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依法依規(guī)辦學(xué)提高學(xué)校管理水平(文件)

2024-09-25 12:55 上一頁面

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【正文】 罵、校園暴力、學(xué)校事故、校園隱性傷害 。中小學(xué)生的人身傷害事故損害了學(xué)生 的法律地位侵害了學(xué)生的基本權(quán)利。( 5) 學(xué)生自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校途中發(fā)生事故( 6)學(xué)生在學(xué)校教育教學(xué)或集體活動期間擅自外出發(fā)生事故( 7)學(xué)生違反學(xué)校規(guī)定在非教學(xué)活動期間自行到?;顒樱蛘叻艑W(xué)后自行滯留學(xué)校期間發(fā)生事故( 8)在教學(xué)活動期間,學(xué)校和學(xué)生之外的第三人造成事故( 9)學(xué)生對自己實施人身傷害的 ( 10)其他在學(xué)校管理職責(zé)范圍以外發(fā)生事故的。被班主任老師發(fā)現(xiàn)后沒收,該班主任把沒收的手榴彈帶回家放在窗臺上。 2020年底家長提起訴訟,要求校方承擔(dān)全部責(zé)任。 國家對公有公共設(shè)施致害的賠償責(zé)任 ? 公有公共設(shè)施指由行政機關(guān)或其特許的公務(wù)法人設(shè)置或管理,供公眾使用的設(shè)施。 ? —— 學(xué)校事故的邊界: ? 校內(nèi)或?qū)W校組織的活動、學(xué)生、人身、過錯(不包括不可抗力與意外事故) ? —— 四個理論 ? 學(xué)校事故不可避免論、學(xué)校過錯責(zé)任論、學(xué)校有限責(zé)任論、學(xué)校安全風(fēng)險社會化論(政府、學(xué)校、教師、社會分擔(dān)風(fēng)險) ? —— 保障制度: ? 校方責(zé)任險、教師職業(yè)險、兒童人身保險、國家賠償 案例 :教師與學(xué)校不負(fù)法律責(zé)任 ? 天津王某起訴天津某中學(xué)。馬建國之父多次與校方協(xié)商,要求其賠償損失。其父作為監(jiān)護人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。經(jīng)過宿舍區(qū)門洞時,門洞旁邊的小賣部有幾人在買東西,阻擋了前面的學(xué)生,前面的學(xué)生被擠倒,后面的學(xué)生仍然往前涌,結(jié)果造成 7名學(xué)生被踩死, 18名學(xué)生被踩傷的慘劇。 。( 1)班主任與生活老師的責(zé)任范圍不明確,教室到宿舍區(qū)之間的較長距離長期無人負(fù)責(zé);( 2)生活教師經(jīng)常不到崗;( 3)宿舍區(qū)門口小賣部設(shè)置不合理。 案例:學(xué)校和教師承擔(dān)全部責(zé)任 ? 1995年 11月 6日,內(nèi)蒙古呼和浩特市天氣奇冷,該市民族小學(xué)學(xué)生宿舍第一次生起火爐。馬建國之父隨后把學(xué)校告上法庭。王某將該中學(xué)告上法庭,要求學(xué)校對造成其女死亡并造成其經(jīng)濟損失一事承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 ? 通常情況下,世界各國均把公有公共設(shè)施致害的賠償納入國家賠償?shù)姆秶? ? 學(xué)校設(shè)施尤其是義務(wù)教育階段的公立學(xué)校設(shè)施理論上是屬于公有公共物的范疇。 2020年 5月,家長再次提起訴訟,要求學(xué)校承擔(dān)繼續(xù)治療費用 60萬元。 (4)區(qū)分學(xué)校的民事責(zé)任與國家、政府的賠償責(zé)任 ? 案例: 2020年新疆建設(shè)兵團一所九年一貫制學(xué)校屋頂一根融化的冰錐墜落,砸中九歲學(xué)生龍龍的頭,半邊顱骨被削掉。不料教桿點到學(xué)生鉛筆的末短,鉛筆彈起來擊中學(xué)生的眼睛,導(dǎo)致左眼受傷。城市發(fā)生事故的比率最高。 在社會生活中受到的傷害: 吸煙與被動吸煙、交通安全與其他安全問題、黃色淫穢物品的傳播、不合格兒童用品的傷害、暴力威脅、犯罪與被害。 我國對學(xué)校法人地位的規(guī)定 ? 我國民法通則把法人分為兩大類、四小類: ? ? 企業(yè)法人和非企業(yè)法人 ? ? 企業(yè)法人:如企業(yè) ? 機關(guān)法人:如國家機關(guān) ? 