軍隊(duì)預(yù)算管理存在的問(wèn)題及對(duì)策(文件)
【正文】 進(jìn)一步提高。比如，如果有償服務(wù)管理部門(mén)對(duì)某預(yù)算年度的計(jì)劃投入和預(yù)期收入不能提供較為準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，那么財(cái)務(wù)部門(mén)將無(wú)法正確測(cè)算該年度的預(yù)算外經(jīng)費(fèi)應(yīng)上繳多少，能留用多 少，成本性支出有多少， 可轉(zhuǎn)入歷年經(jīng)費(fèi)結(jié)余的有多少。提高經(jīng)費(fèi)供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化程度是有效控制經(jīng)費(fèi)分配隨意性問(wèn)題的一個(gè)重要手段，也是降低預(yù)算編制難度的一個(gè)重要途徑。當(dāng)前進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理，我們認(rèn)為可以嘗試做好以下幾項(xiàng)工作： 制訂專門(mén)的預(yù)算法規(guī)。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)利用一切可以利用的時(shí)機(jī)和場(chǎng)合，宣傳和普及預(yù)算管理規(guī)定，塑造軍隊(duì)預(yù)算的權(quán)威形象，營(yíng)造預(yù)算管理氛圍。 （二）增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。 細(xì)化預(yù)算科目。 引入預(yù)警機(jī)制。 （三）嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行控制。經(jīng)費(fèi)結(jié)算采用“預(yù)算 ic 卡”。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在年度經(jīng)費(fèi)總量中占有重要地位，其預(yù)算執(zhí)行的好壞對(duì)年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算的執(zhí)行影響極大。即在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度達(dá)預(yù)警臨界線時(shí)，應(yīng)提高經(jīng)費(fèi)審批權(quán)限，限制結(jié)算報(bào)銷；在即將超預(yù)算時(shí)， 應(yīng)停止報(bào)銷，順延至下年度；年度終了，及時(shí)清理年度經(jīng)費(fèi)，阻止負(fù)債累積和滾動(dòng)。 （四）依靠黨委進(jìn)行全程管理。預(yù)算提交黨委研究時(shí)應(yīng)附《經(jīng)費(fèi)支出明細(xì)表》，做到逐級(jí)逐項(xiàng)明細(xì)，一經(jīng)審批，則要求事業(yè)部門(mén)按明細(xì)支出計(jì)劃執(zhí)行。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)把預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告作為一項(xiàng)經(jīng)常性制度堅(jiān)持下來(lái)，聽(tīng)取黨委意見(jiàn)，依靠黨委解決預(yù)算管理中出現(xiàn)的 矛盾和問(wèn)題。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如需變更事業(yè)費(fèi)用途，需經(jīng)黨委會(huì)研究，財(cái)務(wù)部門(mén)在辦理結(jié)算時(shí)，應(yīng)要求事業(yè)部門(mén)出具黨委簽批依據(jù)，做好預(yù)算執(zhí)行全程跟蹤控制。在現(xiàn)實(shí)工作中，個(gè)別單位黨委對(duì)年度經(jīng)費(fèi)總預(yù)算和年度預(yù)算調(diào)整比較重視，但對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程缺乏必要的關(guān)注和管控，對(duì) 財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái) 務(wù)人員缺乏必要指導(dǎo)，對(duì)事業(yè)部門(mén)缺乏必要的預(yù)算教育。實(shí)物資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的銜接，已經(jīng)有了成型的制度，需要我們?nèi)轿?、大力度地加以貫徹落?shí)。其目的是為了防止預(yù)算主體急功近利，還可以防止下級(jí)單位隨意變更項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用途。在日常結(jié) 算中，從 ic 卡中把發(fā)生額、指標(biāo)余額、支出內(nèi)容和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)
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