【正文】 經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查 ： （ 1）班主任白某和教導(dǎo)主任郭某在處理學(xué)生的糾紛時(shí)工作方法恰當(dāng)，無(wú)打罵、侮辱、體罰現(xiàn)象；（ 2）處理問(wèn)題時(shí)態(tài)度公正，無(wú)偏袒；（ 3）教師的教育行為與王某之女非正常死亡之間無(wú)因果 ? —— 法院判決：學(xué)校和教師不負(fù)任何法律責(zé)任 案例：學(xué)校承擔(dān)部分責(zé)任 ? 1994年 11月 5日，河南省虞城縣田苗鄉(xiāng)楊余莊小學(xué) 5年級(jí)學(xué)生馬建國(guó)在上早操時(shí)遲到，在插入跑操隊(duì)伍時(shí)與別的同學(xué)發(fā)生推桑擠撞，被摔倒在地，造成左臂骨折，花掉醫(yī)藥費(fèi) 1300多元。 ? —— 法院認(rèn)定校長(zhǎng)、主管學(xué)生生活的副校長(zhǎng)、學(xué)生宿舍區(qū)負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任者，承擔(dān)相應(yīng)的民事、行政和刑事責(zé)任。 ? 安全受教育權(quán)理論 （ 5）判斷學(xué)生人身傷害責(zé)任的基本原則 ? —— 三個(gè)標(biāo)準(zhǔn) ? 學(xué)校、教師有無(wú)過(guò)錯(cuò)？什么性質(zhì)過(guò)錯(cuò)？ ? 學(xué)校、教師的過(guò)錯(cuò)與人身傷害之間有無(wú)因果關(guān)系？直接因果關(guān)系還是間接因果關(guān)系？ ? 人身傷害的嚴(yán)重程度。 最容易發(fā)生事故的時(shí)間與場(chǎng)所 ? 教師和家長(zhǎng)認(rèn)為： ? （ 1）學(xué)生自由活動(dòng)時(shí)間 ? （ 2）放學(xué)以后 ? （ 3）體育課 ? 學(xué)生認(rèn)為： ? （ 4）游戲或運(yùn)動(dòng)時(shí)：往往年齡、性別父母學(xué)歷、學(xué)習(xí)成績(jī)有顯著關(guān)系 學(xué)校事故解決的途徑 ? 與學(xué)校雙方自行協(xié)商解決 ? 經(jīng)教育行政部門調(diào)解而解決 ? 向法院提起訴訟，通過(guò)司法途徑解決 ? 賠償數(shù)額 社會(huì)影響 ? （ 1）對(duì)家長(zhǎng)的影響：最為擔(dān)心的因素 ? （ 2）對(duì)學(xué)校和教師的影響：消極影響大 ? （ 3）造成對(duì)青少年兒童的過(guò)度保護(hù) C、導(dǎo)致學(xué)校事故的主要問(wèn)題 與原因 ? 學(xué)校建筑設(shè)施存在隱患 ? 危房與舊房，通道樓道狹窄，體育器材故障、門窗玻璃不牢固，學(xué)校無(wú)圍墻或圍墻太低，實(shí)驗(yàn)室不符合標(biāo)準(zhǔn)（由于房屋倒塌和擁擠導(dǎo)致學(xué)生死亡的人數(shù)在各類事故中為最多） ? 學(xué)校安全制度存在問(wèn)題 ? 門衛(wèi)制度是最大漏洞，食堂衛(wèi)生制度不健全，教師值班制度不健全，宿舍管理制度有隱患，無(wú)定期安全檢查制度 教師素質(zhì)低及安全意識(shí)淡薄 體罰與侮辱學(xué)生造成傷害，忽視學(xué)生的異?，F(xiàn)象，不了解相關(guān)法律規(guī)范，教師侵犯學(xué)生隱私權(quán)等其他人身權(quán)利造成傷害 學(xué)校對(duì)學(xué)生的安全教育不夠 （ 2）學(xué)校對(duì)學(xué)生人身傷害承擔(dān)有限責(zé)任 —— 學(xué)校不承擔(dān)責(zé)任的 10種情形 ? （ 1）由不可抗力造成的事故（ 2）學(xué)校能證明，學(xué)校不知道或者難以知道學(xué)生有特異體質(zhì)或特異疾病，在教育活動(dòng)中發(fā)生事故（ 3）學(xué)校能證明，學(xué)校和教師完全履行了職責(zé)，仍不能避免事故（ 4）在對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中意外發(fā)生事故。 ? 利用中介機(jī)構(gòu)： 教師招聘、業(yè)務(wù)考核、職務(wù)評(píng)審、教育研究與交流、學(xué)校評(píng)估、招生考試、教材、設(shè)備購(gòu)置則由政府組織或授權(quán)中介機(jī)構(gòu)辦理 案例 2：無(wú)錫市實(shí)施管辦分離 ? 原有體制問(wèn)題多多 ? 成立 “ 學(xué)校管理中心 ” ? 直接管理變?yōu)殚g接管理 ? 教育行政部門與學(xué)校之間不具有行政隸屬關(guān)系 事業(yè)單位類別 義務(wù)教育 非義務(wù)教育 公辦學(xué)校 公益一類 公益二類 混合制學(xué)校 公益一類 公益二類 公益二類 不要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校 公益一類 公益三類 （公益性） 公益三類 （公益性） 要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校 公益一類 公益三類 （私人性） 公益三類 （私人性） （ 2）事業(yè)單位改革背景下對(duì)學(xué)校進(jìn)行分類管理 （ 3）實(shí)施學(xué)校內(nèi)部改革 ? 