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實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的意義及制度性障礙(更新版)

  

【正文】 更是彰顯勞動(dòng)者人格尊嚴(yán)及讓職工共享發(fā)展成果的勞動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益方面,政府應(yīng)進(jìn)一步完善工資協(xié)商制度、工資支付制度和調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),督促企業(yè)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同,執(zhí)行集體合同。通過(guò)設(shè)置“社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人服務(wù)窗口”,建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系管理中心等措施,簡(jiǎn)化參保程序,改進(jìn)服務(wù)手段。我們要改變以傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)人群為社會(huì)保障主要實(shí)施對(duì)象的觀念,應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到靈活就業(yè)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展趨勢(shì),是我國(guó)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)者就業(yè)的主要形式之一。靈活就業(yè)群體的“體面勞動(dòng)”實(shí)現(xiàn)狀況尤其值得關(guān)注。這些制度性的缺陷嚴(yán)重影響了靈活就業(yè)人員參保的積極性。近年來(lái),我國(guó)靈活就業(yè)人員數(shù)量逐年上升,與靈活就業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)相比,其人員的社會(huì)保障進(jìn)展則較為緩慢。但是對(duì)靈活就業(yè)的歧視觀念、靈活就業(yè)人員與傳統(tǒng)正規(guī)就業(yè)人員就業(yè)機(jī)會(huì)及福利待遇的不均等及靈活就業(yè)人員權(quán)益得不到有效保護(hù)等等,使靈活就業(yè)群體與“體面勞動(dòng)”距離甚遠(yuǎn)。它們都對(duì)于規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系很有現(xiàn)實(shí)意義,這是我們國(guó)家從源頭上來(lái)改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)狀況,也為實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”所提供基本保障。(四)“體面勞動(dòng)”是國(guó)際社會(huì)倡導(dǎo)多年的理念我國(guó)政府積極支持和響應(yīng)國(guó)際勞工組織提出的“體面勞動(dòng)”口號(hào)。沒(méi)有科學(xué)發(fā)展觀,“體面勞動(dòng)”就容易變得急功近利而趨于狹隘,也難以充分實(shí)現(xiàn);沒(méi)有“體面勞動(dòng)”的實(shí)踐,沒(méi)有人的全面發(fā)展,科學(xué)發(fā)展觀也就顯得蒼白無(wú)力,缺乏說(shuō)服力。GDP數(shù)量的高速增長(zhǎng)未能與國(guó)民共享,尤其是廉價(jià)用工制度已構(gòu)成對(duì)中國(guó)勞動(dòng)者的極大傷害。因此,“體面勞動(dòng)”可以看成是工會(huì)組織自產(chǎn)生之日起就致力追求的奮斗目標(biāo)的現(xiàn)代表述,是一個(gè)包含著時(shí)代意義的歷史命題。實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng),意味著勞動(dòng)者不僅僅要有一份養(yǎng)家糊口的“活計(jì)”,而且要有穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)、安全的工作條件、充分的社會(huì)保障以及工作中更為廣泛的權(quán)利,意味著要尊重勞動(dòng),尊重勞動(dòng)者的尊嚴(yán)和權(quán)利,落實(shí)勞動(dòng)者主人翁地位,使每個(gè)勞動(dòng)者通過(guò)體面的、有尊嚴(yán)的勞動(dòng)來(lái)主宰自己的命運(yùn) 金喜在、(4):66?!薄? 金喜在金喜在(1954),男,朝族,吉林省永吉縣人,東北師范大學(xué)商學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師,研究方向:收入分配、就業(yè)與社會(huì)保障。關(guān)鍵詞:體面勞動(dòng) 意義 制度障礙 對(duì)策一、“體面勞動(dòng)”的提出“體面勞動(dòng)”(Decent Work)是國(guó)際勞工組織(ILO)為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化下的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,特別是勞工問(wèn)題而提出的?!薄T趪?guó)際金融危機(jī)席卷全球的今天,體面勞動(dòng)和職工權(quán)益這一話題的重要性和緊迫性進(jìn)一步凸顯,也成為在北京舉行的“2009二、“體面勞動(dòng)”的意義“體面勞動(dòng)”是人類繼原始勞動(dòng)、奴役勞動(dòng)、徭役勞動(dòng)、雇傭勞動(dòng)之后出現(xiàn)的新的自主勞動(dòng)形態(tài),它是對(duì)以往一切勞動(dòng)形式的批判和繼承、革新與發(fā)展,是人類迄今為止最為進(jìn)步的勞動(dòng)形式。在就業(yè)登記、勞動(dòng)關(guān)系處理、工資支付和社會(huì)保障方面,缺乏有效的體制保障和有效地社會(huì)氛圍。(三)實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分把“體面勞動(dòng)”寫進(jìn)政府工作報(bào)告,就給政府解決就業(yè)問(wèn)題提供了一個(gè)“最終目標(biāo)”,這個(gè)目標(biāo)意味著,政府要做的不僅僅是提供就業(yè)機(jī)會(huì),更要全面實(shí)現(xiàn)“體面勞動(dòng)”。忽視對(duì)勞工權(quán)利的保護(hù),己經(jīng)影響到了勞動(dòng)者的積極性。我們這里所談的“體面勞動(dòng)”的實(shí)現(xiàn)就處在這樣一個(gè)宏觀背景之下,它面臨著的種種制度性障礙。2009(6):82。我國(guó)的社會(huì)保障制度仍然具有傳統(tǒng)社會(huì)保障制度所具有的極強(qiáng)的分割性與歧視性,主要偏向于傳統(tǒng)正規(guī)部門就業(yè)的勞動(dòng)者,而靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例很低。(三)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完全適應(yīng)的就業(yè)制度1994年7月《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的正式頒布,進(jìn)一步完善了我國(guó)就業(yè)管理的勞動(dòng)立法與勞動(dòng)監(jiān)察體系,規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng),為勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)的勞動(dòng)者提供了保護(hù)。戶籍制度的改革應(yīng)該達(dá)到逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和人口流動(dòng)創(chuàng)造方便條件,積極促進(jìn)人才的合理流動(dòng)和統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)人口的科學(xué)管理、保障公民合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繁榮及社會(huì)和諧進(jìn)步的目的。要適時(shí)出臺(tái)全國(guó)性政策及地方性法規(guī),保證靈活就業(yè)群體參保工作有法可依,既要保持與現(xiàn)行制度的銜接,又要適合靈活就業(yè)的基本需求。做好社會(huì)保險(xiǎn)的接續(xù)、轉(zhuǎn)移工作。把“體面勞動(dòng)”寫入政府報(bào)告,有利于各項(xiàng)工作推進(jìn),有利于政府各職能部門之間的協(xié)作,形成合力,實(shí)現(xiàn)最終目
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