電子商務十二五發(fā)展規(guī)劃全文(文件)
【正文】 子簽名、電子認證和電子合同在電子商務中的實際應用，在統(tǒng)一的證書策略體系框架下推進電子簽名認證證書的互認互操作，發(fā)揮電子簽名的保障作用，提高電子交易的安全性和效率?！ ?:電子商務技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化 面向電子商務創(chuàng)新發(fā)展重點方向和共性工程技術問題，支持建設國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和企業(yè)技術中心。研究探索電子商務創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財政政策，落實支持電子商務創(chuàng)新和科研成果轉化的稅收政策。要充分發(fā)揮相關行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、中介組織、高等院校和專家隊伍等在推進電子商務中的積極作用。充分發(fā)揮人口、法人和地理空間等國家基礎數(shù)據(jù)庫以及銀行征信等數(shù)據(jù)庫的基礎與協(xié)同作用，促進電子商務信用信息與社會其他領域相關信息的有序交換和共享，支撐社會信用體系建設。提高電子口岸發(fā)展水平，促進相關機構間的信息交換、業(yè)務協(xié)同，優(yōu)化稅費電子支付系統(tǒng)，提高電子商務的通關效率。加強監(jiān)管方式方法的創(chuàng)新，加快電子商務監(jiān)管信息系統(tǒng)與平臺建設，實現(xiàn)監(jiān)管技術手段的現(xiàn)代化，實施對網(wǎng)絡商務主體、客體和過程的經(jīng)常性監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)上巡查的常態(tài)化。 (五)完善權益保護機制 積極研究和探索網(wǎng)絡環(huán)境下有效維護消費者權益的制度和措施，推進12315等相關消費維權體系向電子商務領域延伸。加強電子商務糾紛調(diào)處機制建設。積極探索通過仲裁制度，解決電子商務交易糾紛，維護當事人的合法權益。根據(jù)需求開展相關法律法規(guī)的制修訂工作。著力提高電子商務服務的規(guī)范性，促進電子商務服務企業(yè)切實履行法定義務和責任，完善交易主體身份認定機制，提高電子商務信息發(fā)布、信用服務、網(wǎng)上交易、電子支付、物流配送、售后服務、糾紛處理等服務的規(guī)范水平。鼓勵金融機構加強對電子商務的信貸扶持。充分利用有關部門現(xiàn)有的電子商務企業(yè)聯(lián)系機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會和社會性服務機構積極參與電子商務動態(tài)發(fā)展監(jiān)測等工作，鼓勵各地加強對區(qū)域電子商務發(fā)展的動態(tài)監(jiān)測，拓展信息獲取渠道。積極開展面向企業(yè)高級管理人員的電子商務培訓。建立動態(tài)評估機制，對規(guī)劃實施的階段成果實行動態(tài)監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實施過程中存在的問題，適時對規(guī)劃內(nèi)容進行調(diào)整?！ ?十)加強國際合作 積極參與國際組織中電子商務相關活動，認真開展國際電子商務法規(guī)、標準制定與實施的調(diào)查研究，主動參與相關標準規(guī)范的制修訂，積極參與國際雙邊、多邊涉及電子商務的條約和協(xié)議起草工作，推動國內(nèi)電子商務發(fā)展與國際對接。 (九)加快電子商務人才培養(yǎng) 積極引導有條件的高等院校，加強電子商務學科專業(yè)建設和人才培養(yǎng)，為電子商務發(fā)展提供更多的高素質(zhì)專門人才。加強對投融資效果的評估。培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資，促進風險資本對電子商務自主創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的支持。針對網(wǎng)絡促銷、電子合同和代收貨款等問題，加快研究相應的行政規(guī)章和法律法規(guī)。依據(jù)《侵權責任法》的相關規(guī)定，處理網(wǎng)絡侵權行為。鼓勵當事人結合實際情況自行協(xié)商解決網(wǎng)上交易糾紛。及時發(fā)布網(wǎng)絡交易風險警示信息，提高網(wǎng)絡消費者和經(jīng)營者的風險防范意識。創(chuàng)新社會管理，建立投訴舉報與主動發(fā)現(xiàn)相結合的機制，加大對利用網(wǎng)絡進行的商業(yè)欺詐、傳銷、侵犯知識產(chǎn)權、侵犯個人隱私、侵犯商業(yè)機密、銷售假冒偽劣商品、發(fā)布虛假違法廣告和不正當競爭等活動的打擊力度。督促網(wǎng)絡經(jīng)營主體特別是網(wǎng)絡交易平臺切實履行責任，守法經(jīng)營，加強自律，維護電子商務市場秩序?！ ?三)提高電子商務的公共服務和市場監(jiān)管水平 推動電子政務與電子商務的銜接，為企業(yè)提供更加有效的服務。推動開展部門指導、行業(yè)組織、企業(yè)和消費者參與的電子商務自律規(guī)范制定工作，大力推進企業(yè)和行業(yè)自律。堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)的原則，創(chuàng)新電子商務管理機制，加強相關部門在政策制定、重大項目審理、標準規(guī)范制定等方面的協(xié)調(diào)配合，形成管理和服務合力。加強電子認證、電子單證、在線支付、信用管理等電子商務安全交易技術的自主創(chuàng)新。鼓勵通信運營商加強寬帶信息基礎設施建設，提高新一代通信網(wǎng)絡的覆蓋范圍和服務水平，為電子商務用戶提供接入、服務托管及商務應用解決方案等服務。加強支付服務創(chuàng)新，促進電子商務與電子支付集成發(fā)展，為用戶提供方便快捷的服務?！ ?:電子商務支撐體系集成創(chuàng)新 提高物流企業(yè)信息化水平，促進物流服務和電子商務集成創(chuàng)新。鼓勵支付機構創(chuàng)新支付服務，豐富支付產(chǎn)品，推動移動支付、電話支付、預付卡支付等新興電子支付業(yè)務健康有序發(fā)展，滿足電子商務活動中多元化、個性化的支付需求。推動移動支付國家標準的制定和普及。加強移動智能終端、智能卡和芯片、讀卡機具和安全管理等關鍵共性技術的自主研發(fā)。加強移動電子商務技術與裝備的研發(fā)力度，完善移動電子商務技術體系。引導電子商務企業(yè)為中小企業(yè)提供電子單證處理、報關、退稅、結匯、保險和融資等“一站式”服務，提高中小企業(yè)對國際市場的響應能力。鼓勵商貿(mào)服務企業(yè)通過電子商務拓展進出口代理業(yè)務，創(chuàng)新服務功能，幫助中小企業(yè)提高國際競爭能力?！ ?五)提高政府采購電子商務水平 積極推進政府采購信息化建設，加快建設全國統(tǒng)一的電子化政府采購
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