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實現(xiàn)體面勞動的意義及制度性障礙(留存版)

2025-06-01 05:23上一頁面

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【正文】 不固定,雇主為節(jié)省成本,提出苛刻的就業(yè)條件,而且我國勞動力市場處于賣方主動的狀況,就業(yè)崗位不足,就業(yè)者無從選擇。要在國家政策上打破城鄉(xiāng)二元分治的理念,實行戶口登記管理一體化,全體公民不再有身份上的區(qū)別。(三)建立與市場經(jīng)濟體制相適應的就業(yè)制度我國勞動就業(yè)體制創(chuàng)新的總體思路在十一屆三中全會以來就逐漸在實踐中形成,就是從計劃安置型的傳統(tǒng)勞動就業(yè)制度向適應社會主義市場經(jīng)濟的勞動就業(yè)制度發(fā)展,最終創(chuàng)建一個具有中國特色的“就業(yè)機制市場化、就業(yè)方式多樣化、就業(yè)機會均等化、失業(yè)狀況公開化”,“勞動有保護、失業(yè)有保障”的新型勞動就業(yè)制度。在我們建設小康社會的今天,應該積極推行、并努力實現(xiàn)的全社會范圍內的“體面勞動”。研制全國通用型的社會保險、登記、繳費記錄表、卡何平、華迎放.《靈活就業(yè)群體的社會保險》.《中國勞動》,2005年第11期第15頁。四、實現(xiàn)“體面勞動”的幾點思考(一)消除身份差別、實行全國統(tǒng)一的戶籍制度改革戶籍制度勢在必行。據(jù)統(tǒng)計,2004年10月底全國以個人身份參加養(yǎng)老保險的人員有1400多萬,僅占全部靈活就業(yè)人員的28%,以個人身份參加基本醫(yī)療保險的人員只有400多萬,還不到全部靈活就業(yè)人員的10%劉朝暉.《靈活就業(yè)人員社會保險問題的幾點思考》.《山東勞動保障》,2006年12月第26頁。要實現(xiàn)“體面勞動”并不僅僅是提供充足的就業(yè)崗位,而應該提高每一位勞動者的勞動質量,讓勞動者在安心、愉快的勞動狀態(tài)中體現(xiàn)自身的價值,這也是構建和諧社會的重要因素之一?!绑w面勞動”需要物質基礎的支持,因而也就離不開企業(yè)的科學、快速發(fā)展。從另一方面看,“體面勞動”又是一個動態(tài)的發(fā)展過程,具有特定的歷史文化背景要求,在不同的國家和不同的歷史發(fā)展時期,其內容也有所不同。這與黨的十七大重申的“就業(yè)是民生之本”是完全一致的,同時又為落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會賦予了更豐富的內涵。但是“體面勞動”在其實現(xiàn)過程中卻面臨著重重的制度性障礙,這就需要我們不斷的進行相關制度的創(chuàng)新,主要包括戶籍制度、社會保障制度和就業(yè)制度,以促使“體面勞動”的實現(xiàn)機制逐步合理化、優(yōu)化。正當?shù)穆殬I(yè)、體面的勞動、積極的價值、有尊嚴的生活,這是全世界勞動者共同的理想與追求。靈活就業(yè)已經(jīng)成為緩解我國嚴峻就業(yè)形勢的重要渠道,但無論勞動者、政府和社會都沒有將其作為一種真正的就業(yè)形式看待,不是被置于邊緣任其自生自滅,就是視為臨時安置富余勞動力的權宜之計,形成一種體制外勞動力市場。在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中,在生產(chǎn)要素的配置上存在著重資本和管理而輕勞動的傾向。其實就是就業(yè)身份的歧視 麻寶斌、董曉倩. 中國公共就業(yè)服務均等化問題研究。這些問題都使得靈活就業(yè)群體被隔離在社會保障制度的框架之外。其次,要加強統(tǒng)一的、完善的制度政策設計。為此,政府應進一步發(fā)揮在勞動關系三方協(xié)商機制中的導向和制衡作用,進一步加強民主管理工作的有效性和針對性,進一步提高非公企業(yè)民主管理建制率,讓職工享有更多的知情參與權、審查通過權、選舉罷免權、審查監(jiān)督權。對勞動者而言,“體面勞動”需要其不斷自我更新,以終身學習的精神來提升體面就業(yè)的能力。制度設計的基本目標為“基本結構保持統(tǒng)一、繳費及待遇低出低進、管理方式靈活方便”陳緦.《完善靈活就業(yè)人員社會保險關系管理》.《中國勞動》,2004年第9期第18頁。然而,隨著經(jīng)濟發(fā)展、改革深化以及靈活就業(yè)群體不斷發(fā)展壯大,《勞動法》中的有些規(guī)定已經(jīng)不再適應新形勢下就業(yè)的發(fā)展需要。“體面勞動”所提出的目標、原則和要求,與我國的勞動法律的目標、原則和要求是基本一致的。靈活就業(yè)者的勞動與“體面勞動”的要求相距甚遠。經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇與會代表們高度關注的話題。在1999年第87屆國際勞工大會上,國際勞工局局長索馬維亞向大會提交的報告《體面的勞動》中,首次提出了“體面勞動”這一概念,并指出“國際勞工組織當今的首要目標是促進男女在自由、公正、安全和具有人格尊嚴的條件下獲得體面的、生產(chǎn)性的工作機會” :經(jīng)濟全球化與“體面勞動”[N].工人日報,20050325(6)。胡錦濤在出席“2008經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇開幕式致辭時指出,“讓廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動,是以人為本的要求,是時代精神的體現(xiàn),也是尊重和保障人權的重要內容 “2008經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇開幕式[N].人民日報,20080108(1)
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