【正文】 地區(qū)，通路、通電、通水、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本上要新建。（４）民族地區(qū)大多數(shù)是老、少、邊、窮地區(qū)，資金來源主要靠國家有限的財(cái)政撥款，同時民族地區(qū)引入外資開發(fā)旅游的渠道遠(yuǎn)不如沿海僑鄉(xiāng)暢通。發(fā)展旅游業(yè)，觀念要先行。因此，一些官員想實(shí)現(xiàn)增加地方財(cái)政收人，同時大力改善少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的生活水平的工作目標(biāo)，一個主要的辦法就是運(yùn)用市場的手段來促進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展。現(xiàn)代旅游客源市場分國際和國內(nèi)兩種。國內(nèi)主要客源市場也在東部發(fā)達(dá)地區(qū)。同時，民族地區(qū)雖地域遼闊，但許多景觀屬大跨度空間的旅游資源，旅游景區(qū)之間距離遠(yuǎn)，如鳳凰至昆明1100公里，距黃果樹瀑布約700多公里。四是近年來，受旅游業(yè)發(fā)展的影響，利益的驅(qū)動，各鄉(xiāng)村紛紛開發(fā)苗寨鄉(xiāng)村游，致使鄉(xiāng)村游景點(diǎn)的無序開發(fā)，內(nèi)容大同小異，沒有太多特色，都是一些低水平重復(fù)建設(shè)，反而破壞其自然古樸風(fēng)貌。如鳳凰縣旅游的整體規(guī)劃力度不夠，已規(guī)劃的往往打破規(guī)劃，亂建或違規(guī)建筑，沿江景區(qū)建設(shè)加層現(xiàn)象較明顯，管理存在一定的漏洞。加上多渠道籌集資金機(jī)制尚未形成，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展跑資立項(xiàng)力度不夠，偷稅漏稅現(xiàn)象較多等都影響了旅游產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。鳳凰縣在民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展后，外來人口迅速大量地涌入，正規(guī)的市場空間已容納不下不同群體的日常消費(fèi)，而又沒有很好地疏導(dǎo)方式，沱江沿岸的加層現(xiàn)象，亂搭亂建時有發(fā)生。2001年以來，；市場運(yùn)作即按照所有權(quán)、管理權(quán)與經(jīng)營分離的原則，大膽引進(jìn)投資商和民間資本投資開發(fā)旅游業(yè)，把主要旅游景點(diǎn)推向市場。使鳳凰旅游實(shí)現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：即由數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變，由觀光旅游向觀光休閑、文化消費(fèi)、節(jié)慶會展等綜合旅游轉(zhuǎn)變，由培育市場向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變，由國家歷史文化名城向世界文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)將鳳凰打造成大湘西龍頭，打造成國內(nèi)乃至世界知名的旅游目的地。對于景區(qū)景點(diǎn)及文化旅游相關(guān)的從業(yè)人員要進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)和年審，并建立人力資源庫，服務(wù)于文化旅游發(fā)展。為此，（１）應(yīng)積極發(fā)掘各種民族風(fēng)情、傳統(tǒng)習(xí)俗、民間藝術(shù)、宗教信仰、人物掌故等優(yōu)秀的民族歷史文化遺產(chǎn)，使它們更具濃郁的民族性、地方性、區(qū)域性而展現(xiàn)在游人面前；（２）在開發(fā)和建設(shè)旅游景點(diǎn)時，要盡可能把各民族的傳統(tǒng)藝術(shù)與民族特色和自然景觀融為一體，特別是人工建筑不能因刻意追求現(xiàn)代化而失去民族特色；（３）在旅游業(yè)的經(jīng)營上，積極組織旅游者參與并體驗(yàn)具有少數(shù)民族特色的活動項(xiàng)目，如安排游人參加三月街、潑水節(jié)、那達(dá)慕大會、花兒會等民族節(jié)日活動，觀賞少數(shù)民族的歌舞、盛會，從中體味我國少數(shù)民族豐富多彩的生活；（４）組織生產(chǎn)適銷對路的帶有民族特色的旅游紀(jì)念品和旅游用品，如金銀首飾、提袋服裝、地毯圍裙和那些印有風(fēng)景名勝、有紀(jì)念意義的手帕、提包等小飾物。