【正文】 執(zhí)行惠農(nóng)政策的創(chuàng)新能力，讓扶持補(bǔ)貼政策真正發(fā)揮作用。（三）不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)政策，形成讓農(nóng)民群眾持續(xù)受益的政策激勵(lì)機(jī)制。二是建立專(zhuān)門(mén)的信訪(fǎng)機(jī)構(gòu)。六是深化農(nóng)村改革，靠機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)民增收。要以農(nóng)業(yè)園區(qū)化發(fā)展為平臺(tái)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營(yíng)，以高端、高質(zhì)、高效的農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，不斷提高農(nóng)民收入水平。要重點(diǎn)從以下六個(gè)方面去研究對(duì)策，落實(shí)措施：一是進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動(dòng)農(nóng)民增收。如水利部門(mén)中水庫(kù)移民問(wèn)題、農(nóng)機(jī)部門(mén)中人民公社時(shí)期的拖拉機(jī)手問(wèn)題等。可以說(shuō)，做好了廣大農(nóng)民群眾的工作，提高了他們的幸福感和滿(mǎn)意度，就等于穩(wěn)住了全市社會(huì)的大局，抓住了群眾工作的關(guān)鍵和要害。在黨的十七屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記深刻論述了群眾工作的極端重要性，提出了做好新形勢(shì)下群眾工作的新思路和新要求。同志們，開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作意義重大，責(zé)任重大。三是要不斷強(qiáng)化部門(mén)工作合力。要經(jīng)常深入實(shí)際，深入基層，聽(tīng)取基層干部和農(nóng)民群眾意見(jiàn)，及時(shí)掌握工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，正確指導(dǎo)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作有效運(yùn)行。要認(rèn)真抓好理賠兌付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極應(yīng)用電算化軟件系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)完成理算工作，提高工作進(jìn)度和準(zhǔn)確程度?？紤]到縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政比較困難，承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼能力較弱。三是強(qiáng)化組織措施，全面搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的投保工作?？偟臅r(shí)間要求，沒(méi)有按省領(lǐng)導(dǎo)小組要求完成申報(bào)工作的城區(qū)，要在5月15日前完成申報(bào)工作，5月17日前完成工作部署，6月5日前完成投保工作。針對(duì)這些問(wèn)題，各縣（市）區(qū)政府、各有關(guān)部門(mén)、各保險(xiǎn)公司一定要站在服務(wù)“三農(nóng)”的高度，按照中央和省委、省政府的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，密切合作，把開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、惠農(nóng)利農(nóng)的一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓緊抓好。有的農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的意義、作用及保險(xiǎn)知識(shí)缺乏必要的了解，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)自身利益的有效途徑缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)。XX年，省、市政府在舒蘭、樺甸兩市開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。一、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性按照國(guó)家和省政府的安排部署，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作較全省其它地區(qū)開(kāi)展的較早。我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在不容忽視的問(wèn)題：一是農(nóng)民參保意識(shí)較弱。四是地方財(cái)政補(bǔ)貼存在一定困難。目標(biāo)任務(wù)是：9個(gè)縣（市）區(qū)參保的作物為玉米、水稻、大豆、花生和葵花籽五大作物，5個(gè)縣（市）參保面積要達(dá)到本縣（市）二輪承包面積的65%以上；新開(kāi)辦的4個(gè)城區(qū)參保面積要達(dá)到本區(qū)二輪承包面積的50%以上。因此，各縣（市）區(qū)要根據(jù)各自的實(shí)際，抓緊搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)險(xiǎn)代辦員、村級(jí)營(yíng)銷(xiāo)員都能熟知《條款》、《承保操作指導(dǎo)》和《理賠操作指導(dǎo)》，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的規(guī)范運(yùn)行。省級(jí)財(cái)政繼續(xù)保持去年的水平。同時(shí)充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，積極采用氣象測(cè)量資料和產(chǎn)量變化因素，科學(xué)確定受災(zāi)程度和災(zāi)害損失，努力提高查勘定損精確度，堅(jiān)決杜絕虛假報(bào)災(zāi)、報(bào)損的行為。各縣（市）區(qū)要把這項(xiàng)工作擺上位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，具體抓。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)軟件和硬件建設(shè)，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，加快應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，使查勘理賠更加方便快捷。各縣（市）區(qū)要主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)行系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和參保農(nóng)戶(hù)開(kāi)展銀保互動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村信貸與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的有機(jī)結(jié)合。中央和省委、省政府及市委、市政府歷來(lái)高度重視群眾工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止去年底，我市共有村莊8321個(gè)，、農(nóng)民695萬(wàn)人，農(nóng)村人口占全市總?cè)丝诘?1%。其他農(nóng)口部門(mén)中也存在著一些較為突出的問(wèn)題。增加農(nóng)民收入是做好農(nóng)民群眾工作的核心問(wèn)題，也是農(nóng)口各部門(mén)的重要職責(zé)所在。二是抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，靠農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)幫助農(nóng)民增收。要通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等工作，引導(dǎo)全社會(huì)資金、技術(shù)、人才、管理等要素向農(nóng)村流動(dòng)，增加農(nóng)民的勞務(wù)性和工資性收入。要嚴(yán)格實(shí)行部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)案件包靠制度和接訪(fǎng)日制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪(fǎng)，確保抓出成效。要變農(nóng)民群眾上訪(fǎng)為機(jī)關(guān)干部下訪(fǎng)，組織機(jī)關(guān)干部到農(nóng)民群眾中去，第一時(shí)間聽(tīng)取他們的訴求，使農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題能夠及時(shí)有效解決。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，健全完善監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和資金的管理，嚴(yán)防資金截留挪用和貪污受賄等腐敗現(xiàn)象發(fā)生。一是切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的土地承包權(quán)益。三是切實(shí)維護(hù)擁有集體林權(quán)農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)口各部門(mén)要按照市委的總體部署和《XX年全市群眾工作要點(diǎn)》的要求，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，拿出開(kāi)展群眾工作的計(jì)劃和方案，盡快形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的農(nóng)民群眾工作網(wǎng)絡(luò)，保質(zhì)保量地抓好落實(shí)，并抓出成效。農(nóng)口各部門(mén)都要增強(qiáng)大局意識(shí)，強(qiáng)化配合協(xié)作，做到互通有無(wú)、相互支持，努力形成支農(nóng)惠農(nóng)的工作