【正文】 ，把糧食問題作為新農(nóng)村建設(shè)第三項問題加以論述，農(nóng)業(yè)部按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，提出了“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略和“實施糧食綜合 生產(chǎn)能力增強行動”等“九大行動”，這不僅能有效的激發(fā)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，而且對保障國家糧食安全、維護國家穩(wěn)定具有重要的戰(zhàn)略意義。 2020 年在胡錦濤總書記“兩個趨向”論斷的指導下，我國農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 問題與建議 加強管理，保證質(zhì)量，專款專用；加強監(jiān)督，確保實施；地方配套及時足額到位。 該項目有中央和省、市建設(shè)新農(nóng)村的政策和資金支持，地方政 府和領(lǐng)導重視，群眾積極性高，項目承擔單位有承擔該項目的管理人才、技術(shù)人才及基礎(chǔ)條件，項目區(qū)位于國家糧食主產(chǎn)區(qū)，水土光熱資源條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件良好，有一定的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機械及農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)條件， 在 xx縣組織實施標準糧田建設(shè)項目可行 。 第 1 章總論 經(jīng)濟和社會效益 項目建成后，與實施前三年水平比較，畝增小麥 30 公斤，總增小麥 45 萬公斤；畝增玉米 70 公斤，總增玉米 105 萬公斤，共增糧食 150萬公斤，增加經(jīng)濟效益 萬元；畝節(jié)水 30 立方米，共節(jié)水 45 萬立方米，畝節(jié)省肥料、人工、電等開支 30 元，共節(jié)支 45 萬元。 資金來源 項目建設(shè)總投資 萬元，其中需中央投資 300 萬元，省市地方配套 150 萬 元 ，中央投資、地方配套比例為 1∶ 。 工藝技術(shù)方案 第 1 章總論 通過配套完善糧田基礎(chǔ)設(shè)施、培育基礎(chǔ)地力、加強質(zhì)量監(jiān)控及其配套集成技術(shù)普及和應(yīng)用，使項目區(qū)耕地達到高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)糧田標準。 農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委員會《關(guān)于印發(fā) 2020 年國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程國債項目投資重點領(lǐng)域和申報要求的通知》（農(nóng)計發(fā) [2020]6號）。 建設(shè)地點 本項目標準糧田建設(shè)地點 分北區(qū)和南區(qū)，北區(qū)位于 xx 縣 南流鄉(xiāng)、大陳鎮(zhèn) 的四個村， 其中 南流鄉(xiāng) 3 個村， 大陳鎮(zhèn) 1 個村。主要設(shè)備為：墑情監(jiān)測設(shè)備 、地力監(jiān)測化驗儀器 。 建設(shè)期限 2020 年 7 月 — 12 月申報立項，完成初步設(shè)計和招投標。 以上共計年增經(jīng)濟效益 萬元。 結(jié)論 第 1 章總論 該項目是農(nóng)業(yè)部和國家發(fā)改委為貫徹落實中央一號文件、中央農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，提高糧食綜合生產(chǎn)能力而制定的一項國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展宏觀政策要求，符合行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和國家投資要求。 編制依據(jù) 1）農(nóng)業(yè)部《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》（ 2020— 2020 年）； 2）農(nóng)業(yè)部《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程建設(shè)規(guī)劃》（ 2020— 2020 年）； 3）農(nóng)業(yè)部 、 國家發(fā)改委《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 2020 年國債項目投資重點領(lǐng)域和申報要求； 4）《 xx 省 xx 縣十一五發(fā)展規(guī)劃》； 5）《 國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目可行性研究報告編制內(nèi)容及深度要求》。各地為適應(yīng)市場需求，增加農(nóng)民收入，大搞結(jié)構(gòu)調(diào)整， 對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收起到了極大的促進作用。 第 2 章項目建設(shè)背景與必要性 xx 省是我國農(nóng)業(yè)大省，也是我國糧食主產(chǎn)省之一。2020 年全縣農(nóng)作物總播種面積 萬畝，其中糧食作物 萬畝，平均播種畝產(chǎn) 468 公斤，總產(chǎn) 35 萬噸，人均占有糧食 787 公斤，高于全省平均水平。