實現(xiàn)體面勞動的意義及制度性障礙-免費閱讀
【正文】 作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及就業(yè)關(guān)系最密切的這幾種制度,要積極使之創(chuàng)新，適應(yīng)新情況、新形式。政府和企業(yè)應(yīng)該創(chuàng)造更多生產(chǎn)性的、體面的工作崗位，為勞動者提供更多的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)會。要加快研制和設(shè)置社會保險關(guān)系信息庫，最終實現(xiàn)全國社會保險關(guān)系信息互聯(lián)互換。（二）建立把靈活就業(yè)群體包括在內(nèi)的社會保障制度靈活就業(yè)的發(fā)展與壯大對勞動保障事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。但是，國家關(guān)于就業(yè)的各項相關(guān)政策大多是圍繞傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)出臺的，靈活就業(yè)基本上無章可循，即使是有些地方出臺了關(guān)于給予靈活就業(yè)優(yōu)惠的法規(guī)，由于法律實施效力不夠，并不能得到很好的貫徹。此外，靈活就業(yè)人員的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移難，相當(dāng)一部分靈活就業(yè)人員需要經(jīng)常更換工作單位和工作地點，但是我國目前社會保障制度整體上的僵化，區(qū)域間沒有辦法統(tǒng)籌，使之難以辦理靈活就業(yè)人員的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)問題。（二）排斥部分靈活就業(yè)群體的社會保障制度社會保障制度可以說是一張安全網(wǎng)，只有在這張安全網(wǎng)內(nèi)我們的勞動才有可能稱之為“體面勞動”。革開放以來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，戶籍制度的不科學(xué)、不合理性逐漸暴露，目前全國各地都在推行戶籍改革，不斷放寬戶口遷移、管理限制，就業(yè)主體的體制身份逐漸淡化、統(tǒng)一勞動力市場的逐漸形成、私營經(jīng)濟(jì)地迅速發(fā)展及就業(yè)理念的轉(zhuǎn)變，使靈活就業(yè)逐漸的被視為正常的就業(yè)選擇。此外，國務(wù)院《關(guān)于做好農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》、勞動和社會保障部《關(guān)于非全日制用工若干問題的意見》、《關(guān)于城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險的指導(dǎo)意見》、關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》、《最低工資規(guī)定》和建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步治理拖欠農(nóng)民工工資問題緊急通知》等法規(guī)政策也相繼出臺。而且實現(xiàn)“體面勞動”是評價和諧社會的重要指標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀為“體面勞動”提供理論和方向上的指導(dǎo)，而“體面勞動”則是科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。長期以來，中國經(jīng)濟(jì)基本上走過了一條數(shù)量擴(kuò)張型的、粗放式發(fā)展道路，這一經(jīng)濟(jì)增長模式的主要特征是：高能耗、高污染、廉價勞動力。綜觀世界工會運動發(fā)展歷史，工會組織從產(chǎn)生那一天起，就旗幟鮮明地提出為職工謀福利，爭取和維護(hù)工人、會員的切身利益，保障他們的勞動權(quán)益不受侵害，以及實現(xiàn)勞動過程中人的尊嚴(yán)等目標(biāo)。身處21世紀(jì)，發(fā)展中國家在“不公正全球化”背景下，正經(jīng)歷著快速變化：城市化進(jìn)程加快，家庭聯(lián)系松散，勞動力的職業(yè)和地理流動性在增大，經(jīng)濟(jì)和社會變革的步伐在加快，這些都是國際市場的激烈競爭所造成的，而它也必將導(dǎo)致工作模式的根本性改變，繼而改變工人及其家庭的生活方式。胡錦濤在出席“2008經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇開幕式致辭時指出，“讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權(quán)的重要內(nèi)容 “2008經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇開幕式[N].人民日報，20080108（1）。呂紅（1980），女，漢族，吉林省舒蘭市人，長春工業(yè)大學(xué)講師，東北師范大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)流動站博士后，研究方向：就業(yè)與社會保障。在1999年第87屆國際勞工大會上，國際勞工局局長索馬維亞向大會提交的報告《體面的勞動》中，首次提出了“體面勞動”這一概念，并指出“國際勞工組織當(dāng)今的首要目標(biāo)是促進(jìn)男女在自由、公正、安全和具有人格尊嚴(yán)的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機(jī)會” ：經(jīng)濟(jì)全球化與“體面勞動”[N].工人日報,20050325(6)。胡錦濤主席把實現(xiàn)體面勞動與和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)緊緊地聯(lián)系在一起，這是向全社會發(fā)出的行動號召，也是一個動員令，它表明在中國構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，體面勞動不能僅僅停留在概念上、理念上，最重要的是變成實際的社會活動。經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇與會代表們高度關(guān)注的話題?！绑w面勞動”的提出和實施，是人類文明進(jìn)步的又一標(biāo)識。靈活就業(yè)者的勞動與“體面勞動”的要求相距甚遠(yuǎn)。“體面勞動”之所以成為一個具有世界性普遍意義的概念，受到許多國家和人民的認(rèn)可，就在于它的普惠性，即它所涵蓋的受益者范圍是大多數(shù)人?！绑w面勞動”所提出的目標(biāo)、原則和要求，與我國的勞動法律的目標(biāo)、原則和要求是基本一致的。（一）具有濃厚封閉色彩的戶籍制度新中國的戶籍制度是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和計劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，它是新中國成立后，隨著政治、經(jīng)濟(jì)和社會形勢的發(fā)展變化逐步完善起來的，具有以下特點：“治民”原則，即通過戶籍來控制人的活動范圍；，
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