，業(yè)主單位可制定相應(yīng)的對策：（1）業(yè)主單位要抓好資金這一關(guān)鍵點，及時與相關(guān)政府部門溝通，保證工程款按時到位；成立工程款督察小組，對每一筆工程款支出嚴(yán)格審核等；（2）業(yè)主單位與各參建單位嚴(yán)格按照合同文件辦事，完善項目建設(shè)組織、管理，質(zhì)量監(jiān)督體系等；對項目分部分項工程驗收時，業(yè)主單位及監(jiān)理單位、工程質(zhì)量監(jiān)督站、施工單位質(zhì)檢部門三方同時到項目現(xiàn)場確認(rèn)等；（3）業(yè)主單位及監(jiān)理單位要對施工單位編制的項目進度計劃進行仔細(xì)審核，落實好進度管理部門人員及相應(yīng)的職責(zé)分工；分析影響進度目標(biāo)實現(xiàn)的干擾和風(fēng)險因素等；通過經(jīng)濟獎懲方式對項目進度管理進行約束等。（2）住宅收益：*= 商鋪收益：*= 收益共計： 稅前利潤：還款計劃本項目從2011年9月開始破土施工，到2012年3月項目全面完工，2012年1月項目封頂開始預(yù)售，持續(xù)到2012年4月基本售完。江蘇工業(yè)園區(qū)內(nèi)目前沒有形成綜合性的商業(yè)服務(wù)區(qū)，生活消費、休閑娛樂主要依托綿竹中心城區(qū)，而中心城區(qū)的舊城中心和新城中心均位于綿竹城區(qū)偏北位置，空間的阻隔給江蘇工業(yè)園區(qū)生活帶來諸多不便，同時也給城市交通帶來很大的壓力。本項目的建設(shè)將對綿竹市地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來積極的影響。，綿竹市遭受了巨大的損失，基礎(chǔ)設(shè)施的破壞、廠房的倒塌、市民住房的損壞使城市形象受到影響，現(xiàn)在災(zāi)后重建工作基本完成正在大量進行招商引資工作。該項目是綿竹市綿竹綿新有限公司建設(shè)的，有良好的政策背景，政府的態(tài)度及協(xié)作支持將有利于后期工作的進一步開展。本項目能夠促進所在區(qū)域的配套商業(yè)服務(wù)的完善，能有效緩解該區(qū)域?qū)ι虡I(yè)服務(wù)的需求矛盾，順便加強對整個綿竹市恢復(fù)重建后新形象的宣傳，吸收外來投資，可以進一步促進綿竹市經(jīng)濟發(fā)展，穩(wěn)定人民生活水平，對社會的有利影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于不利影響。第十三章 結(jié)論及建議項目是合理配置社會資源，完善綿竹基礎(chǔ)設(shè)施條件的重要舉措，不僅有利于改進和提高綿竹市整體形象，還有利于促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展，項目建設(shè)是完全必要和迫切的。本項目為綿竹開發(fā)區(qū)商務(wù)中心建設(shè)，項目的建設(shè)可以完善綿竹市基礎(chǔ)配套設(shè)施的完善，進一步加快綿竹市災(zāi)后恢復(fù)重建及招商引資的進程，促進綿竹經(jīng)濟發(fā)展。項目應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計方案要求組織施工，加強項目資金和工程質(zhì)量管理，盡快完成。建議項目統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，減少不必要的浪費。根據(jù)可行性研究報告內(nèi)容及結(jié)論，建議上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)盡快批準(zhǔn)項目實施，給予一定的政策支持和資金支持，使項目早日發(fā)揮社會效益和經(jīng)濟效益。應(yīng)嚴(yán)格按設(shè)計方案要求組織施工，加強項目資金和工程質(zhì)量管理，盡快完成。為了保證該項目順利實施，早日發(fā)揮社會效益，現(xiàn)提出如下建議：本項目在方案設(shè)計時要對建筑結(jié)構(gòu)功能的匹配性和完整性進行綜合考慮。項目建設(shè)規(guī)模，規(guī)劃布局，建設(shè)方案，環(huán)保措施，實施進度安排，項目組織與管理，資金籌措方案等是均參照國家和地區(qū)相關(guān)規(guī)定，合理且可行。