加快引進(jìn)高星級酒店、高星級家庭客棧、賓館的建設(shè)，提高接待能力和服務(wù)水平。俗話說：“工欲善良，必先利其器”，要做好鳳凰民族文化旅游宣傳工作，其關(guān)鍵是要在鳳凰民族文化旅游“品牌”自身內(nèi)涵的開發(fā)上下大、下深、下真功夫，要推出一系列確實(shí)有旅游價值的旅游項(xiàng)目、旅游景點(diǎn)與旅游消費(fèi)產(chǎn)品，本著“一切為了游客，為了游客的一切”的服務(wù)宗旨，提升鳳凰民族文化旅游品質(zhì)與服務(wù)質(zhì)量，與此同時，要充分利用文字、圖片、影視、網(wǎng)絡(luò)等有權(quán)威的媒體多層次、全方位地對鳳凰民族文化旅游進(jìn)行向外宣傳，提高鳳凰民族文化旅游的知名度，打造知名品牌。首先，要承載文化。集中力量研制具有景區(qū)特定環(huán)境、風(fēng)貌的“一景一品”特色旅游紀(jì)念商品，使景區(qū)特色與旅游紀(jì)念品特色相協(xié)調(diào)、旅游者對旅游商品的感知與鳳凰山水的感知相一致。首先，要突出“小、土、巧、異、紀(jì)”思路。異—即異地他鄉(xiāng)產(chǎn)品，難得一見。(九）大力發(fā)展國際旅游客源，重點(diǎn)充分開拓國內(nèi)旅游市場。而鳳凰的國內(nèi)旅游市場這兩年處于停滯不前的狀態(tài)，原因是對國際旅游市場的過分依賴。 （十）大力保護(hù)各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以持續(xù)發(fā)展民族文化旅游之路鳳凰縣文化旅游資源豐富，特色鮮明，“五大特色資源”構(gòu)成了獨(dú)特的比較優(yōu)勢。到解放前夕，鳳凰一直是大湘西的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)和文化中心?？h內(nèi)被聯(lián)合國科教文組織授予“民間工藝大師”稱號的有6人。苗族能歌善舞喜刺繡，迎接客人要喝攔門酒，青年戀愛以木葉和歌聲傳情，趕邊邊場定親。五是輩出的名人英材。 參考資料：[1] 彭南曙．湘西民族文化旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀分析與對策研究［N］．團(tuán)結(jié)報,[2] 唐境、張登巧．生態(tài)文化旅游業(yè)發(fā)展前景、存在問題及路徑選擇——以湘西自治州為例 [Ｊ]. 湘西論壇2010（2）［3］徐萬邦、祁慶富．中國少數(shù)民族文化通論［M］．北京:中央民族大學(xué)出版,1996．［4］吳貽猛. 小城鎮(zhèn)建設(shè)中的古建筑保護(hù)與旅游資源開發(fā)［Ｊ］. 集團(tuán)經(jīng)濟(jì)研究 , 2005(14)．［5］[Ｊ].旅游學(xué)刊,2000,(5). ［6］蔡升桂．建設(shè)花園城市 促進(jìn)旅游發(fā)展［J］．地方政府管理，2001（12）．［7］李里晶．公共服務(wù)市場化與政府職能轉(zhuǎn)化［J］．地方政府管理，2001（2）．［8］唐德彪．民族文化旅游資源產(chǎn)權(quán)制度研究［M］．長沙：湖南大學(xué)出版社，2007．［9］余勇等．湘西北少數(shù)民族文化與旅游發(fā)展研究［M］．長沙：湖南大學(xué)出版社，2008．［10］金星華等．中國少數(shù)民族文化發(fā)展報告［M］．北京：民族出版社，2009．［11］葉文．旅游規(guī)劃的價值維度：民族文化與可持續(xù)開發(fā)［M］．北京：中國環(huán)境出版社，2006．［12］王德清．西南少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展戰(zhàn)略與教育需求研究［M］．北京:民族出版社，2007．［13］何瓊．西部文化研究［M］．北京：民族出版社．［14］唐玉慶主編．中國旅游文化［M］．北京：中國科技出版社，2005．［16］朱希詳．中西旅游文化審美比較［M］．上海：華東師范大學(xué)出版社，1998．［15］曾偉．地方政府管理學(xué)［M］．北京：中央民族出版社，2008．［16］［美］吳量福．運(yùn)作、決策、信息應(yīng)急管理：美國地方政府管理實(shí)例研究［M］．北京：北京大學(xué)出版社，2006．［17］李俊清．自治區(qū)政府管理［M］．北京：人民出版社，2009．［18］［美］奧斯特羅姆等．美國地方政府［M］．北京大學(xué)出版社，2004．。清道光二十年至清光緒元年的36年間，鳳凰就涌現(xiàn)出三品以上軍官188人，民國時出少將以上軍官34人。四是秀美的山水風(fēng)光。三是濃郁的民俗風(fēng)情。楚文化與當(dāng)?shù)赝林幕慕Y(jié)合，苗漢文化的相互交融，形成了鳳凰獨(dú)具一格的地域文化。唐垂拱二年設(shè)立渭陽縣，元朝時設(shè)五寨長官司，清康熙三十九年設(shè)鳳