【正文】 唐島灣等海上旅游基地。結(jié)合具有國際知名度和影響力的各種特色節(jié)慶會展活動和商務(wù)考察、貿(mào)易洽談活動，吸引海內(nèi)外游客來青旅游。建設(shè)浮山灣國際郵輪港和相關(guān)配套設(shè)施，開發(fā)東北亞、西太平洋郵輪旅游航線，積極開發(fā)國際遠洋郵輪市場，使我市成為國際知名的國際郵輪接待城市和樞紐城市。抓好奧林匹克水上運動中心、國際郵輪碼頭及配套設(shè)施、現(xiàn)代藝術(shù)中心、極地海洋世界、銀海游艇碼頭、小港灣改造等項目；推進香格里拉二期、海景花園大酒店、希爾景園大酒店等星級酒店的擴建新建項目，提高旅游接待能力。四是進一步優(yōu)化規(guī)范旅游服務(wù)體系?！笆晃濉逼陂g，全市房地產(chǎn)完成投資額1514億元，其中住房投資1079億元。以縮小南北差距和促進城市均衡發(fā)展為突破口，房地產(chǎn)開發(fā)重點區(qū)域北移至市區(qū)北部，突出圍繞重慶路、308國道、東西快速路、青銀高速路、遼陽路等對外主要干道周邊，以及張村河、李村河、大村河兩側(cè)區(qū)域，著力打造北部、西部老城區(qū)的全新功能和形象，促進城市建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加快舊城區(qū)和城中村改造步伐。三是積極培育房地產(chǎn)市場主體，整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。建立房地產(chǎn)市場管理長效機制，重點查處房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)、拆遷、經(jīng)營過程中各種違法違規(guī)行為，嚴厲打擊投機炒作、合同霸王條款、配套設(shè)施與項目建設(shè)脫節(jié)、拖欠工程款、偷稅漏稅等違法違規(guī)行為，切實規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加強公共衛(wèi)生和基層衛(wèi)生建設(shè)，著重完善農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，全面增強醫(yī)療服務(wù)能力，提高衛(wèi)生服務(wù)水平，縮小城鄉(xiāng)之間、不同人群之間衛(wèi)生服務(wù)的差距。發(fā)展重點：一是加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷提高保障水平。加快駐青醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展，加強海西灣區(qū)域和城陽區(qū)衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不斷提高服務(wù)檔次和水平。城區(qū)居民人口覆蓋率達到95%。發(fā)展重點：一是推進農(nóng)村教育發(fā)展。二是推進素質(zhì)教育。通過高等教育資源建設(shè)與引進工程，加大名牌高校內(nèi)引外聯(lián)力度，積極發(fā)展民辦高校，提升辦學(xué)質(zhì)量和管理水平，形成教育合力。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：在積極發(fā)展公益性文化事業(yè)的同時，建設(shè)具有城市特色的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)基地和具有齊魯文化特色的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)基地，凸現(xiàn)青島特色的城市文化主題，打造文化產(chǎn)業(yè)集群和文化產(chǎn)業(yè)的鏈條，形成規(guī)模化、集約化發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展重點：一是打造兩大文化主題，形成產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)中央音樂學(xué)院青島基地，引進國際一流的音樂學(xué)院，辦好周廣仁鋼琴音樂學(xué)院，發(fā)展專業(yè)化藝術(shù)培訓(xùn)，打造藝術(shù)人才搖籃，加強藝術(shù)院團建設(shè)，打造“音樂之島”產(chǎn)業(yè)鏈和以歌舞、戲劇、交響樂等內(nèi)容豐富的藝術(shù)高地。加強文化與旅游、休閑、商貿(mào)、創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，深度開發(fā)旅游文化資源，以文化名人、道教文化、科技文化、企業(yè)文化、農(nóng)業(yè)生態(tài)文化、民俗文化和歷史文化為依托，重點推進青島文化街、太平角酒吧休閑街、青島啤酒街、閩江路文化休閑特色街、海云庵民俗文化街區(qū)的進一步開發(fā)建設(shè)。