軍隊預(yù)算管理存在的問題及對策(文件)
【正文】 進(jìn)一步提高。比如，如果有償服務(wù)管理部門對某預(yù)算年度的計劃投入和預(yù)期收入不能提供較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，那么財務(wù)部門將無法正確測算該年度的預(yù)算外經(jīng)費應(yīng)上繳多少，能留用多 少，成本性支出有多少， 可轉(zhuǎn)入歷年經(jīng)費結(jié)余的有多少。提高經(jīng)費供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化程度是有效控制經(jīng)費分配隨意性問題的一個重要手段，也是降低預(yù)算編制難度的一個重要途徑。當(dāng)前進(jìn)一步加強預(yù)算管理，我們認(rèn)為可以嘗試做好以下幾項工作： 制訂專門的預(yù)算法規(guī)。財務(wù)部門應(yīng)利用一切可以利用的時機和場合，宣傳和普及預(yù)算管理規(guī)定，塑造軍隊預(yù)算的權(quán)威形象，營造預(yù)算管理氛圍。 （二）增強預(yù)算編制的科學(xué)性。 細(xì)化預(yù)算科目。 引入預(yù)警機制。 （三）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行控制。經(jīng)費結(jié)算采用“預(yù)算 ic 卡”。項目經(jīng)費在年度經(jīng)費總量中占有重要地位，其預(yù)算執(zhí)行的好壞對年度經(jīng)費總預(yù)算的執(zhí)行影響極大。即在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)預(yù)警臨界線時，應(yīng)提高經(jīng)費審批權(quán)限，限制結(jié)算報銷；在即將超預(yù)算時， 應(yīng)停止報銷，順延至下年度；年度終了，及時清理年度經(jīng)費，阻止負(fù)債累積和滾動。 （四）依靠黨委進(jìn)行全程管理。預(yù)算提交黨委研究時應(yīng)附《經(jīng)費支出明細(xì)表》，做到逐級逐項明細(xì)，一經(jīng)審批，則要求事業(yè)部門按明細(xì)支出計劃執(zhí)行。財務(wù)部門應(yīng)把預(yù)算執(zhí)行情況報告作為一項經(jīng)常性制度堅持下來，聽取黨委意見，依靠黨委解決預(yù)算管理中出現(xiàn)的 矛盾和問題。預(yù)算執(zhí)行過程中，如需變更事業(yè)費用途，需經(jīng)黨委會研究，財務(wù)部門在辦理結(jié)算時，應(yīng)要求事業(yè)部門出具黨委簽批依據(jù)，做好預(yù)算執(zhí)行全程跟蹤控制。在現(xiàn)實工作中，個別單位黨委對年度經(jīng)費總預(yù)算和年度預(yù)算調(diào)整比較重視，但對預(yù)算執(zhí)行全過程缺乏必要的關(guān)注和管控，對 財務(wù)部門和財 務(wù)人員缺乏必要指導(dǎo)，對事業(yè)部門缺乏必要的預(yù)算教育。實物資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的銜接，已經(jīng)有了成型的制度，需要我們?nèi)轿?、大力度地加以貫徹落實。其目的是為了防止預(yù)算主體急功近利，還可以防止下級單位隨意變更項目經(jīng)費用途。在日常結(jié) 算中，從 ic 卡中把發(fā)生額、指標(biāo)余額、支出內(nèi)容和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)
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