【正文】 執(zhí)行惠農(nóng)政策的創(chuàng)新能力，讓扶持補貼政策真正發(fā)揮作用。（三）不折不扣地落實好各項惠農(nóng)政策，形成讓農(nóng)民群眾持續(xù)受益的政策激勵機制。二是建立專門的信訪機構(gòu)。六是深化農(nóng)村改革，靠機制創(chuàng)新推動農(nóng)民增收。要以農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展為平臺，大力實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營，以高端、高質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國內(nèi)外市場，不斷提高農(nóng)民收入水平。要重點從以下六個方面去研究對策，落實措施：一是進一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動農(nóng)民增收。如水利部門中水庫移民問題、農(nóng)機部門中人民公社時期的拖拉機手問題等?？梢哉f，做好了廣大農(nóng)民群眾的工作，提高了他們的幸福感和滿意度，就等于穩(wěn)住了全市社會的大局，抓住了群眾工作的關(guān)鍵和要害。在黨的十七屆五中全會上，胡錦濤總書記深刻論述了群眾工作的極端重要性，提出了做好新形勢下群眾工作的新思路和新要求。同志們，開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作意義重大，責(zé)任重大。三是要不斷強化部門工作合力。要經(jīng)常深入實際，深入基層，聽取基層干部和農(nóng)民群眾意見，及時掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，認真解決群眾反映強烈的熱點問題，正確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險工作有效運行。要認真抓好理賠兌付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用電算化軟件系統(tǒng)，通過系統(tǒng)完成理算工作，提高工作進度和準確程度?？紤]到縣（市、區(qū)）級財政比較困難，承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險補貼能力較弱。三是強化組織措施，全面搞好農(nóng)業(yè)保險的投保工作。總的時間要求，沒有按省領(lǐng)導(dǎo)小組要求完成申報工作的城區(qū)，要在5月15日前完成申報工作，5月17日前完成工作部署，6月5日前完成投保工作。針對這些問題，各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門、各保險公司一定要站在服務(wù)“三農(nóng)”的高度，按照中央和省委、省政府的要求，進一步統(tǒng)一思想，密切合作，把開展農(nóng)業(yè)保險試點工作作為推動新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)利農(nóng)的一項重要工作切實抓緊抓好。有的農(nóng)民對農(nóng)業(yè)保險的意義、作用及保險知識缺乏必要的了解，對農(nóng)業(yè)保險是降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險、維護自身利益的有效途徑缺乏應(yīng)有的認識。XX年，省、市政府在舒蘭、樺甸兩市開展農(nóng)業(yè)保險試點工作。一、總結(jié)試點經(jīng)驗，提高思想認識，增強做好全市農(nóng)業(yè)保險試點工作的責(zé)任感和主動性按照國家和省政府的安排部署，我市農(nóng)業(yè)保險試點工作較全省其它地區(qū)開展的較早。我市農(nóng)業(yè)保險試點工作雖然取得了一定成績，但也存在不容忽視的問題：一是農(nóng)民參保意識較弱。四是地方財政補貼存在一定困難。目標任務(wù)是：9個縣（市）區(qū)參保的作物為玉米、水稻、大豆、花生和葵花籽五大作物，5個縣（市）參保面積要達到本縣（市）二輪承包面積的65%以上；新開辦的4個城區(qū)參保面積要達到本區(qū)二輪承包面積的50%以上。因此，各縣（市）區(qū)要根據(jù)各自的實際，抓緊搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險代辦員、村級營銷員都能熟知《條款》、《承保操作指導(dǎo)》和《理賠操作指導(dǎo)》，確保農(nóng)業(yè)保險工作的規(guī)范運行。省級財政繼續(xù)保持去年的水平。同時充分運用現(xiàn)代科技手段，積極采用氣象測量資料和產(chǎn)量變化因素，科學(xué)確定受災(zāi)程度和災(zāi)害損失，努力提高查勘定損精確度，堅決杜絕虛假報災(zāi)、報損的行為。各縣（市）區(qū)要把這項工作擺上位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，負總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，具體抓。要切實加強農(nóng)業(yè)保險系統(tǒng)軟件和硬件建設(shè)，積極開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，加快應(yīng)用先進技術(shù)和設(shè)備，使查勘理賠更加方便快捷。各縣（市）區(qū)要主動協(xié)調(diào)當?shù)剞r(nóng)行系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險代理機構(gòu)和參保農(nóng)戶開展銀?；樱龠M農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險工作的有機結(jié)合。中央和省委、省政府及市委、市政府歷來高度重視群眾工作。據(jù)統(tǒng)計，截止去年底，我市共有村莊8321個，、農(nóng)民695萬人，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?1%。其他農(nóng)口部門中也存在著一些較為突出的問題。增加農(nóng)民收入是做好農(nóng)民群眾工作的核心問題，也是農(nóng)口各部門的重要職責(zé)所在。二是抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，靠農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價幫助農(nóng)民增收。要通過大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等工作，引導(dǎo)全社會資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動，增加農(nóng)民的勞務(wù)性和工資性收入。要嚴格實行部門領(lǐng)導(dǎo)信訪案件包靠制度和接訪日制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，確保抓出成效。要變農(nóng)民群眾上訪為機關(guān)干部下訪，組織機關(guān)干部到農(nóng)民群眾中去，第一時間聽取他們的訴求，使農(nóng)民群眾反映的問題能夠及時有效解決。要嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，健全完善監(jiān)督機制，切實加強對農(nóng)業(yè)項目和資金的管理，嚴防資金截留挪用和貪污受賄等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。一是切實維護好農(nóng)民的土地承包權(quán)益。三是切實維護擁有集體林權(quán)農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)口各部門要按照市委的總體部署和《XX年全市群眾工作要點》的要求，成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，拿出開展群眾工作的計劃和方案，盡快形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的農(nóng)民群眾工作網(wǎng)絡(luò)，保質(zhì)保量地抓好落實，并抓出成效。農(nóng)口各部門都要增強大局意識，強化配合協(xié)作，做到互通有無、相互支持，努力形成支農(nóng)惠農(nóng)的工作