【正文】 展、質(zhì)量和建成項目效益的發(fā)揮情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題，將一些突發(fā)性的矛盾解決在萌芽狀態(tài)。進一步夯實工作責任，轉(zhuǎn)變工作作風。在項目建設(shè)過程中，注重對招標、采購、驗收、培訓(xùn)、報賬等資料的收集整理，以便對項目建成后進行有效監(jiān)測和評價，鞏固建設(shè)成果，提高項目可持續(xù)發(fā)展的能力。三、構(gòu)建科技創(chuàng)新體系或研究所，增加產(chǎn)業(yè)科技含量（一）、大力開展科技創(chuàng)新，提高園區(qū)生產(chǎn)、管理經(jīng)營水平一是要大力普及先進農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝配套水平，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。二是要按照市場需求，不斷創(chuàng)新和引進新品種，研究新工藝，開發(fā)新產(chǎn)品。三是要開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品、拳頭名牌產(chǎn)品。四是要加強農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高科學種植（養(yǎng)殖）水平，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)出率。五是要努力提高園區(qū)運營的科學管理水平。（二）、加強科技合作與交流，增強自主創(chuàng)新能力建設(shè)緊緊圍繞增強自主創(chuàng)新能力，提高競爭力和園區(qū)可持續(xù)發(fā)展這一主線，充分利用全球科技資源，廣泛開展對外科技合作與交流，不斷提高園區(qū)建設(shè)、經(jīng)營的水平和效益。堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合的工作方針，針對本園區(qū)重大項目和關(guān)鍵技術(shù)，擴大對外開放，不斷拓展科技交流與合作的層次和領(lǐng)域，以建立多領(lǐng)域、多層次、多渠道、多形式的項目合作和交流為基礎(chǔ)，加強與國內(nèi)外科技組織、大專院校及科研院、所建立合作關(guān)系，加強對先進技術(shù)、管理及技術(shù)裝備的引進、消化、吸收和二次創(chuàng)新，努力提升自主創(chuàng)新能力，推動園區(qū)創(chuàng)新能力建設(shè)。要為公司管理、技術(shù)人員開展技術(shù)合作和交流、培訓(xùn)等科技活動創(chuàng)造條件，為他們提高技術(shù)水平和管理水平提供平臺，以增強公司的科技創(chuàng)新的實力。（三）、加強人才的培養(yǎng)與引進，提高園區(qū)建設(shè)與經(jīng)營管理水平堅持“人才興園”和“人才資源是第一資源”的觀念，按照“用好現(xiàn)有人才，穩(wěn)住關(guān)鍵人才，培養(yǎng)后備人才、優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)”的人才工作思路，發(fā)揮項目出成果，培養(yǎng)人才的雙重作用，建立健全人才輩出的機制，把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、引進、使用、凝聚和服務(wù)科技人才作為科技工作的重要著力點，努力造就一支適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要的人才隊伍。首先要努力造就一支高層次人才隊伍。使他們成為園區(qū)建設(shè)及經(jīng)營的骨干力量。二是深化人才評價制度和獎勵制度改革，制定人才引進激勵政策，優(yōu)化人才隊伍建設(shè)環(huán)境。三是改革分配制度，對園區(qū)建設(shè)和管理經(jīng)營有重要貢獻的人員，應(yīng)按規(guī)定兌現(xiàn)獎金或提職，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。四是努力營造熱愛學習、刻苦專研、團結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新的良好氛圍，大力開展技術(shù)培訓(xùn)等再教育工作，鼓勵技術(shù)人員到高等院?？蒲性核M修深造，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。（四）、加強與技術(shù)依托單位的密切合作，確保規(guī)劃項目順利實施本規(guī)劃項目建設(shè)的技術(shù)依托單位為中科院、西南科技大學、貴州大學、貴州農(nóng)科院、貴州植物育種研究所、貴州黔之寶農(nóng)業(yè)開發(fā)投資有限公司，為專門從事農(nóng)業(yè)科學技術(shù)研究的綜合性科研單位。下屬有專業(yè)從事果蔬、草業(yè)、畜禽等種養(yǎng)殖的研究所，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化研究與開發(fā)方面具備雄厚的實力和豐富的經(jīng)驗，有較強的科研和技術(shù)開發(fā)運用能力及技術(shù)培訓(xùn)能力。因此，在規(guī)劃項目實施上能夠提供相應(yīng)的技術(shù)保障。四、多渠道籌集資金，加強重大項目建設(shè)（一）爭取國家、省、縣的投入貴州黔之寶食用百合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園采用生態(tài)園模式在園區(qū)內(nèi)對農(nóng)業(yè)的布局和生產(chǎn)，將農(nóng)業(yè)活動、自然風光、科技示范、休閑娛樂、環(huán)境保護等融為一體，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益與社會效益的統(tǒng)一。國務(wù)院《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》國發(fā)[2012]8號文件中明確指出：要建設(shè)貴陽、遵義、畢節(jié)等山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和銅仁、黔東南、黔南生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等；在南部地區(qū)建設(shè)面向珠三角地區(qū)的蔬菜、精品水果生產(chǎn)基地，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，多渠道增加農(nóng)民收入。