以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化為主線，到2010年，青島廣播電視建成擁有一批有影響力的強勢品牌節(jié)目、欄目，擁有一流的現(xiàn)代化技術(shù)裝備，擁有較為完善的星網(wǎng)結(jié)合的傳輸覆蓋體系，擁有一支高素質(zhì)高水平復(fù)合型人才隊伍，具有顯著綜合實力的區(qū)域性強勢媒體，力爭在全國15個副省級城市中綜合實力位于前列。對公益性文化單位深化勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，進一步為文化事業(yè)發(fā)展搭好公共平臺，提高服務(wù)質(zhì)量；對經(jīng)營性文化單位做好改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，組建出版集團、報業(yè)集團等文化產(chǎn)業(yè)集團，打造島城文化產(chǎn)業(yè)的“龍頭”企業(yè)，帶動文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。到2010年，100%的城市社區(qū)和80%的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有公益性體育健身設(shè)施。調(diào)整完善競技體育項目布局，爭取在田徑、游泳、羽毛球、柔道、跆拳道、射擊項目中有明顯突破。舉全市之力辦好2008奧帆賽，承辦好第十一屆全運會9個比賽項目。加強政策引導(dǎo)，建立市場競爭機制，發(fā)展職業(yè)體育競賽市場，鼓勵社會各界投資興辦體育經(jīng)濟實體，逐步建成門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)范發(fā)展的體育產(chǎn)業(yè)體系，使體育產(chǎn)業(yè)成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。加快城市軌道項目實施進度，在主干道上建立快速公交體系，構(gòu)筑城市軌道系統(tǒng)、地面公交系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。二是完善供排水服務(wù)體系。到2010年，供電總能力達到372億千瓦時，其中，電力新增204億千瓦時。發(fā)展完善以熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域集中供熱為主、工業(yè)余熱為輔的集中供熱系統(tǒng)。社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展目標：堅持以人為本，社會化和分類指導(dǎo)的原則，逐步建立起與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)，覆蓋社區(qū)全體成員、服務(wù)主體多元、服務(wù)功能完善、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平較高的社區(qū)服務(wù)體系。二是強化社區(qū)服務(wù)功能。三是培育社區(qū)服務(wù)組織。四是大力發(fā)展社會福利事業(yè)。市南、嶗山、市北、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等城區(qū)，要規(guī)劃好、培育好總部經(jīng)濟重點發(fā)展區(qū)域，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商引資載體。開發(fā)區(qū)，依托海港吸引物流、航運、金融、保險等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部機構(gòu)入駐，為重化產(chǎn)業(yè)基地配套服務(wù)。對新建商務(wù)樓宇要從嚴審批把關(guān)，在規(guī)劃建設(shè)新建商務(wù)樓宇審批環(huán)節(jié)，充分考慮總部企業(yè)對商務(wù)樓宇功能和設(shè)施的需求，配套樓宇智能、商務(wù)、動靜態(tài)交通等設(shè)施。完善樓宇智能中心，為入駐的總部企業(yè)提供全方位服務(wù)。培育發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標：以創(chuàng)新思想和先進技術(shù)等知識、智力密集型要素為核心，加快文化創(chuàng)意與經(jīng)濟、藝術(shù)、技術(shù)的有機結(jié)合，以創(chuàng)意園區(qū)為主要載體，發(fā)展為制造業(yè)服務(wù)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，形成青島現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新亮點和提高制造業(yè)附加值的產(chǎn)業(yè)制高點。