依法依規(guī)辦學(xué)提高學(xué)校管理水平-wenkub
2022-09-12 12:55:59 本頁面
【正文】 營利部門（經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域 ） ? 民主化 ? 總體性社會(huì) 政府部門（政治領(lǐng)域） ? 自治化 ? 非營利部門（社會(huì)領(lǐng)域） ? ? WTO：教育領(lǐng)域承認(rèn)市場(chǎng)機(jī)制 WTO《 服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定 》 對(duì)教育服務(wù)的規(guī)定 ? 教育服務(wù)屬于服務(wù)貿(mào)易的范圍 ? １２類服務(wù)貿(mào)易 ? 商務(wù)、通訊 ? 建筑與工程、供銷 ? 教育、環(huán)境 ? 金融、健康 ? 旅游、交通 ? 娛樂文化體育、其他 ? 教育服務(wù) ? 初等教育服務(wù) ? 中等教育服務(wù) ? 高等教育服務(wù) ? 成人教育服務(wù) ? 其他教育服務(wù) 市場(chǎng)機(jī)制已介入我國教育領(lǐng)域 ? 改革實(shí)踐方面： 民辦學(xué)校、轉(zhuǎn)制學(xué)校的發(fā)展，資源配置方式轉(zhuǎn)變 ? 國家立法政策方面 （高等教育引入市場(chǎng)機(jī)制） 2020年 3月 《 中外合作辦學(xué)條例 》 2020年 4月 《 關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī) 制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見 》 （ 8號(hào)文件） ? 地方政策方面 （基礎(chǔ)教育引入市場(chǎng)機(jī)制） 浙江長興的教育券制度改革 山東聊城集中辦學(xué)中引入市場(chǎng)機(jī)制 中國教育領(lǐng)域已經(jīng)存在市場(chǎng)機(jī)制理由 ? 教育中的 “ 自由 ” 交易關(guān)系已經(jīng)形成 ? 收費(fèi)（一費(fèi)制）、成本分擔(dān)、擇校費(fèi)的合法化，教育券 ? 市場(chǎng)化公益行為已經(jīng)得到社會(huì)認(rèn)同 ? 非政府的行動(dòng)者（包括市場(chǎng)選擇）同樣會(huì)實(shí)現(xiàn)公益性 ? 市場(chǎng)機(jī)制的介入擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)教育資源，收費(fèi)改善了辦學(xué)條件 ? 利用市場(chǎng)機(jī)制提供公共產(chǎn)品已成為 ? 民間資本開始進(jìn)入學(xué)校 ? 民辦學(xué)校、混合制學(xué)校的發(fā)展 ? 政府壟斷辦學(xué)的格局已經(jīng)被打破 ? 公辦學(xué)校、混合制學(xué)校、民辦學(xué)校 ? 市場(chǎng)機(jī)制帶來的影響 —— ? 競(jìng)爭(zhēng)、選擇、利潤、服務(wù)（對(duì)公眾需要的回應(yīng)性） 國外公立的義務(wù)教育領(lǐng)域也在引入市場(chǎng)機(jī)制： ? （ 1）美國公立學(xué)校的私有化 ? （ 2）英國學(xué)校地方化管理 ? 向?qū)W?；蚨聲?huì)下放權(quán)利 ? 按學(xué)生數(shù)向?qū)W校撥款 ? 家長與學(xué)生自由選校 ? 定期公布學(xué)校相關(guān)信息 ? （ 3）日本高等學(xué)校的法人化運(yùn)動(dòng) 市場(chǎng)機(jī)制對(duì)教育的影響 ? —— 競(jìng)爭(zhēng) ? —— 選擇 ? —— 權(quán)力下放 ? —— 付費(fèi)與利潤 ? —— 服務(wù)與回應(yīng)性 教育性質(zhì)與教育運(yùn)作方式的多樣化 政府提供 公共產(chǎn)品 單一政府機(jī)制配置資源 教育 公共產(chǎn)品 準(zhǔn)公共產(chǎn)品 私人產(chǎn)品 政府機(jī)制 混合機(jī)制 市場(chǎng)機(jī)制 教育：成為一種消費(fèi)。 