要實現(xiàn)規(guī)劃的各項目標任務(wù)，加強投入，落實建設(shè)資金萬為重要。為此，我們要搶抓國務(wù)院國發(fā)[2012]8號文件出臺實施和新一輪扶貧開發(fā)綱要的政策機遇，積極爭取國家財政專項資金、支農(nóng)資金等的支持。用足用好用活國家、省、縣對農(nóng)業(yè)扶持有關(guān)政策，積極創(chuàng)造條件，組織有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)工程咨詢部門，編制高質(zhì)量的項目建議書、可行性研究報告，千方百計多上項目，努力爭取國家、省、市的資金投入，加快七彩百合產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)步伐。同時結(jié)合我省農(nóng)業(yè)發(fā)展實際和園區(qū)建設(shè)的特點，做好園區(qū)建設(shè)項目庫建設(shè)，針對園區(qū)各重點建設(shè)項目和全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求，做到項目“在建一批，儲備一批”，努力提高項目申報命中率。（二）構(gòu)建多元化資金投入體系以項目為紐帶，不斷拓寬籌資渠道，建立以公司投入為主體、政府投入為主導(dǎo)、社會投入多元化的資金投入體系。大力開展招商引資工作，吸引地方政府、企業(yè)及社會各界對七彩百合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的投入。發(fā)揮市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，支持園區(qū)以財產(chǎn)抵押進行融資、調(diào)動全社會資金投入的積極性。（三）加強對園區(qū)投入經(jīng)營的管理，做好項目投資效益分析公司根據(jù)規(guī)劃項目建設(shè)的實際，安排園區(qū)建設(shè)專項資金，加強資金管理，嚴格實行?？顚Ｓ?。同時，依據(jù)各重點建設(shè)項目情況，經(jīng)投資效益分析后，分輕重緩急，合理對園區(qū)建設(shè)項目進行投入。嚴格執(zhí)行資金管理法律制度和財經(jīng)紀律。建立科學化、精細化預(yù)算管理機制，科學編制預(yù)算，提高預(yù)算執(zhí)行效率。加強園區(qū)財務(wù)會計制度建設(shè)，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。完善園區(qū)建設(shè)經(jīng)營監(jiān)管機構(gòu)職能，設(shè)立總會計師負責制，提升經(jīng)費使用和資產(chǎn)管理專業(yè)化水平。加強經(jīng)費使用監(jiān)督，強化重大項目建設(shè)和經(jīng)費使用全過程審計，確保經(jīng)費使用規(guī)范、安全、有效。提高資金的使用效益。五、改變土地利用模式，提高資源利用效率 根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（2010年中央“一號文件”精神，在“依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地的基礎(chǔ)上，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”的原則指導(dǎo)下，堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營基本經(jīng)濟制度、切實保護基本農(nóng)田的前提下，采取有效措施對規(guī)劃所涉區(qū)域農(nóng)戶承包地進行必要調(diào)整。在規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序、充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，按照“自愿、有償、依法、規(guī)范和有序”的原則，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)制度和運行機制，在具體進行土地調(diào)整流轉(zhuǎn)時，防止脫離實際、急于求成、搞單一模式、一刀切的形式，主要通過與農(nóng)戶與戶、農(nóng)戶與村集體或合作組織、農(nóng)戶與經(jīng)營實體或公司之間采取土地合作、交換、承包、租賃、入股等方式。通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、入股、聯(lián)營、互換等方式，向懂技術(shù)、有經(jīng)營實力的專業(yè)大戶或企業(yè)合理流轉(zhuǎn)，為適度發(fā)展規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。在實施土地調(diào)整或流轉(zhuǎn)時，要探索土地流轉(zhuǎn)的多種經(jīng)營模式，除農(nóng)戶承包的荒山荒坡等非耕地資源可由企業(yè)直接承包開發(fā)外，涉及耕地資源的開發(fā)利用，可根據(jù)實際情況采取“鄉(xiāng)村休閑旅游+公司+農(nóng)戶”、“股份+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地”等模式開展運行，根據(jù)七彩百合產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的實際經(jīng)營情況，適時采用相適應(yīng)的運營模式，最終目的是實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地產(chǎn)生的效益最大化，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶的長遠利益和流轉(zhuǎn)企業(yè)及村集體組織的經(jīng)濟利益的相互促進、共同發(fā)展，實現(xiàn)共贏的發(fā)展局面。同時還要建立健全土地流轉(zhuǎn)工作的制度和程序，搞好流轉(zhuǎn)工作的相關(guān)服務(wù)，建立健全社會保障機制，增強土地流轉(zhuǎn)抵御市場風險的能力，以達到此項工作的可持續(xù)發(fā)展。