【正文】 特色農(nóng)業(yè)與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌考慮、綜合推進(jìn)，緊扣“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型，推動(dòng)跨越”為主題，堅(jiān)持速度與效益相統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭(zhēng)創(chuàng)建西南最大規(guī)模的“七彩食用百合種植示范園、打造貴州省黔南州獨(dú)一無(wú)二的七彩百合產(chǎn)業(yè)園”。 此外，規(guī)劃中不僅僅將目光局限于百合的農(nóng)業(yè)應(yīng)用。重點(diǎn)要遵循以下原則：（1）集中連片和分散布局相結(jié)合，突出產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、集約化和發(fā)展特色；（2）遵循自然和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜布局相關(guān)產(chǎn)業(yè)和設(shè)施；（3）依托交通、生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光區(qū)作為支撐，把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合；（4）按照“一次規(guī)劃、分項(xiàng)實(shí)施、逐年建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展”突出遠(yuǎn)近結(jié)合、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)百合示范種植基地輻射帶動(dòng)全縣各地，最終建成6000畝的標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)百合種植基地。廢氣處理率100%。二、 重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響分析（一）優(yōu)質(zhì)百合種植區(qū)該項(xiàng)目區(qū)主要布局百合種植等項(xiàng)目，規(guī)劃百合種植面積達(dá)到5000畝。廢氣污染物主要是粉塵、有機(jī)廢氣等，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)粉塵的收集處理，確保排放顆粒物達(dá)標(biāo)排放。充分利用山體、水體、地形地貌、林木植被，最大限度保護(hù)自然資源，建立具有隔離防護(hù)、生態(tài)凈化、休閑觀賞、生態(tài)旅游等功能的園區(qū)綠化景觀系統(tǒng)，創(chuàng)造具有自然、生態(tài)、和諧的空間環(huán)境。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體實(shí)施方案和管理辦法，建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督體系，加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化示范區(qū)建設(shè)過(guò)程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。上海地區(qū)的鮮百合價(jià)格行情與北京接近，但其價(jià)格漲幅更大。：鮮百合售價(jià)為5080元/kg。從中藥材天地網(wǎng)獲得的資料顯示：亳州、荷花池、安國(guó)、玉林等全國(guó)最大的百合交易藥材市場(chǎng)均體現(xiàn)為百合交易行情平穩(wěn)、價(jià)格堅(jiān)挺。 1．基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差；2．科技水平不高；3．發(fā)展規(guī)模過(guò)于零散；4．發(fā)展水平參差不齊；5．經(jīng)營(yíng)理念落后；6．資金投入嚴(yán)重不足。三、農(nóng)村勞動(dòng)力資源的制約勞動(dòng)力資源的質(zhì)量和數(shù)量，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障。一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中力量加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 園區(qū)的建設(shè)是一項(xiàng)開(kāi)拓性、綜合性系統(tǒng)工程，公司領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)要把園區(qū)建設(shè)作為大事列入議事日程。職能管理部門(mén)要將園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和部門(mén)重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，逐年落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)。積極爭(zhēng)取國(guó)家及各級(jí)政府的扶持政策，用好用活各級(jí)政府的優(yōu)惠政策。要完善有利于園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)為本的管理意識(shí)，建立一套“職責(zé)明確、服務(wù)規(guī)范、管理高效、運(yùn)行有效”的園區(qū)管理體系和運(yùn)行機(jī)制，對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查是規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根本保障。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，注重對(duì)招標(biāo)、采購(gòu)、驗(yàn)收、培訓(xùn)、報(bào)賬等資料的收集整理，以便對(duì)項(xiàng)目建成后進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，鞏固建設(shè)成果，提高項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的能力。四是要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高科學(xué)種植（養(yǎng)殖）水平，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出率。要為公司管理、技術(shù)人員開(kāi)展技術(shù)合作和交流、培訓(xùn)等科技活動(dòng)創(chuàng)造條件，為他們提高技術(shù)水平和管理水平提供平臺(tái)，以增強(qiáng)公司的科技創(chuàng)新的實(shí)力。二是深化人才評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，制定人才引進(jìn)激勵(lì)政策，優(yōu)化人才隊(duì)伍建設(shè)環(huán)境。下屬有專(zhuān)業(yè)從事果蔬、草業(yè)、畜禽等種養(yǎng)殖的研究所，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究與開(kāi)發(fā)方面具備雄厚的實(shí)力和豐富的經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)運(yùn)用能力及技術(shù)培訓(xùn)能力。