面對(duì)政府與學(xué)校關(guān)系的變化，學(xué)校難以適應(yīng) ? 必須實(shí)施學(xué)校內(nèi)部改革 ? —— 提升管理者的素質(zhì) ? —— 實(shí)行校長(zhǎng)職級(jí)制 ? —— 實(shí)行學(xué)校民主管理（學(xué)校發(fā)展委員會(huì)或者學(xué)校民主管理委員會(huì)） ? —— 取消任命制，實(shí)施校長(zhǎng)公推直選 （二）依法處理學(xué)校與社會(huì)的關(guān)系 ? 案例：某小學(xué)倉(cāng)庫(kù)被本校五年級(jí)學(xué)生張凱（ 13歲）、三年級(jí)學(xué)生吳小東（ 11歲）和一年級(jí)學(xué)生史敏（ 9歲）因玩火而點(diǎn)燃。 依法治校是教育法制建設(shè)的基本內(nèi)容 ? 含義： ? 兩個(gè)層次 —— 教育行政的角度和學(xué)校管理的角度 ? ? 從教育行政的角度來(lái)看，依法治校是政府及其教育行政部門依據(jù)法律治理學(xué)校。 ? 第三類是承擔(dān)社會(huì)公益職責(zé)，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，有一定收入來(lái)源，不需要財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)單位，如新聞出版、報(bào)刊雜志、廣播電視等。 A、我國(guó)少年兒童人身傷害的類型 ? 在學(xué)校中受到的傷害：睡眠不足、教師的體罰與責(zé)罵、校園暴力、學(xué)校事故、校園隱性傷害 。 2020年底家長(zhǎng)提起訴訟，要求校方承擔(dān)全部責(zé)任。其父作為監(jiān)護(hù)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 案例：學(xué)校和教師承擔(dān)全部責(zé)任 ? 1995年 11月 6日，內(nèi)蒙古呼和浩特市天氣奇冷，該市民族小學(xué)學(xué)生宿舍第一次生起火爐。 2020年 5月，家長(zhǎng)再次提起訴訟，要求學(xué)校承擔(dān)繼續(xù)治療費(fèi)用 60萬(wàn)元。 在社會(huì)生活中受到的傷害： 吸煙與被動(dòng)吸煙、交通安全與其他安全問(wèn)題、黃色淫穢物品的傳播、不合格兒童用品的傷害、暴力威脅、犯罪與被害。 ? —— 雖然政策與法律規(guī)定賦予學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，但政府主要以行政命令來(lái)管理學(xué)校，學(xué)校始終處于被動(dòng)地位，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一 ? —— 教育制度設(shè)計(jì)的缺陷使政府逃避了其應(yīng)負(fù)的責(zé)任 ? ? 如 賦予學(xué)校法人地位 —— 學(xué)校為校園安全問(wèn)題承擔(dān)民事責(zé)任、政府回避了其行政責(zé)任（ 新疆建設(shè)兵團(tuán)的案例 ） ? ? 如教育亂收費(fèi)問(wèn)題 —— 學(xué)校成為政府責(zé)任不到位的替罪羊 （ 2）學(xué)校與政府間產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜 ? —— 傳統(tǒng)上公辦學(xué)校比較清楚，但面臨新的問(wèn)題（經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣化、聊城的辦學(xué)體制改革、教育局舉辦民辦學(xué)校等） ? —— 混合制學(xué)校尤其需要明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系（占有、使用、收益、處分） ? ? —— 民辦學(xué)校：政府還不能依法保護(hù)民辦學(xué)校據(jù)舉辦者的財(cái)產(chǎn)所有權(quán) 學(xué)校產(chǎn)權(quán)關(guān)系日益復(fù)雜 ? 公辦學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多樣化 ? 基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制改革 ? 民營(yíng)機(jī)制開始引入教育領(lǐng)域 ? —— 一是部分的教育民營(yíng)（如公立學(xué)校實(shí)行民辦機(jī)制） ? —— 二是完全的教育民營(yíng)（如純粹的民辦學(xué)校） ? —— 三是完全公辦與完全民營(yíng)的組合（公立學(xué)校舉辦民辦學(xué)校） ? —— 四是部分民營(yíng)