【正文】 做好新形勢下的群眾工作發(fā)表了重要講話，提出了新的更高要求。關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，與各級財(cái)政、農(nóng)業(yè)、金融、保監(jiān)、氣象部門和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)密切相關(guān)。要積極配合保險(xiǎn)公司做好保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)性工作和發(fā)生災(zāi)害損失時(shí)的核損工作，確保試點(diǎn)工作取得成效。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，及時(shí)對理算結(jié)果進(jìn)行公示，暢通反映問題渠道，確保群眾監(jiān)督有效運(yùn)行。因此，省里決定將中央財(cái)政提高的5%保費(fèi)補(bǔ)貼，用于抵頂縣級財(cái)政補(bǔ)貼比例，相應(yīng)將縣級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例由去年的20%，降低到15%。今年由于中央財(cái)政對種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼規(guī)定下發(fā)的較晚，省里的會議較去年晚近一個(gè)月召開，承保工作時(shí)間緊，任務(wù)重。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要突出抓好五項(xiàng)工作：一是搞好宣傳發(fā)動，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策家喻戶曉、深入人心。三年來的試點(diǎn)實(shí)踐證明，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，有利于發(fā)揮保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)優(yōu)勢，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，分擔(dān)政府部門在防災(zāi)、救災(zāi)方面的負(fù)荷，輔助政府部門做好農(nóng)村的風(fēng)險(xiǎn)管理；有利于農(nóng)民在市場機(jī)制下防范、轉(zhuǎn)移和分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，有效保障在受災(zāi)之年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，消除農(nóng)民的后顧之憂；有利于調(diào)動農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)投入的積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新技術(shù)的推廣，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的競爭力；有利于豐富農(nóng)村金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村金融體系建設(shè)，防范農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，是金融支農(nóng)的具體舉措和機(jī)制創(chuàng)新。二是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、責(zé)任范圍難界定。XX年，我市5個(gè)縣（市）全部開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照會議安排，下面，我講三個(gè)方面的意見。總體來看，各縣（市）區(qū)政府和農(nóng)業(yè)、牧業(yè)等代辦部門對農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作比較重視，保險(xiǎn)各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極主動、密切配合，在承保、現(xiàn)場查勘、理賠等環(huán)節(jié)均按照省領(lǐng)導(dǎo)小組的要求開展工作，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的利益。由于法律沒有明確規(guī)定政府在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的職能和作用，致使政府支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的隨意性很大?？偟脑瓌t是：“堅(jiān)持一個(gè)不變，實(shí)行雙向選擇”，就是參加試點(diǎn)的原保險(xiǎn)部門承包范圍不變，保持連續(xù)性；新開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的4個(gè)城區(qū)，采取自愿的原則，當(dāng)?shù)卣c保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間實(shí)行雙向選擇，開展保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。承保質(zhì)量的好壞，直接影響到以后的查勘、理賠。今年，中央財(cái)政對種植業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼比例由去年的35%，提高到40%。進(jìn)一步規(guī)范查勘定損程序，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，做到層層把關(guān)，責(zé)任到人。開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要積極參與、配合、協(xié)調(diào)和組織農(nóng)村各種防災(zāi)減損工作，最大限度地減少災(zāi)害發(fā)生機(jī)率，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。要探索農(nóng)行金穗卡與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)功能，申請小額貸款的農(nóng)戶可參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶盡可能通過金穗卡進(jìn)行承保和災(zāi)后理賠；對參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶，農(nóng)行要在同等條件下給予優(yōu)先貸款，已經(jīng)申請小額貸款的農(nóng)戶，災(zāi)后獲得的理賠資金應(yīng)首先償還農(nóng)行貸款。群眾觀點(diǎn)、群眾路線是我們黨最根本的思想路線和工作路線，也是我們的立黨之本、執(zhí)政之基。市直農(nóng)口部門工作和服務(wù)的對象主要是廣大農(nóng)民群眾，這是社會上的弱勢群體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年以來，市級共接待農(nóng)民來信來訪153起，其中涉及農(nóng)村土地的134起，%。要保證這些任務(wù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須突出抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，創(chuàng)新完善農(nóng)民增收長效機(jī)制。因此，各有關(guān)部門必須要加大對龍頭企業(yè)的考核管理力度，要把是否履行社會責(zé)任作為衡量的剛性指標(biāo)，進(jìn)行一票否決。五是堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展帶動農(nóng)民增收。一是農(nóng)口各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要實(shí)行“一崗雙責(zé)”，做到一手抓農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，一手抓群眾工作尤其是農(nóng)口信訪工作。四是要?jiǎng)?chuàng)新信訪工作方式方法。二要做到公開、透明、公正。（四）切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，建立起服務(wù)農(nóng)民群眾的法律保障機(jī)制。在實(shí)際工作中，不論是推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改造，還是探索農(nóng)村集體建設(shè)用地土地承包使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理模式，都要依法辦事，確保農(nóng)民群眾享有“三項(xiàng)權(quán)利”，即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利、農(nóng)村物權(quán)處置權(quán)利、保障農(nóng)村居民享有基本公共服務(wù)的平等權(quán)利。三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，營造好農(nóng)口部門群眾工作的良好氛圍（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要深入貫徹落實(shí)農(nóng)口部門包村聯(lián)戶工作制度，確保每一名機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)同志至少能聯(lián)系2戶農(nóng)民，采取進(jìn)村到戶走訪、調(diào)查等方式，切實(shí)掌握基層群眾的所思所想，并幫助他們解決一些實(shí)際問題。（四）加強(qiáng)對農(nóng)民群眾工作的督導(dǎo)考核。會后，農(nóng)口各部門要抓緊召開黨組會議，把此次會議精神迅速傳達(dá)下去，并對群眾工作進(jìn)行再部署、再強(qiáng)調(diào)，落實(shí)具體工作措施，使農(nóng)口部門的群眾工作走在全市前列。目前，全市集體林權(quán)制度主體改革工作已全部完成，現(xiàn)階段主要是開展林權(quán)配套改革。要繼續(xù)加大貫徹《農(nóng)村土地承包法》和我省《實(shí)施辦法》的力度，穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度。三要提高