【正文】 集聚，推動(dòng)船配產(chǎn)業(yè)提標(biāo)升級(jí)，大力發(fā)展海洋精細(xì)化工和海洋生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑本島北部沿海臨港產(chǎn)業(yè)帶，致力打造長三角重要的石化工業(yè)基地、環(huán)杭州灣重要的船舶及配套產(chǎn)業(yè)基地、市域臨港工業(yè)港口物流支撐基地和海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，成為我市以至全省臨港工業(yè)的重點(diǎn)集聚區(qū)和實(shí)力增長點(diǎn)。今后五年重點(diǎn)發(fā)展以中遠(yuǎn)船舶項(xiàng)目、鑫亞船舶修造基地等為核心的船舶工業(yè)城，形成塢容量近200萬載重噸的大型船塢帶，建成全國知名的船舶工業(yè)島；建設(shè)煤炭配送基地、礦砂中轉(zhuǎn)基地，力爭配套發(fā)展煤電一體化項(xiàng)目，成為華東地區(qū)重要的海上能源島；利用小郭巨圍墾形成的深水岸線和土地資源，發(fā)展臨港化工產(chǎn)業(yè)；發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)，支撐重大臨港工業(yè)發(fā)展。金塘島區(qū)塊。衢山島區(qū)塊。依托上海國際航運(yùn)中心洋山深水港，重點(diǎn)發(fā)展集裝箱物流、倉儲(chǔ)、拆解和大型船舶修造等，為國際海員及作業(yè)人員提供后勤保障，成為舟山北接上海的“橋頭堡”。依托老塘山港區(qū)和連島工程大橋登陸點(diǎn)的有利區(qū)位，著眼國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，利用北糧南調(diào)、糧油進(jìn)口海運(yùn)價(jià)格優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展糧油加工配送、臨港化工等產(chǎn)業(yè)，主攻國際糧油集散加工中心建設(shè)，形成長三角乃至全國重要的臨港大型糧油物流、加工、貿(mào)易基地和環(huán)杭州灣重要的海洋化工基地。同時(shí)，依托沈家門漁港和城區(qū)的開發(fā)建設(shè)，積極發(fā)展?jié)O業(yè)后勤、補(bǔ)給、保障服務(wù)業(yè)。（一）加大投入，著力增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展動(dòng)力牢固樹立抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要抓投入的理念，以大投入促進(jìn)工業(yè)的大產(chǎn)出、大發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和市場競爭能力。抓好國內(nèi)外市場開拓，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，積極鼓勵(lì)企業(yè)參加各類展銷會(huì)、博覽會(huì)和推介會(huì)，切實(shí)提高舟山工業(yè)品在國內(nèi)外市場的占有率。今后五年通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)創(chuàng)新等模式，累計(jì)完成50項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，新建6家省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，建成和完善船舶和水產(chǎn)品兩大公共技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，爭取把共性技術(shù)平臺(tái)納入我省先進(jìn)技術(shù)制造業(yè)中。高度重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極營造有利于企業(yè)家成長并發(fā)揮作用的政策和社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能降耗新技術(shù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷提高資源利用效率。到2011年，完成35家企業(yè)的清潔生產(chǎn)試點(diǎn)，培育一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，完成12家綠色企業(yè)的培育工作，推廣一批先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)，工業(yè)園區(qū)逐步推行清潔生產(chǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，積極發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向功能，擴(kuò)大市中小企業(yè)擔(dān)保有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本規(guī)模，切實(shí)強(qiáng)化為中小企業(yè)融資的擔(dān)保服務(wù)功能。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化金融資源配置，提高金融服務(wù)質(zhì)量，加大對(duì)船舶、水產(chǎn)等出口業(yè)務(wù)的支持力度。進(jìn)一步完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。積極推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育海洋醫(yī)藥、海洋生化產(chǎn)業(yè)，以海洋資源戰(zhàn)略性的開發(fā)為突破口，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。高度重視集約利用土地和岸線。集中力量建設(shè)好大陸引水二期工程，舟山至寧波220KV聯(lián)網(wǎng)工程，舟山發(fā)電廠擴(kuò)建工程等一批重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極穩(wěn)妥地抓好電力體制改革，全力做好有序用電工作。要?jiǎng)?chuàng)新金融工具，探索開展船舶保函融資業(yè)務(wù)，積極鼓勵(lì)企業(yè)“上市”融資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備。著力建設(shè)工業(yè)區(qū)塊、開發(fā)區(qū)。