本項目社會風(fēng)險程度較低，采用一定風(fēng)險規(guī)避措施后，不會對項目建設(shè)和運營產(chǎn)生大的影響。另一方面，當(dāng)?shù)氐娜罕妼Τ鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)也會鼎力支持，人們的眼光總是向高處看，本項目的建設(shè)可以進一步加強綿竹整個城市新形象的樹立。項目的建設(shè)進一步完善綿竹市基礎(chǔ)配套服務(wù)硬件設(shè)施，改善投資環(huán)境，對促進新綿竹城市形象的建立有很大的幫助，同時城市形象的建立進一步增加了投資者及消費者的信心。項目選址在綿竹市江蘇工業(yè)園東部臨德茂公路，人流量大、交通方便，極具地理優(yōu)勢。本項目的建設(shè)內(nèi)容主要為商業(yè)建筑，兼部分商業(yè)住宅，這部分住宅的建設(shè)能夠有效的解決外地投資商人或外地的工作人員在綿竹安家的居住問題，綿竹市開發(fā)的商業(yè)住宅項目離工業(yè)園區(qū)有一定的距離，不方便部分人員工作開展，本項目兼建設(shè)的這部分商業(yè)住宅能夠有效滿足部分人員的居住問題。經(jīng)過經(jīng)濟分析，項目的投資收益率明顯大于同行業(yè)的基準(zhǔn)收益率，在經(jīng)濟方面項目是可行的。第十二章 效益分析本項目的建設(shè)資金全為商業(yè)貸款，對業(yè)主而言，經(jīng)濟壓力較大，項目建成后商鋪和住宅全部出售以利于快速回收資金，經(jīng)調(diào)查分析綿竹房地產(chǎn)市場現(xiàn)狀，項目可以采用出售方式回收資金，以下經(jīng)濟效益分析是基于項目建成后采用全部出售的方式回收資金。、質(zhì)量和進度風(fēng)險及對策項目資金、質(zhì)量和進度風(fēng)險分析項目在實施階段，業(yè)主單位主要要預(yù)防資金、質(zhì)量、進度三大風(fēng)險，其中：資金風(fēng)險表現(xiàn)為資金不到位，資金被業(yè)主單位截留或者挪用，承包單位把資金挪為它用等；質(zhì)量風(fēng)險表現(xiàn)為施工工藝不合格導(dǎo)致工程質(zhì)量問題，施工單位偷工減料，材料不合格導(dǎo)致質(zhì)量問題等；進度風(fēng)險表現(xiàn)施工單位沒有按時完成預(yù)期進度任務(wù)，項目不能按照預(yù)定時間投入使用等。合同風(fēng)險分析合同是業(yè)主方與各參建單位簽訂的雙方權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是為順利完成一個項目的有效保障，其操作過程存在著各種風(fēng)險，如：（1）在對工程進行指令分包時，指令分包單位只跟業(yè)主簽訂合同，沒有和總承包商簽訂合同，項目在施工過程中容易產(chǎn)生扯皮推諉風(fēng)險；（2）合同主體資格前后不一致，如招標(biāo)時以總公司名義投標(biāo)，而簽訂合同時是以其下屬公司簽訂；（3）合同中對工程項目的結(jié)算方式、工程量的增減項執(zhí)行單價不明顯等。業(yè)主方自身風(fēng)險防范對策業(yè)主方自身的風(fēng)險是滋生其他風(fēng)險的基礎(chǔ)，首先客觀的認(rèn)識自身的風(fēng)險，對工程進行嚴(yán)格管理，如實行責(zé)任落實到具體個人制度、鑒定制度等。為確保工程建設(shè)質(zhì)量，在撥付施工單位資金時，留足質(zhì)量保證金、竣工驗收合格并運行一年后，經(jīng)復(fù)檢確無工程質(zhì)量問題時，再撥付質(zhì)量保證金以避免工程返工和資金流失。綿竹市開發(fā)區(qū)商務(wù)中心建設(shè)項目的資金來源，項目總投資全部為銀行貸款。（10）工程保險費：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，%計。（6）設(shè)計費：設(shè)計費按國家計委、建設(shè)部計價格【2002】10號文的有關(guān)規(guī)定計算，考慮復(fù)雜系數(shù)為1。（2）建設(shè)單位管理費：建設(shè)單位管理費按照財政部財建【2002】394號文計算。 本項目的投資估算范圍為綿竹市開發(fā)區(qū)商務(wù)中心建設(shè)工程，包括基礎(chǔ)工程的開挖，主體的建設(shè)，設(shè)備購置及安裝費用、工程建設(shè)其他費用及預(yù)備費用的估算。綿竹市商務(wù)中心建設(shè)項目表91 項目招標(biāo)情況表