中央多次明確指出：必須堅持國內(nèi)實現(xiàn)糧食基本自給的方針，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，繼續(xù)實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程。 符合國家行業(yè)發(fā)展政策、產(chǎn)業(yè)政策及布局規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃的要求 依據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)區(qū)域布局規(guī)劃》， xx 縣被列為黃淮海優(yōu)質(zhì)專用小麥和玉米生產(chǎn)區(qū)。 項目承擔單位 xx 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心為獨立法人事業(yè)單位，根據(jù)《國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程項目申報指南》標準糧田建設(shè)項目投資安排原則，申報“ xx 省 xx 縣 優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程 標準糧田建設(shè)項目”符合“國家優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程”投資方向要求。項目建設(shè)符合 xx 縣農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。共有農(nóng)用機井 10571 眼，全部為電潛井，地下水灌溉面積 100%。 在國內(nèi)，由于種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多因素影響，糧食面積尤其是高產(chǎn)作物面積銳減，造成糧食產(chǎn)量下降。玉米種植以糧飼兼用玉米為主，種植面積 萬畝，總產(chǎn) 萬噸。近幾年，隨著小麥良種良法的不斷推廣，小麥產(chǎn)量取得很大突破，但穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力，滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，任務(wù)依然十分艱巨。目前，特別是中強筋小麥因品種資源和生產(chǎn)管理技術(shù)限制，還 遠遠不能滿足需求，市場缺口較大。 xx 縣優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積大、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)，倍受大型面粉加工企業(yè)青睞，在國內(nèi)市場具有很強的競爭力。 2）加強農(nóng)業(yè)災(zāi)情預(yù)測預(yù)報。 4）大力發(fā)展“ 訂單農(nóng)業(yè)”。 6）加大扶持力度。 xx 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心法人代表劉志良，男， 45 歲，中共黨員，推廣研究員。 ②負責農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的引進、試驗、示范。 ⑥組織對農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè) 投入品的監(jiān)測和強制性檢驗。 xx 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心現(xiàn)有人員３７人，其中技術(shù)人員３２人，推廣研究員４人，高級農(nóng)藝師１５人，農(nóng) 藝師６人，助理農(nóng)藝師及技術(shù)員７人。 97 年參加完成的《太行山麓 400 萬畝小麥高產(chǎn)綜合技術(shù)推廣》 項目 獲農(nóng)業(yè)部豐收 計劃 一等獎 。 2020 年聘任為推廣研究員。多次作為主 要完成人，參加上級有關(guān)部門農(nóng)業(yè)科技推廣項目和農(nóng)業(yè)“豐收計劃”項目，先后獲 “全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎三等獎”一次，“ xx 省農(nóng)業(yè)廳豐收獎一等獎”兩 次。 成果儲備情況： 承擔單位通過實施國家測土配方施肥項目，對全縣 4000 個土壤樣本進行化驗檢測，初步摸清了近年來全縣土壤的變化情況，為今后調(diào)整施肥方案儲備了成 果 。 技術(shù)依托單位情況 xx 縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心在省、市土肥部門的指導下，具備獨立承擔實施項目的能力。 產(chǎn)品方案 擬建項目區(qū)生產(chǎn)小麥、玉米，實行一年兩熟制，年生產(chǎn)中強筋冬小麥 萬畝，畝產(chǎn)達到 500 公斤，總產(chǎn)達到 750 萬公斤；糧飼兼用夏玉米 萬畝，畝產(chǎn)達到 550 公斤，總產(chǎn)達到 825 萬公斤。 項目建設(shè)總用地規(guī)模 15000畝，來源農(nóng)戶 ， 權(quán)屬歸農(nóng)戶所有。 