依法治校是教育法制建設(shè)的基本內(nèi)容 ? 含義： ? 兩個(gè)層次 —— 教育行政的角度和學(xué)校管理的角度 ? ? 從教育行政的角度來看，依法治校是政府及其教育行政部門依據(jù)法律治理學(xué)校。 依法依規(guī)辦學(xué) 提高學(xué)校管理水平 北京師范大學(xué)教育學(xué)院 劉復(fù)興 ? 改革開放以來我國教育立法的重要成就 ? 《 學(xué)位條例 》 1980 《 職業(yè)教育法 》 1996 ? 新 《 憲法 》 1982 《 高等教育法 》 1998 ? 《 義務(wù)教育法 》 1986 《 民辦教育促進(jìn)法 》 2020 ? 《 教師法 》 1993 ? 《 教育法 》 1995 —— 現(xiàn)行法律法規(guī)的局限性 —— 教育立法的新進(jìn)展：五修三立或五修四立 我國的現(xiàn)行教育法體系 教育法 教育部門法 行政法規(guī) 地方性法規(guī)、自治條例、 單行條例 政府規(guī)章 教育基本法 教育單行法： 義務(wù)教育法 職業(yè)教育法 高等教育法 教師法 學(xué)位條例 民辦教育促進(jìn)法 （相關(guān)的還有 《 未成年人保護(hù)法 》 、 《 預(yù)防為成年人犯罪法 》 等） 憲法 一、 教育法治與依法治校 ? （一）如何理解法治？ ? 法治與人治的爭(zhēng)論： ? （ 1）治理國家主要依靠法律還是道德 ? （ 2）指導(dǎo)人們的行為主要依靠一般 ? 性的法律規(guī)則還是根據(jù)具體情況 ? 具體對(duì)待 ? （ 3）政治制度（國家與社會(huì)管理）上應(yīng)實(shí) ? 行民主還是專制 法治（ Rule of law）基本含義 ? 用法律來治理國家和社會(huì)，法律是社會(huì)生活的最高權(quán)威和最高裁判，是衡量國家、政府、社會(huì)組織和個(gè)人行為的根本標(biāo)準(zhǔn) ? 法治是一種治理國家的思想體系，也可以指一整套治理國家的方式、原則和制度，同時(shí)它還代表著一種社會(huì)發(fā)展的狀態(tài)和水平 法治的精神要求在教育領(lǐng)域?qū)嵤┮婪ㄖ谓? ? 依法治教（ Rule by law）的含義 ? 就是要逐步建立和完善教育法規(guī)體系，把國家全部的教育活動(dòng)納入依據(jù)法律進(jìn)行管理的軌道，做到行政機(jī)關(guān) 依法行政，辦學(xué)主體依法辦學(xué)，學(xué)校要依法治校。 ? 從學(xué)校管理的角度來看，依法治校是學(xué)校管理者按照法治的精神，利用法律和規(guī)章制度對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的法制化。公益性受到營利性的挑戰(zhàn)。 ? 第三類是承擔(dān)社會(huì)公益職責(zé)，但社會(huì)化程度較高，與市場(chǎng)接軌能力較強(qiáng)，有一定收入來源，不需要財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)單位，如新聞出版、報(bào)刊雜志、廣播電視等。政府以間接管理為主，著重搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，政策指導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督檢查，提供服務(wù)等宏觀方面。損失人民幣四萬元。 ? ? 民法通則第 37條規(guī)定了法人成立的要件 ： （ 1）依法成立、（ 2）有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)、（ 3）有自己的名稱組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所、（ 4）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 A、我國少年兒童人身傷害的類型 ? 在學(xué)校中受到的傷害：睡眠不足、教師的體罰與責(zé)
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