強(qiáng)化形成以船舶修造等高成長性行業(yè)為主體，多個(gè)行業(yè)并重快速發(fā)展的離散型結(jié)構(gòu)，加快提升船舶工業(yè)在浙江制造業(yè)中的地位和作用，積極發(fā)展水產(chǎn)品精深加工、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)行業(yè)的發(fā)展，努力擴(kuò)大和保持其在全國市場上的份額。改進(jìn)招商引資方式，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國公司和國內(nèi)外著名企業(yè)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我市。完善稅收、信貸、保險(xiǎn)和人才培養(yǎng)等支持政策，建立與發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)服務(wù)體系。加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮它們?cè)趨⑴c政策制定、信息交流、價(jià)格協(xié)調(diào)、技術(shù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、行業(yè)自律、反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查等方面的積極作用，為企業(yè)提供服務(wù)。高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)性變化，做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)測預(yù)警工作，密切跟蹤政策效果，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新情況、新問題，并采取積極的措施。制定推進(jìn)綠色制造發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的綠色制造綜合評(píng)價(jià)體系。對(duì)長期信用良好，經(jīng)營穩(wěn)定的企業(yè)，簡化人員出入境手續(xù)，在貸款、保險(xiǎn)、擔(dān)保、外匯、出口退稅、通關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等方面提供便利。按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一的信用平臺(tái)，提供社會(huì)化信息服務(wù)。完善政策宏觀管理，不斷拓展政策空間，將“三大島”政策擴(kuò)大至全市更多的區(qū)域，重點(diǎn)包括北部臨港工業(yè)區(qū)塊和其他大島，能下放的事權(quán)、財(cái)權(quán)都下放，為工業(yè)大發(fā)展創(chuàng)造覆蓋面更廣、更有效的政策和機(jī)制條件。積極支持發(fā)展臨港重化工業(yè)，努力引入和建設(shè)一批大項(xiàng)目，并鼓勵(lì)企業(yè)不斷將一些配套及特定的生產(chǎn)工藝分離出來，形成一批專業(yè)化的配套企業(yè)。積極推動(dòng)城區(qū)企業(yè)向工業(yè)區(qū)快、開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)移，利用土地轉(zhuǎn)換的級(jí)差地租收入，實(shí)施制造業(yè)騰籠換鳥、升級(jí)優(yōu)化。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。根據(jù)不同地帶內(nèi)部資源環(huán)境承載能力和現(xiàn)有開發(fā)密度，進(jìn)一步明確各區(qū)域的主體功能定位、發(fā)展內(nèi)容和政策取向，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。著力推進(jìn)企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)。岸線供應(yīng)要優(yōu)先滿足有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和具有良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)的重大項(xiàng)目。對(duì)參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，予以重點(diǎn)支持。加快推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合引進(jìn)消化項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼和貸款傾斜，對(duì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)，在稅收上予以支持。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)中心和區(qū)域性行業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大力拓展融資渠道。加大對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)培育的財(cái)政扶持力度。加大各級(jí)財(cái)政投入。提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用，開展重點(diǎn)污染源排查，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)保整治力度，完善二氧化硫、煙塵排放總量控制制度。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)采用多種形式自辦人才培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)或與大中專院校合作開展技術(shù)培訓(xùn)，加大熟練技術(shù)工人的培養(yǎng)力度。（四）重視人才，提升工業(yè)發(fā)展層次和水平樹立“人才是第一資源”的觀念，高度重視人才資源開發(fā)工作。（三）加強(qiáng)科研，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力突出海洋特色，加快海洋科技開發(fā)和研究，以本地院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)中心、市級(jí)拔尖人才為主體，加大對(duì)外科技交流、合作，建立科技創(chuàng)新體系和技術(shù)研發(fā)應(yīng)用支撐體系。（二）扶優(yōu)扶強(qiáng)，努力提升企業(yè)核心競爭力通過制訂出臺(tái)相關(guān)政策措施，加快大企業(yè)培育步伐，鼓勵(lì)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，到2011年全市上億元企業(yè)達(dá)到100家