推進市南創(chuàng)意100園區(qū)及“一線多點”布局建設(shè)，力爭到2010年，形成10至15個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。三是培養(yǎng)引進創(chuàng)意人才。跟蹤海內(nèi)外創(chuàng)意設(shè)計動態(tài)，組織開展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)展覽和國際交流活動。城市中心區(qū)：以特色商務(wù)區(qū)建設(shè)為平臺，形成金融信息商務(wù)集群、旅游餐飲服務(wù)集群、娛樂高檔消費集群，作為我市打造金融、商貿(mào)、信息、研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚的主要核心區(qū)。濱海度假區(qū)以鳳凰島旅游度假區(qū)、仰口旅游度假區(qū)為重點和優(yōu)先發(fā)展區(qū),示范和帶動全市度假區(qū)和度假地的規(guī)劃建設(shè)，把青島建設(shè)成為中國北方最具吸引力的國際性海濱度假城市。積極開發(fā)鐵橛山、藏馬山、大青山、北嶺山等生態(tài)山林、森林公園和城市山林公園的生態(tài)休閑旅游產(chǎn)品；積極引導(dǎo)發(fā)展山村、漁村家庭旅館、民俗文化活動和風(fēng)土人情旅游。黃島、城陽發(fā)揮交通優(yōu)勢，重點布局現(xiàn)代物流、商貿(mào)餐飲、科研教育等服務(wù)業(yè)，完善文化體育、旅游度假、公共服務(wù)功能。城市七區(qū)重點建設(shè)完善中山路、香港中路、臺東、李村和香江路等五大市級商業(yè)中心和嶗山商務(wù)區(qū)等新興都市商業(yè)集聚區(qū)，推進餐飲、休閑、家電電子、服裝和旅游小商品等特色商業(yè)街建設(shè)，拓展商業(yè)旅游與休閑文化的有機結(jié)合，提升服務(wù)能級。主要包括以前灣港為核心的港口物流區(qū)、以空港為核心的國際空港物流區(qū)、以海鐵聯(lián)運為主的鐵路集裝箱場站物流區(qū)。前灣港周邊屬于青島港口發(fā)展的核心區(qū)域，禁止發(fā)展與港口物流無關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)。臨港物流區(qū)。結(jié)合國際機場航空貨運、快件業(yè)發(fā)展，以倉儲、加工為主，具備貨物轉(zhuǎn)口、分揀分撥、自動清關(guān)、裝卸離港等機場物流服務(wù)功能，以及保稅倉儲、加工增值、分撥配送、展覽展銷、配套服務(wù)、管理辦公等國際性綜合物流功能。六、項目支撐“十一五”期間，按照以規(guī)劃促項目，以項目帶發(fā)展的思路，通過政府引導(dǎo)，招商引資等多元方式，多渠道籌措項目建設(shè)資金，實施一批帶動性強、輻射面廣、效益高、前景好的建設(shè)項目，拉動服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。旅游休閑類：共63個項目（含旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游主題景點、會展、高星級酒店等），主要有青島銀海國際游艇俱樂部、唐島灣游艇俱樂部、小港灣旅游休閑區(qū)改造、金沙灘度假酒店、湛山賓館改擴建等項目。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)類：共10個項目，主要有北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院、青島現(xiàn)代藝術(shù)中心、鳳凰島中心演藝館等項目。（二）科學(xué)規(guī)劃，宏觀引導(dǎo)。各市區(qū)政府也要相應(yīng)建立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，充分利用社會資金扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進我市旅游飯店等服務(wù)行業(yè)的改革改制步伐，加快金融、郵政及市政公共事業(yè)等壟斷行業(yè)的體制改革和機制轉(zhuǎn)換，深化文化、教育、科技、衛(wèi)生等公共服務(wù)業(yè)改革，實行。貫徹落實好國家、省有關(guān)促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項政策措施，進一步研究制定我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，加快推進服務(wù)業(yè)改革，鼓勵發(fā)展新興行業(yè)，增強發(fā)展活力。（三）拓寬渠道，加大投入。 七、保障措施（一）更新觀念，提高認識。