六、重視品牌戰(zhàn)略，加強市場開發(fā) 圍繞七彩百合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園的生產(chǎn)、生活、生態(tài)、人文等內(nèi)部要素，努力創(chuàng)建有影響的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和高效百合園的知名品牌，培育主題鮮明、特色突出、服務(wù)配套、環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在抓好百合核心區(qū)和輻射帶動基地的同時，要積極示范引導(dǎo)基地周邊農(nóng)戶發(fā)展百合基地建設(shè)，調(diào)動農(nóng)民參與百合產(chǎn)業(yè)的積極性。使其更新觀念，提高素質(zhì)。要搞好政策宣傳，努力提高產(chǎn)業(yè)園的質(zhì)量和品位，突出特色，打造精品景區(qū)。積極推動產(chǎn)品商標注冊、綠色產(chǎn)品認定及地理標識注冊工作，加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品的宣傳推介和市場開拓力度，依靠品牌不斷提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)品的知名度，推動產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在不斷提高園區(qū)運營管理水平的同時，注重創(chuàng)建產(chǎn)地品牌，利用知識產(chǎn)權(quán)保護，積累無形資產(chǎn)，將園區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟（市場）優(yōu)勢，增強園區(qū)產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。七、加強對園區(qū)的宣傳推介，促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展充分利用電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，開展多形式多層次的農(nóng)產(chǎn)品安全教育、誠信教育，充分調(diào)動人們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的認識。普及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)知識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費，隨著6000畝高效百合產(chǎn)業(yè)園的建成和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)廣大消費者來園區(qū)觀光、旅游、休閑度假、承接各種大型活動。提高全社會對生態(tài)農(nóng)業(yè)的認知程度、進一步擴大七彩百合產(chǎn)業(yè)園的知名度，讓更多的人來產(chǎn)業(yè)園參觀度假和消費，提高園區(qū)的經(jīng)濟效益，促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。 保底回購，讓參與種植農(nóng)戶做到穩(wěn)賺不賠，零風險如前所述，本項目中，將采取公司+基地+合作社+農(nóng)戶模式。該模式是在社會主義市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一種新的經(jīng)營形式,是集國家、集體、農(nóng)戶三者于一體,實行產(chǎn)供銷一條龍,農(nóng)工貿(mào)技一體化,振興農(nóng)村經(jīng)濟的一種形式。在該模式中，以政府為主導(dǎo)，公司企業(yè)為龍頭,用其自身所擁有的資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面的優(yōu)勢,通過建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，而農(nóng)戶可以通過合作社的形式，利用農(nóng)戶現(xiàn)有生產(chǎn)資源，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和指導(dǎo)銷售環(huán)節(jié)的互依互存。其中，農(nóng)戶負責生產(chǎn)，而公司負責技術(shù)指導(dǎo)及產(chǎn)品銷售。三者的關(guān)系為公司為龍頭、基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ)。作為基礎(chǔ)的農(nóng)戶，以合作社的形式與公司進行契約的簽訂，并接受公司的技術(shù)指導(dǎo)及其他方面的幫扶。生產(chǎn)出的百合農(nóng)產(chǎn)品可選擇自行銷售或由公司保底回購，從而做到穩(wěn)賺不賠，零風險。 附件1：七彩百合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園規(guī)劃項目總投資、產(chǎn)品總產(chǎn)量及總產(chǎn)值估算表序號項 目投 資（萬元）單 價（元/斤）年產(chǎn)量（萬斤）年產(chǎn)值（萬元）估算條件15000畝百合種植基地769518 750 13500達豐產(chǎn)年全部投向市場出售2百合初精加工基地百合飲料3700202004000每年另加工百合鮮果380萬斤百合干片551508250百合精粉150203000百合酒100101000小計162503500畝百合科技創(chuàng)新園3500152503750種植基地種苗可全部自培4合計1489533500鑒于百合加工產(chǎn)值高于鮮果出售產(chǎn)值35%，項目年總產(chǎn)值的統(tǒng)計口徑為種植基地全產(chǎn)投入加工基地生產(chǎn)的產(chǎn)值與科技創(chuàng)新園的產(chǎn)值之和。大田效果百合系列產(chǎn)品百合用途 省、州、縣各級領(lǐng)導(dǎo)在基地視察黔東南州委書記黃秋斌一行到百合基地視察 盧雍政副省長一行到百合基地視察原黔東南州委書記李飛耀書記一行到百合基地視察（現(xiàn)省人大副主任）劉遠坤副省長一行到百合基地視察51 /