【正文】 ，用于抵頂縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例，相應(yīng)將縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例由去年的20%，降低到15%。四是積極籌措資金，及時(shí)上劃農(nóng)民自籌保費(fèi)和縣級(jí)補(bǔ)貼保費(fèi)。今年由于中央財(cái)政對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼規(guī)定下發(fā)的較晚，省里的會(huì)議較去年晚近一個(gè)月召開，承保工作時(shí)間緊，任務(wù)重。承保工作是整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的基礎(chǔ)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好五項(xiàng)工作：一是搞好宣傳發(fā)動(dòng)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策家喻戶曉、深入人心。按照全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作視頻會(huì)議精神，做好今年全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作總的要求是：穩(wěn)定政策，完善機(jī)制，鞏固成果，強(qiáng)化措施，采取地方政府與安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)辦模式，扎實(shí)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。三年來的試點(diǎn)實(shí)踐證明，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有利于發(fā)揮保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，分擔(dān)政府部門在防災(zāi)、救災(zāi)方面的負(fù)荷，輔助政府部門做好農(nóng)村的風(fēng)險(xiǎn)管理；有利于農(nóng)民在市場(chǎng)機(jī)制下防范、轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有效保障在受災(zāi)之年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，消除農(nóng)民的后顧之憂；有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)的推廣，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭力；有利于豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，是金融支農(nóng)的具體舉措和機(jī)制創(chuàng)新。我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系缺乏立法支持，至今尚無一套完整的法律對(duì)種植業(yè)甚至整個(gè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作及國家扶持政策做出明確規(guī)定。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任范圍難界定。同時(shí)，全市還有效地開展了能繁母豬和奶牛等養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)。XX年，我市5個(gè)縣（市）全部開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作視頻會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年試點(diǎn)工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作健康有序向前發(fā)展。按照會(huì)議安排，下面，我講三個(gè)方面的意見。三年來，,?？傮w來看，各縣（市）區(qū)政府和農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等代辦部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作比較重視，保險(xiǎn)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極主動(dòng)、密切配合，在承保、現(xiàn)場(chǎng)查勘、理賠等環(huán)節(jié)均按照省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展工作，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)受自然界影響因素比較大，如洪澇、干旱、風(fēng)雹災(zāi)害等每年都在一定范圍內(nèi)發(fā)生，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失是巨大的，賠付率也很高。由于法律沒有明確規(guī)定政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的職能和作用，致使政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性很大。因此，我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收中的重要作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。總的原則是：“堅(jiān)持一個(gè)不變，實(shí)行雙向選擇”，就是參加試點(diǎn)的原保險(xiǎn)部門承包范圍不變，保持連續(xù)性；新開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的4個(gè)城區(qū)，采取自愿的原則，當(dāng)?shù)卣c保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間實(shí)行雙向選擇，開展保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作能否取得預(yù)期的效果，宣傳發(fā)動(dòng)是關(guān)鍵。承保質(zhì)量的好壞，直接影響到以后的查勘、理賠。各縣（市）區(qū)要按照省政府提出的嚴(yán)把“三關(guān)”，強(qiáng)化“三項(xiàng)監(jiān)督”，做到“五個(gè)不準(zhǔn)”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，精心組織安排，切實(shí)把投保工作抓實(shí)抓好。今年，中央財(cái)政對(duì)種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例由去年的35%，提高到40%。參保農(nóng)戶繼續(xù)承擔(dān)20%的保費(fèi)。進(jìn)一步規(guī)范查勘定損程序，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊和查處截留、挪用理賠資金和騙取保險(xiǎn)賠償?shù)倪`法違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)參保農(nóng)民合法權(quán)益。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，定期研究和協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的突出問題，切實(shí)把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作謀劃好、開展好、落實(shí)好。要積極參與、配合、協(xié)調(diào)和組織農(nóng)村各種防災(zāi)減損工作，最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生機(jī)率，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。各相關(guān)單位一定要在當(dāng)?shù)卣?，尤其是各?jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，協(xié)同工作，努力營造齊抓共管的工作局面。要探索農(nóng)行金穗卡與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)功能，申請(qǐng)小額貸款的農(nóng)戶可參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶盡可能通過金穗卡進(jìn)行承保和災(zāi)后理賠；對(duì)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶，農(nóng)行要在同等條件下給予優(yōu)先貸款，已經(jīng)申請(qǐng)小額貸款的農(nóng)戶，災(zāi)后獲得的理賠資金應(yīng)首先償還農(nóng)行貸款。我們要進(jìn)一步解放思想，積極探索，扎實(shí)工作，全力做好我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，為保增長、保民生、保穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)總量再翻番做出新的更大的貢獻(xiàn)！市長在農(nóng)口部門群眾動(dòng)員會(huì)發(fā)言這次農(nóng)口部門群眾工作會(huì)議，是根據(jù)市委的統(tǒng)一要求召開的。群眾觀點(diǎn)、群眾路線是我們黨最根本的思想路線和工作路線，也是我們的立黨之本、執(zhí)政之基。省委九屆十一次全委會(huì)也對(duì)做好新形勢(shì)下的群眾工作提出了明確要求。市直農(nóng)口部門工作和服務(wù)的對(duì)象主要是廣大農(nóng)民群眾，這是社會(huì)