商貿(mào)流通類：共43個項目（商場、購物中心、批發(fā)市場等），總投資272億元，主要有中山路商貿(mào)區(qū)改造、青島汽車貿(mào)易城、上海廣場項目、新青島即墨服裝批發(fā)市場等。政府財力應(yīng)重點向醫(yī)療衛(wèi)生、科技文化、教育體育、市政服務(wù)、社會保障等公共服務(wù)業(yè)方面傾斜。青島陸路物流中心。布局建設(shè)四方港物流園區(qū)、膠南濱海物流園等。保稅物流園區(qū)。包括港口綜合物流區(qū)、保稅物流園區(qū)、臨港物流區(qū)。以市南、嶗山、黃島、市北國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地、國家火炬計劃軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家通信產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園、科技街、電子信息城為重點區(qū)域，推進信息技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，大力推進服務(wù)業(yè)信息業(yè)。以市政府為中心，福州路以西、寧夏路以南區(qū)域，以香港路、山東路和東海路周邊為核心空間，吸引金融機構(gòu)、打造我市特色金融集聚區(qū)，增強金融業(yè)的輻射和集聚能力。市南、市北、嶗山加快建設(shè)特色突出的商務(wù)區(qū)，重點發(fā)展金融保險、旅游度假、購物餐飲、研發(fā)創(chuàng)新、中介咨詢、商務(wù)會展、現(xiàn)代居住、信息軟件、科技教育、衛(wèi)生醫(yī)療、文體娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能，成為高級人才集中、高端消費聚集、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)達的中心區(qū)。海上旅游布局以青島城市海濱、濱海城市組團、濱海旅游區(qū)和度假區(qū)為依托，以海上旅游航線為紐帶，以靈山島、田橫島、大、小管島為青島海上旅游的主要節(jié)點，有選擇地開發(fā)近海島群、島鏈，引導(dǎo)海上旅游產(chǎn)品和設(shè)施升級換代，形成青島海上旅游的科學(xué)布局。青島城市旅游區(qū)以山、海、城、文、商為特色，以歐陸建筑文化風(fēng)情和特色城市風(fēng)貌和歷史文脈為背景，發(fā)展都市度假、國際郵輪、商務(wù)會展、休閑購物、人文博覽、旅游集散等功能。策劃推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)展覽展示、創(chuàng)意設(shè)計大賽等活動開展，通過創(chuàng)意活動的專業(yè)化、國際化和互動化發(fā)展，不斷提升我市創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和水平。四是支持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是打造創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展重點：一是構(gòu)建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚地。對在我市設(shè)立的總部機構(gòu)，區(qū)分情況制定鼓勵政策，對制約總部經(jīng)濟發(fā)展的體制進行改革和創(chuàng)新。引導(dǎo)樓宇產(chǎn)權(quán)單位按照國家《智能建筑工程質(zhì)量驗收規(guī)范》，搞好樓宇智能化改造，完善商務(wù)樓宇及寬帶、ISDN、ADSL等信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系，保證讓入駐企業(yè)高效運作。充分利用我市較為豐富的知識要素、人力資本和信息要素等戰(zhàn)略資源，積極吸引中西部和中小城市具有高成長性的企業(yè)總部進入青島。嶗山區(qū)，在海爾路周邊，以嶗山商務(wù)一、二區(qū)建設(shè)為重點，引進發(fā)展高科技研發(fā)中心、國內(nèi)外企業(yè)總部，配套商貿(mào)物流、廣告?zhèn)髅綐I(yè)等業(yè)態(tài)，完善綜合服務(wù)功能。（四）加快培育新的服務(wù)業(yè)增長點壯大總部經(jīng)濟發(fā)展目標：圍繞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的目標，借助奧運契機，突出資源優(yōu)勢，以招商引資為抓手，以特色商務(wù)區(qū)建設(shè)為重要載體，發(fā)展樓宇經(jīng)濟，加快總部經(jīng)濟發(fā)展，吸引更多的國內(nèi)外大型企業(yè)集團總部或地區(qū)分部入駐，推動企業(yè)價值鏈高端與區(qū)域資源的最佳整合，進一步提升我市綜合競爭力和國際化水平。