【正文】 民主化 ? 總體性社會 政府部門（政治領(lǐng)域） ? 自治化 ? 非營利部門（社會領(lǐng)域） ? ? WTO：教育領(lǐng)域承認(rèn)市場機(jī)制 WTO《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 對教育服務(wù)的規(guī)定 ? 教育服務(wù)屬于服務(wù)貿(mào)易的范圍 ? １２類服務(wù)貿(mào)易 ? 商務(wù)、通訊 ? 建筑與工程、供銷 ? 教育、環(huán)境 ? 金融、健康 ? 旅游、交通 ? 娛樂文化體育、其他 ? 教育服務(wù) ? 初等教育服務(wù) ? 中等教育服務(wù) ? 高等教育服務(wù) ? 成人教育服務(wù) ? 其他教育服務(wù) 市場機(jī)制已介入我國教育領(lǐng)域 ? 改革實(shí)踐方面： 民辦學(xué)校、轉(zhuǎn)制學(xué)校的發(fā)展，資源配置方式轉(zhuǎn)變 ? 國家立法政策方面 （高等教育引入市場機(jī)制） 2020年 3月 《 中外合作辦學(xué)條例 》 2020年 4月 《 關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī) 制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見 》 （ 8號文件） ? 地方政策方面 （基礎(chǔ)教育引入市場機(jī)制） 浙江長興的教育券制度改革 山東聊城集中辦學(xué)中引入市場機(jī)制 中國教育領(lǐng)域已經(jīng)存在市場機(jī)制理由 ? 教育中的 “ 自由 ” 交易關(guān)系已經(jīng)形成 ? 收費(fèi)（一費(fèi)制）、成本分擔(dān)、擇校費(fèi)的合法化，教育券 ? 市場化公益行為已經(jīng)得到社會認(rèn)同 ? 非政府的行動者（包括市場選擇）同樣會實(shí)現(xiàn)公益性 ? 市場機(jī)制的介入擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，收費(fèi)改善了辦學(xué)條件 ? 利用市場機(jī)制提供公共產(chǎn)品已成為 ? 民間資本開始進(jìn)入學(xué)校 ? 民辦學(xué)校、混合制學(xué)校的發(fā)展 ? 政府壟斷辦學(xué)的格局已經(jīng)被打破 ? 公辦學(xué)校、混合制學(xué)校、民辦學(xué)校 ? 市場機(jī)制帶來的影響 —— ? 競爭、選擇、利潤、服務(wù)（對公眾需要的回應(yīng)性） 國外公立的義務(wù)教育領(lǐng)域也在引入市場機(jī)制： ? （ 1）美國公立學(xué)校的私有化 ? （ 2）英國學(xué)校地方化管理 ? 向?qū)W校或董事會下放權(quán)利 ? 按學(xué)生數(shù)向?qū)W校撥款 ? 家長與學(xué)生自由選校 ? 定期公布學(xué)校相關(guān)信息 ? （ 3）日本高等學(xué)校的法人化運(yùn)動 市場機(jī)制對教育的影響 ? —— 競爭 ? —— 選擇 ? —— 權(quán)力下放 ? —— 付費(fèi)與利潤 ? —— 服務(wù)與回應(yīng)性 教育性質(zhì)與教育運(yùn)作方式的多樣化 政府提供 公共產(chǎn)品 單一政府機(jī)制配置資源 教育 公共產(chǎn)品 準(zhǔn)公共產(chǎn)品 私人產(chǎn)品 政府機(jī)制 混合機(jī)制 市場機(jī)制 教育：成為一種消費(fèi)。公益性受到營利性的挑戰(zhàn)。 