事業(yè)單位法人:如學(xué)校、圖書館 、醫(yī)院等 ? 社會團體法人:如學(xué)會、協(xié)會、研究會、基金會等 ? 學(xué)校屬于非企業(yè)法人中的事業(yè)單位法人(但并不是所有的學(xué)校都是法人) ? ? —— 學(xué)校尤其是義務(wù)教育階段的學(xué)校具有法人地位意味著什么 ? 自主權(quán) ?還是自身承擔(dān)不起的責(zé)任? 切實防范和依法處理學(xué)生人身傷害問題 ? ( 1)我國少年兒童人身傷害的現(xiàn)狀 ? 當(dāng)代我國少年兒童人身傷害問題迫切需要解決。 —— 委托合同的重要性 學(xué)校與社會的法律關(guān)系 —— 橫向平權(quán)的民事法律關(guān)系 ? 內(nèi)容: ( 1)相互合作支持的關(guān)系 ? ( 2)財產(chǎn)所有與流轉(zhuǎn)的關(guān)系 ? —— 具體表現(xiàn) 為所有權(quán)關(guān)系、鄰里權(quán)關(guān)系和合同關(guān)系 ? 特點:學(xué)校與其他社會組織都是獨立的民事法律關(guān)系主體,彼此完全平等 (三)依法實施教育教學(xué)管理 ? 義務(wù)教育學(xué)校的責(zé)任( 2020年義務(wù)教育法) ? —— 普通學(xué)校接受有能力的殘障兒童隨班就讀并提供學(xué)習(xí)、康復(fù)幫助(19條2款) ? 禁設(shè)重點班( 22條 1款) (解決義務(wù)教育公平的重要舉措) ? —— 學(xué)校建立安全制度和應(yīng)急機制,進行安全教育(24條1款) ? —— 不得聘用故意犯罪或不適合從事義務(wù)教育者(24條3款) ? —— 不得亂收費或利用推銷商品、服務(wù)牟利(25條) ? —— 實施素質(zhì)教育,進行教育教學(xué)(34條) ? —— 保證基本教學(xué)質(zhì)量(35條2款) ? —— 把德育放在首位(36條) ? —— 保證學(xué)生課外活動時間( 37條) ? —— 不選用未經(jīng)審定的教科書( 39條 2款) (四)依法防范和處理學(xué)生人身傷害問題 ? 學(xué)校與學(xué)生關(guān)系的習(xí)慣性認(rèn)識與現(xiàn)行的法律規(guī)定 ? ? —— 學(xué)校與學(xué)生是否具有監(jiān)護關(guān)系? ? ? —— 教育部 《 學(xué)生傷害事故處理辦法 》 ? —— 《 北京市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例(草案) 》 ? —— 學(xué)校責(zé)任對學(xué)生只承擔(dān)教育、管理、保護職責(zé) ? —— 學(xué)校責(zé)任的有限性 學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系 ? 內(nèi)容: ( 1)教育與被教育的關(guān)系 ? ( 2)管理與被管理的關(guān)系 ? ( 3)保護與被保護的關(guān)系 ? ( 4)服務(wù)者與消費者的關(guān)系 ? 特點:即有不對等的關(guān)系,又有對等的關(guān)系 案例:遼寧鞍山某寄宿制學(xué)校的學(xué)生事件 ? 事件過程 ? 需要思考的問題 ? —— 學(xué)校、教師與學(xué)生的隱私權(quán) ? —— 學(xué)校教師與學(xué)生的異?,F(xiàn)象 ? —— 學(xué)校利益與學(xué)生利益的關(guān)系 ? —— 寄宿制學(xué)校學(xué)生管理的責(zé)任 ? —— 學(xué)生發(fā)生意外或其他傷害后學(xué)校、教師的職責(zé) 另類案例:廈門集美第二小學(xué)的學(xué)生傷害事件 學(xué)校法律地位對學(xué)校承擔(dān)學(xué)生傷害責(zé)任的影響 ? 學(xué)校法律地位:兩種法律關(guān)系與兩種法律地位 ? —— 參與教育行政法律關(guān)系時:學(xué)校是行政法律關(guān)系主體(教育管理學(xué)生、管理教師、授予學(xué)位、依法收費),由行政法規(guī)定其法律地位(權(quán)利與義務(wù))(教育法 2 29條) ? —— 參與教育民事法律關(guān)系時:學(xué)校是民事法律關(guān)系主體(財產(chǎn)所有與流轉(zhuǎn):所有權(quán)、鄰里權(quán)、合同關(guān)系),學(xué)校具
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