支持和鼓勵各類組織、企業(yè)和個人開展社區(qū)服務(wù)，引導(dǎo)有關(guān)單位的文體、科教、后勤等設(shè)施對社區(qū)開放。整合政府各部門基層辦事機構(gòu)，推進“一站式”服務(wù)，提高社區(qū)公共服務(wù)水平。發(fā)展重點：一是創(chuàng)建和諧社區(qū)。四是加快市政管理體制和服務(wù)機制的改革創(chuàng)新。到2010年，、達到655億立方米。三是完善供電、供氣、供熱服務(wù)系統(tǒng)。到2010年，公交營運車輛達到6864標準臺，公交線路達到141條，線路總長度達3100公里，區(qū)線網(wǎng)密度達到4公里/平方公里。發(fā)展重點：一是完善公共客運交通服務(wù)體系。培養(yǎng)一批熟悉奧林匹克事務(wù)，能夠直接與國際體育組織進行溝通和交流的競賽組織管理人才和體育裁判人才，提高舉辦高水平賽事的能力。三是承辦好兩項重大體育賽事。城市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到50%以上。%左右。五是深化文化管理體制改革。進一步發(fā)展萊西市水溝頭文化市場、平度市宗家莊木板年畫、膠南市傳統(tǒng)剪紙、年畫等特色民俗文化為內(nèi)容的民俗文化產(chǎn)業(yè)。以圖書（含電子書）、報刊出版、印刷、發(fā)行、軟件和各種教學(xué)產(chǎn)品制造為主的全國性文化產(chǎn)品生產(chǎn)中心，打造青版圖書、強勢報紙和特色期刊品牌；集創(chuàng)意開發(fā)、教育培訓(xùn)、展示交易、國際交流、娛樂休閑于一體的區(qū)域性動漫、互聯(lián)網(wǎng)游戲研發(fā)制作中心，打造國家級動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地；由油畫、雕塑品等文化藝術(shù)品制作和書刊、音像、古玩、字畫、油畫、工藝品交易構(gòu)成的區(qū)域性藝術(shù)品生產(chǎn)和交易中心，并引進藝術(shù)展覽和藝術(shù)鑒賞，形成民間文化產(chǎn)品交流中心。建立電影文化主題公園，發(fā)展影視創(chuàng)作、拍攝、制作、影視人才藝術(shù)教育培訓(xùn)、影視放映、影視文化交流、影視服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈?！笆晃濉逼陂g，力爭全市文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15%以上，到2010年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達到8%以上，將文化產(chǎn)業(yè)培育成我市的支柱產(chǎn)業(yè)。實施教師發(fā)展工程，加強教師隊伍建設(shè)，全面提升教師的師德水平，優(yōu)化教職工隊伍結(jié)構(gòu)，促進教師的專業(yè)化成長。三是實施教育“六項工程”。重視發(fā)展老年教育，滿足老年人求學(xué)、求知的需求，辦好各級各類老年大學(xué)、學(xué)校，提高教學(xué)質(zhì)量。到2010年，全市學(xué)前兒童受教育率達到96%以上，%，高中階段教育毛入學(xué)率95%以上，高等教育毛入學(xué)率達到3540%，普通高校在校生人數(shù)24萬人以上，形成覆蓋終生的教育體系。四是建成完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。本著“控制公立醫(yī)療機構(gòu)資源總量，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)和布局”的原則，強化城市醫(yī)療資源的調(diào)整。二是加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)業(yè)發(fā)展。提高群眾身體素質(zhì)，居民健康主要指標均達到或保持全國先進水平。以節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)保和生態(tài)、智能為重點，制訂示范住宅小區(qū)管理標準，以推行一次性裝修為突破口，創(chuàng)建國家康居示范工程34個，市級示范住宅小區(qū)810個，按照“高起點規(guī)劃，高水平設(shè)計，高質(zhì)量施工，高標準管理”的原則，發(fā)揮品牌企業(yè)和示范項目的帶動作用，提高我市住宅建設(shè)水平。進一步清理、修訂現(xiàn)有房地產(chǎn)政策法規(guī)，強化房地產(chǎn)市場法治管理。市南區(qū)重點改造河南路以西片區(qū)、中山路商貿(mào)區(qū)以整治為主，大力發(fā)展樓宇、商務(wù)、旅游地產(chǎn)；；市北區(qū)重點圍繞小港灣、中央商務(wù)區(qū)、東西快速路兩側(cè)區(qū)域等13個舊城區(qū)進行改造；四方區(qū)重點實施人民路兩側(cè)等19個舊城區(qū)及河西等12個城中村改造；李滄區(qū)重點進行5個西部