政府與學(xué)校的關(guān)系開始分化 依附關(guān)系、寄生關(guān)系開始被剝離 政府 學(xué)校 舉辦者管理者 辦學(xué)者 管理者（政府） 舉辦者 （投資人 ） 辦學(xué)者（校長、教師） （四）教育法制建設(shè)的基本價值原則 ? 以人為本 ? 權(quán)力轉(zhuǎn)移 ? 教育平等 （一個首要問題） ? 效益優(yōu)化 ? 可選擇性 ? 多樣性 以人為本 ? 人與物的關(guān)系，軟件與硬件的關(guān)系， ? 注重投入的評價系統(tǒng)往往重視硬件的建設(shè) ? 人格主體： —— 尊重個性與人格尊嚴(yán) ? 價值主體： —— 鼓勵選擇與創(chuàng)造 ? —— 承認(rèn)和尊重差異 ? —— 滿足基本生活需要 ? 實(shí)踐主體： —— 給予活動的機(jī)會 ? —— 教育活動 “ 去控制 ” ? 發(fā)展主體： —— 追求個人全面、和諧發(fā)展 ? —— 可持續(xù)的發(fā)展 ? —— 重視每一個受教育者的發(fā)展 權(quán)力轉(zhuǎn)移 ? 內(nèi)容： ? 地方教育管理權(quán)、教育決策權(quán)、自主辦學(xué)權(quán) ? 學(xué)校辦學(xué)自主權(quán) ? 民間辦學(xué)權(quán) ? 家長教育權(quán)、選校權(quán)、參與決策管理權(quán)、監(jiān)督權(quán) ? 學(xué)生選擇權(quán)、參與決策管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)、自治權(quán) ? 教師參與決策管理權(quán)、監(jiān)督權(quán) ? 方向：縱向與橫向 教育平等 ? 主體人格和尊嚴(yán)平等 ? 教育權(quán)利平等 ? 教育起點(diǎn)平等 ? 教育過程平等 ? 教育結(jié)果平等 ? 能力本位 ? 對弱勢群體進(jìn)行補(bǔ)償 效益優(yōu)化 ? “ 投入 —— 產(chǎn)出 ” 比例最佳 ? —— 投入指標(biāo)：人力投入、物力投入、財(cái)力投入 ? —— 產(chǎn)出指標(biāo)：教學(xué)計(jì)劃課時完成率、畢業(yè)率、鞏固率、留級率、平均統(tǒng)考分?jǐn)?shù) ? 政策代價最小 ? —— 成本性代價（最小，即 “ 投入 ” 最?。? ? —— 補(bǔ)償性代價適度 ? —— 避免人為性代價 ? —— 選擇性代價不可避免 多樣化 ? 世界范圍內(nèi) ? —— 教育的民族性 ? —— 教育的特色化 ? 國家教育體系框架內(nèi) ? —— 學(xué)制多樣性 ? —— 培養(yǎng)目標(biāo)多樣性 ? —— 學(xué)校多樣性 ? —— 教育內(nèi)容多樣性 ? —— 教學(xué)模式與方法多樣性 ? —— 評價標(biāo)準(zhǔn)的多樣性 可選擇性 ? 受教育者選擇的權(quán)利 ? —— 選擇學(xué)校 ? —— 選擇課程 ? —— 選擇學(xué)習(xí)方式 ? —— 選擇教師 ? —— 選擇課程與教學(xué)內(nèi)容 ? 教育制度的可選擇特征 ? —— 學(xué)制：多重選拔與各類教育的銜接 ? —— 課程制度：選修課制度 ? —— 教學(xué)管理制度的可選擇：學(xué)分制管理 ? —— 選擇咨詢制度 二、依法治校需要解決的幾個基本問題 ? （一）依法處理學(xué)校與政府關(guān)系 ? （二）依法處理學(xué)校與社會的關(guān)系 ? （三）依法實(shí)施教育教學(xué)管理 ? （四）依法防范與處理學(xué)生人身傷害問題 ? 學(xué)校是一個復(fù)雜的社會系統(tǒng) 人力物力資金知識課程教材 社會系統(tǒng) 政治系統(tǒng) 經(jīng)濟(jì)