要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)投入，落實(shí)建設(shè)資金萬(wàn)為重要。（二）構(gòu)建多元化資金投入體系以項(xiàng)目為紐帶，不斷拓寬籌資渠道，建立以公司投入為主體、政府投入為主導(dǎo)、社會(huì)投入多元化的資金投入體系。同時(shí)，依據(jù)各重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目情況，經(jīng)投資效益分析后，分輕重緩急，合理對(duì)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投入。完善園區(qū)建設(shè)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能，設(shè)立總會(huì)計(jì)師負(fù)責(zé)制，提升經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)管理專(zhuān)業(yè)化水平。在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照“自愿、有償、依法、規(guī)范和有序”的原則，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度和運(yùn)行機(jī)制，在具體進(jìn)行土地調(diào)整流轉(zhuǎn)時(shí)，防止脫離實(shí)際、急于求成、搞單一模式、一刀切的形式，主要通過(guò)與農(nóng)戶與戶、農(nóng)戶與村集體或合作組織、農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)實(shí)體或公司之間采取土地合作、交換、承包、租賃、入股等方式。六、重視品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā) 圍繞七彩百合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、人文等內(nèi)部要素，努力創(chuàng)建有影響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和高效百合園的知名品牌，培育主題鮮明、特色突出、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推動(dòng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)、綠色產(chǎn)品認(rèn)定及地理標(biāo)識(shí)注冊(cè)工作，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品的宣傳推介和市場(chǎng)開(kāi)拓力度，依靠品牌不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品的知名度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。提高全社會(huì)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知程度、進(jìn)一步擴(kuò)大七彩百合產(chǎn)業(yè)園的知名度，讓更多的人來(lái)產(chǎn)業(yè)園參觀度假和消費(fèi)，提高園區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。其中，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)，而公司負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品銷(xiāo)售。 附件1：七彩百合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃項(xiàng)目總投資、產(chǎn)品總產(chǎn)量及總產(chǎn)值估算表序號(hào)項(xiàng) 目投 資（萬(wàn)元）單 價(jià)（元/斤）年產(chǎn)量（萬(wàn)斤）年產(chǎn)值（萬(wàn)元）估算條件15000畝百合種植基地769518 750 13500達(dá)豐產(chǎn)年全部投向市場(chǎng)出售2百合初精加工基地百合飲料3700202004000每年另加工百合鮮果380萬(wàn)斤百合干片551508250百合精粉150203000百合酒100101000小計(jì)162503500畝百合科技創(chuàng)新園3500152503750種植基地種苗可全部自培4合計(jì)1489533500鑒于百合加工產(chǎn)值高于鮮果出售產(chǎn)值35%，項(xiàng)目年總產(chǎn)值的統(tǒng)計(jì)口徑為種植基地全產(chǎn)投入加工基地生產(chǎn)的產(chǎn)值與科技創(chuàng)新園的產(chǎn)值之和。作為基礎(chǔ)的農(nóng)戶，以合作社的形式與公司進(jìn)行契約的簽訂，并接受公司的技術(shù)指導(dǎo)及其他方面的幫扶。該模式是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的一種新的經(jīng)營(yíng)形式,是集國(guó)家、集體、農(nóng)戶三者于一體,實(shí)行產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍,農(nóng)工貿(mào)技一體化,振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種形式。七、加強(qiáng)對(duì)園區(qū)的宣傳推介，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，開(kāi)展多形式多層次的農(nóng)產(chǎn)品安全教育、誠(chéng)信教育，充分調(diào)動(dòng)人們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)。使其更新觀念，提高素質(zhì)。在實(shí)施土地調(diào)整或流轉(zhuǎn)時(shí)，要探索土地流轉(zhuǎn)的多種經(jīng)營(yíng)模式，除農(nóng)戶承包的荒山荒坡等非耕地資源可由企業(yè)直接承包開(kāi)發(fā)外，涉及耕地資源的開(kāi)發(fā)利用，可根據(jù)實(shí)際情況采取“鄉(xiāng)村休閑旅游+公司+農(nóng)戶”、“股份+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+基地”等模式開(kāi)展運(yùn)行，根據(jù)七彩百合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，適時(shí)采用相適應(yīng)的運(yùn)營(yíng)模式，最終目的是實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地產(chǎn)生的效益最大化，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和流轉(zhuǎn)企業(yè)及村集體組織的經(jīng)濟(jì)利益的相互促進(jìn)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏的發(fā)展局面。提高資金的使用效益。建立科學(xué)化、精細(xì)化預(yù)算管理機(jī)制，科學(xué)編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，支持園區(qū)以財(cái)產(chǎn)抵押進(jìn)行融資、調(diào)動(dòng)全社會(huì)資金投入的積極性。