實現(xiàn)體面勞動的意義及制度性障礙(文件)
【正文】 四川等地的戶改力度較大，北京、上海特大城市的戶口政策也有松動。同時還要認清，我國地域差距懸殊，國情過于復(fù)雜，各地不可能在短期內(nèi)對牽涉非常廣泛的戶籍制度上進行“一刀切”式的改革，必須因地制宜，在中央統(tǒng)一政策主導(dǎo)下，實行多元化的、穩(wěn)步推進戶籍改革：首先，強化戶籍管理的基礎(chǔ)性工作，逐漸取消隱藏于戶籍制度背后的行政管理職能；其次，積極調(diào)整戶口遷移政策，漸次放寬戶口遷移限制，引導(dǎo)人口合理有序流動，最終實現(xiàn)自由遷徙的目標；再次，取消與戶籍制度相關(guān)的“城市增容費”和其他附加費用，降低人口流動的成本；最后，完善相應(yīng)的配套改革措施，為戶籍制度改革提供良好的社會環(huán)境。其次，要加強統(tǒng)一的、完善的制度政策設(shè)計。再次，改進服務(wù)技術(shù)手段，提高管理能力。The Significance of achieving decent work and it’s institutional obstaclesLV Hong JIN Xizai(Institute of Humanities, Changchun University of Technology, Changchun 130012Business School, Northeast Normal University, Changchun 130017)Abstract: Decent work is initiated and advocated by the ILO for many years, Now, it is very meaningful to discuss decent as important attribute of labor and employment. But decent work in the course of its implementation are facing numerous institutional obstacles. It requires us constant innovating about the related systems, including the household registration system, the social security system and the employment system, and promoting Chinese decent work the gradual realization of mechanism is optional regrouping.Keyword: Decent work significance institutional barriers measure。推進“體面勞動”的實現(xiàn)，需要政府、企業(yè)、工會組織及勞動者的共同努力。為此，政府應(yīng)進一步發(fā)揮在勞動關(guān)系三方協(xié)商機制中的導(dǎo)向和制衡作用，進一步加強民主管理工作的有效性和針對性，進一步提高非公企業(yè)民主管理建制率，讓職工享有更多的知情參與權(quán)、審查通過權(quán)、選舉罷免權(quán)、審查監(jiān)督權(quán)。堅持對話合作，實現(xiàn)民主和諧。注釋：9 / 9?？傊?，“體面勞動”是保障職工安全健康的勞動，是維護職工權(quán)益的勞動，是職工實現(xiàn)自我價值的勞動，更是彰顯勞動者人格尊嚴及讓職工共享發(fā)展成果的勞動。對勞動者而言，“體面勞動”需要其不斷自我更新，以終身學(xué)習的精神來提升體面就業(yè)的能力。在實現(xiàn)職工勞動經(jīng)濟權(quán)益方面，政府應(yīng)進一步完善工資協(xié)商制度、工資支付制度和調(diào)整最低工資標準，督促企業(yè)依法與職工簽訂勞動合同，執(zhí)行集體合同。只有把靈活就業(yè)群體納入社會保障制度，才能為“體面勞動”的全面實現(xiàn)創(chuàng)造條件。通過設(shè)置“社會保險個人服務(wù)窗口”，建立社會保險關(guān)系管理中心等措施，簡化參保程序，改進服務(wù)手段。制度設(shè)計的基本目標為“基本結(jié)構(gòu)保持統(tǒng)一、繳費及待遇低出低進、管理方式靈活方便”陳緦.《完善靈活就業(yè)人員社會保險關(guān)系管理》.《中國勞動》,2004年第9期第18頁。我們要改變以傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)人群為社會保障主要實施對象的觀念，應(yīng)清醒地認識到靈活就業(yè)作為長遠的發(fā)展趨勢，是我國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期勞動者就業(yè)的主要形式之一。但是戶籍制度改革不可能一蹴而就。靈活就業(yè)群體的“體面勞動”實現(xiàn)狀況尤其值得關(guān)注。然而，隨著經(jīng)濟發(fā)展、改革深化以及靈活
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