淺析華晉焦煤全面預(yù)算市場化管理-畢業(yè)論(文件)
【正文】 度體系建設(shè)不夠健全；規(guī)章制度多而不精；各部門制定了一系列規(guī)章制度和工作程序，制度文件越堆越厚，但真正符合現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范性的文件制度少之又少；規(guī)章制度的可操作性有待提高 。 （二） 華晉焦煤績效管理 流于形式 華晉焦煤集團公司作為國有煤炭企業(yè)，有其績效管理上的弊端，財務(wù)部門、預(yù)算部門以及人事部門對于干部職工日常工作績效考核雖制定相應(yīng)地規(guī)章制度，但并未落實到實處，績效考核檢查走過場，流于形式。 （三） 華晉焦煤成本 管理差，經(jīng)營成本過高 華晉焦煤集團在成本管理方面也存在諸多問題：企業(yè)干部職工成本管理意識薄弱，成本控制意識差，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本居高不下， 嚴(yán)重 影響企業(yè)經(jīng)營效益和發(fā)展 ， 截止到 2021 年 9 月 30 日，應(yīng)收賬款 113572 萬元，應(yīng)付賬款 145792 萬元 ，應(yīng)交稅費 8415 萬元；三季度營業(yè)收入 302953 萬元，銷售費用 3990 萬元，管理費用 13137 萬元，財務(wù)費用 19265 萬元 ；企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理部門根據(jù)公司發(fā)展的需要推行了預(yù)算管理制度，但從實踐來看，實施效果不是很理想，預(yù)算編制不能很好體現(xiàn)公司的戰(zhàn)略意圖，各部門及個人未嚴(yán)格按照預(yù)算管理辦法執(zhí)行，積極性不足。 （二） 績效考核走過場，競爭機制不健全 華晉焦煤雖然在績效考核管理方面開展了大量工作，但實施效果并不理想。 績效考核管理問題直接影響著企業(yè)市場競爭機制的形成，以至于部門之間缺乏良性競爭，成為調(diào)動部門和干部職工工作積極性的障礙。導(dǎo)致員工在工作過程中缺乏節(jié)約、節(jié)能意識，浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。但是，逐年的效益增長，也客觀上助長了集團內(nèi)部干部員工的浪費行為，各項費用同步快速增長，沒有真正做到企業(yè)精細(xì)化管理。 總之，在華晉焦煤將各主業(yè)分公司定位為成本中心、同時又考核企業(yè)經(jīng)營效益的情況下，華晉焦煤的發(fā)展道路面臨著嚴(yán)峻的考驗。在加強制度執(zhí)行力建設(shè)，培育公司合規(guī)文化方面，公司將落實制度宣貫培訓(xùn)責(zé)任，加強制度建設(shè)執(zhí)行監(jiān)督，推進制度流程信息化。在切實提高制度編制質(zhì)量和可操作性方面，公司將制定編制計劃并嚴(yán)格執(zhí)行，提高編制質(zhì)量，嚴(yán)格制度決策發(fā)布程序。成立了全面預(yù)算管理委員會及預(yù)算管理辦公室，各基層單位都相應(yīng)成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了各自職責(zé)。建立預(yù)算控制體系。 （二） 引導(dǎo)轉(zhuǎn)變員工觀念，定期開展員工培訓(xùn) 首先，公司管理層必須擔(dān)當(dāng)起轉(zhuǎn)變觀念的先行者，先于員工完成自我改變過程，然后再在員工當(dāng)中進行新觀念的傳播，擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)變觀念的責(zé)任。另一方面要加強培訓(xùn)，讓員工真正理解市場化的含義，逐漸夯實思想基礎(chǔ)，適應(yīng)市場發(fā)展變化的要求。因此，一方面加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立起實施市場化管理的組織保證體系；另一方面，加強各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識教育，建立工作問責(zé)制，確保企業(yè)市場化管理體系的順利運行。作為各市場主體的負(fù)責(zé)人，領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有強烈的責(zé)任心，直接影響到企業(yè)市場化管理體系能否順利運行。本文以華晉焦煤集團為例， 基于對華晉焦煤管理現(xiàn)狀的分析，揭示了 企業(yè)在運用全面預(yù)算市場化 管理上 存在的問題，進而 分析了其出現(xiàn)問題的原因，并針對存在的問題提出了相應(yīng)的管理對策及建議 ，提出了華晉焦煤構(gòu)建企業(yè)市場化管理運行體系的總體框架 ，希望能夠幫助企業(yè)完善其全面預(yù)算市場化管理體系，推動企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 企業(yè)應(yīng)該根據(jù)各職能部室工作任務(wù)、工作特點，將任務(wù)指標(biāo)，責(zé)任目標(biāo)層層分解，具體到日、月、季、年，切實根據(jù)干部職工工作完成情況，效益實現(xiàn)大小合理科學(xué)分配績效收入，同時，堅持做到多勞多得，少勞少得，不勞不得，杜絕“吃大鍋飯”現(xiàn)象的發(fā)生，以此來樹立員工績效意識、競爭意識，行之有效的促進企業(yè)發(fā)展。應(yīng)明確該領(lǐng)導(dǎo)小組在實施企業(yè)市場化管理過程的使命和職責(zé)，明確目標(biāo)， 使市場在推行或運行過程中切實按照既定目標(biāo)，有條不紊的推行，避免市場化流于形式。 （三） 細(xì)化責(zé)任，健全全面預(yù)算市場化管理獎懲機制 實施市場化管理，企業(yè)管理層是關(guān)鍵。 其次，要轉(zhuǎn)變 員工觀念，使員工樹立市場價值觀念和競爭意識。建立預(yù)算考核體系。建立制度保障體系。各部門按照業(yè)務(wù)職能分工，要認(rèn)真分析管理工作需要，強化規(guī)章執(zhí)行的監(jiān)督、檢查、考核、獎懲的嚴(yán)肅性和力度，確保各項業(yè)務(wù)管理制度的執(zhí)行力和職責(zé)，確保企業(yè)市場化管理體系的順利運行。由個專業(yè)部門按業(yè)務(wù)管理流程或管理對象，提出二級制度目錄 。 具體來說，根據(jù)市場化管理的要求，按照“管理制度化、制度流程化、流程表格化、表格信息化”的思路，健全和完善華晉焦煤市場化管理的基本管理制度和二級管理制度，形成較為完整的、規(guī)范的市場化管理制度框架體系。公司雖然對各部門單位的管理采用了經(jīng)濟指標(biāo)承包責(zé)任制、績效考核兌現(xiàn)制，但考核內(nèi)容比較籠統(tǒng)、空乏，缺乏操作性，同時，對效益指標(biāo)關(guān)注不足，對成本指標(biāo)重視不夠，考核的獎罰力度不明顯預(yù)算管理的考核監(jiān)督對于部門的積 5 極性并沒有明顯的影響。因此，必須轉(zhuǎn)變這種消極的成本管理觀念，強化員工的成本意識，讓員 工認(rèn)識到：降低成本和節(jié)約能源是提高公司經(jīng)濟效益的關(guān)鍵。這就需要企業(yè)建立良好的競爭機制，刺激員工神
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