用足用好用活國(guó)家、省、縣對(duì)農(nóng)業(yè)扶持有關(guān)政策，積極創(chuàng)造條件，組織有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)工程咨詢部門(mén)，編制高質(zhì)量的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告，千方百計(jì)多上項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市的資金投入，加快七彩百合產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐。四、多渠道籌集資金，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)（一）爭(zhēng)取國(guó)家、省、縣的投入貴州黔之寶食用百合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園采用生態(tài)園模式在園區(qū)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)的布局和生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)活動(dòng)、自然風(fēng)光、科技示范、休閑娛樂(lè)、環(huán)境保護(hù)等融為一體，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。四是努力營(yíng)造熱愛(ài)學(xué)習(xí)、刻苦專(zhuān)研、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新的良好氛圍，大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等再教育工作，鼓勵(lì)技術(shù)人員到高等院?？蒲性核M(jìn)修深造，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先要努力造就一支高層次人才隊(duì)伍。（二）、加強(qiáng)科技合作與交流，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)緊緊圍繞增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高競(jìng)爭(zhēng)力和園區(qū)可持續(xù)發(fā)展這一主線，充分利用全球科技資源，廣泛開(kāi)展對(duì)外科技合作與交流，不斷提高園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)的水平和效益。二是要按照市場(chǎng)需求，不斷創(chuàng)新和引進(jìn)新品種，研究新工藝，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。實(shí)行項(xiàng)目跟蹤檢查制度，及時(shí)了解和掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、質(zhì)量和建成項(xiàng)目效益的發(fā)揮情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題和解決問(wèn)題，將一些突發(fā)性的矛盾解決在萌芽狀態(tài)。要制訂相關(guān)的工作績(jī)效考核管理辦法，把各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位、責(zé)任到人，實(shí)施目標(biāo)管理，實(shí)行“問(wèn)責(zé)制”、“問(wèn)效制”。要進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行體制和機(jī)制，建立和完善相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)與科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理與人才培養(yǎng)的緊密結(jié)合。二、加大政策扶持力度，創(chuàng)新體制機(jī)制和政策 要把6000畝百合產(chǎn)業(yè)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理工作納入法制化、規(guī)范化的軌道。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)建設(shè)重大事項(xiàng)要進(jìn)行統(tǒng)一決策和部署，及時(shí)解決建設(shè)中的重大問(wèn)題，制訂園區(qū)建設(shè)年度工作計(jì)劃，做到領(lǐng)導(dǎo)小組抓戰(zhàn)略研究，抓工作部署，抓督促檢查，層層分解目標(biāo)和任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，分工合作。大量有一定文化的青壯年農(nóng)民的外出打工，更是加劇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村勞動(dòng)力資源短缺的矛盾，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分不利。2014年九阡鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入分別為2500元，在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人均收入水平偏低。第二節(jié) 不利因素貴州省2009年才基本實(shí)現(xiàn)總體小康，小康進(jìn)程與全國(guó)大體相差九年，要力爭(zhēng)到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和其它地區(qū)基本一樣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度慢、結(jié)構(gòu)“重”、貧困人口多、貧困面廣，既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”的雙重壓力和雙重任務(wù)，是規(guī)劃區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。而百合系列產(chǎn)品如百合干片等，價(jià)格波動(dòng)于2855元/斤。（數(shù)據(jù)來(lái)源于馬可波羅網(wǎng)）日期 2015213 201534 201547 201557 201569 價(jià)格走勢(shì)（元/kg） 日期 201573 2015819 20151015 2015129 2016227 價(jià)格走勢(shì)（元/kg） 日期 201647 價(jià)格走勢(shì)（元/kg） 廣州地區(qū)的鮮百合價(jià)格較北京、上海地區(qū)稍低，從各地批發(fā)市場(chǎng)的統(tǒng)計(jì)來(lái)看，其價(jià)格波動(dòng)于4855元/kg，且20152016年的百合價(jià)格無(wú)較大波動(dòng)，基本維持于該水平。第七章 市場(chǎng)分析及不利因素評(píng)估第一節(jié) 市場(chǎng)分析從2015年1月至2016年6月的全國(guó)鮮百合市場(chǎng)價(jià)格的走勢(shì)分析可知：鮮百合的市場(chǎng)價(jià)格體現(xiàn)為穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。