標準糧田建設(shè)項目共涉及大陳鎮(zhèn)、南流鄉(xiāng)、張段固鎮(zhèn) 3 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 6個村， 共有人口 27673 人，其中勞動力 6699 人，總耕地 15376 畝 ,其中項目區(qū) 萬畝 糧田 自然條件優(yōu)越，平均日照總時數(shù) 2571 小時，日照百分率 59%， 零 攝氏度以 上活 動積溫 4510℃，無霜期 188 天。詳見表 61。 表 61 xx 縣標準糧田項目區(qū)現(xiàn)狀一覽表 鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 村莊 人口 耕地面積 （畝） 項目區(qū)面積（畝） 機井（眼） 南流鄉(xiāng) 大中郎村 2189 3047 3000 61 小東郎村 1633 2732 2600 55 呈現(xiàn)村 1894 1983 1800 40 大陳鎮(zhèn) 西郎村 1739 2458 2458 49 張段固鎮(zhèn) 齊洽村 2661 2820 2806 56 西驗村 2181 2336 2336 47 合 計 27673 15376 15000 308 、基礎(chǔ)設(shè)施條件供需平衡分析 1）土地資源 標準糧田用地均為 基本 保護農(nóng) 田， 30 年不會轉(zhuǎn)為非農(nóng)占地。按目前農(nóng)民施肥習慣，小麥生育期施磷酸二銨25 公斤，尿素 25 公斤，按氮素當季利用率 35%，磷素當季利用率 20%計，可提供純氮 公斤，有效磷 公斤，土壤和施肥共計可提供純氮 公斤，有效磷 公斤，按目標產(chǎn)量 500 公斤 計算，氮、磷供應(yīng)量超過 需要量， 導致土壤養(yǎng)分不平衡，化肥利用率低，浪費嚴第 6 章 項目選址與建設(shè)條件 重，甚至導致環(huán)境污染。 5）水資 源 項目區(qū)屬暖溫帶半干旱大陸季風氣候，光熱資源豐富，年平均降水量 459mm，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要依靠地下水補充 ，現(xiàn)有機井 308 眼。機井深一般 100 米，出水量 35 立方米 /小時。土壤條件好，土質(zhì)為輕壤質(zhì)土，土層深厚，質(zhì)地適中，地勢平坦，適合多種作物生長，為我國優(yōu)質(zhì)中強筋麥優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。 4）基礎(chǔ)條件好 xx 縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，糧食產(chǎn)量高，農(nóng)民有種植糧食的傳統(tǒng)和經(jīng)驗；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施基本完備；尤其項目區(qū)農(nóng)民有著強烈的第 6 章 項目選址與建設(shè)條件 建設(shè)欲望和較高的參與積極性。 第 7 章 工藝技術(shù)方案和設(shè)備選型 第 7章 工藝技術(shù)方案和設(shè)備選型 以建立標準糧田為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食為目的，實現(xiàn)“一優(yōu)”（糧食品種優(yōu)質(zhì)化）、“二改”（改變農(nóng)民的生產(chǎn)意識、改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式）、“三提高”（提高抗拒自然災(zāi)害能力，提高土壤的保、供水肥能力，提高糧食產(chǎn)量），達到生物、工程、農(nóng)藝、農(nóng)機、高新技術(shù)的 有機結(jié)合，提高經(jīng)濟、生態(tài)、社會三大效益。該技術(shù)主要 來源于 xx 省土肥站，符合本項目建設(shè)實施所選工藝（或農(nóng)藝）技術(shù)方案的原則。耕地平整按小平大不平的原則，即在同一個工程單元內(nèi)，應(yīng)保證耕地的平整，地 面平整度應(yīng)不超過 ，在不同工程單元間可有一定階差。 3）管道 設(shè)施節(jié)水 第 7 章 工藝技術(shù)方案和設(shè)備選型 每 50 畝工程單元內(nèi)田間節(jié) 灌設(shè)施節(jié)灌保證率應(yīng)達到 85%以上，減少農(nóng)作物灌水滲漏。全項目區(qū)需鋪設(shè) 萬米節(jié)水管道。 4）機耕路 現(xiàn)有田間機耕路 千米，其中 千米基礎(chǔ)條件較好，寬 3 米左右，基本能保證耕作機械 暢 通，但仍有 千米 機耕道路 路面寬窄不一，高低不平，雨后泥濘，嚴重影響農(nóng)業(yè)機械的田間作業(yè)，需重新建設(shè)。 測土， 在小麥、玉米播種前以 200 畝為一個取樣單位， 對土壤元素 (氮、磷、鉀 )、有機質(zhì)等項指標測試分析； 配方 ，綜合分析處理信息數(shù)據(jù)，確定所需養(yǎng)分合理施用量和配方，提出合理施肥建議，開第 7 章 工藝技術(shù)方案和設(shè)備選型 展技術(shù)宣傳與培訓； 配肥 ，實行技物結(jié)合，按所確定配方，生產(chǎn)配制專用肥； 供肥 ，開展農(nóng)化服務(wù)，將優(yōu)質(zhì)專用肥 (BB 肥 )及時供應(yīng)到農(nóng)民手中； 施肥 ，通過技術(shù)培訓和田間示范指導農(nóng)民按施肥建議施肥。通過常年定點和非定點采樣觀測、調(diào)查，及時掌握耕地土壤肥 力、墑情、環(huán)境質(zhì)量和耕地利用與管理現(xiàn)狀及動態(tài)變化狀況等信息，常年進行監(jiān)測，結(jié)合耕地土壤監(jiān)測，進行肥料質(zhì)量監(jiān)測和農(nóng)戶利用與管理耕地情況調(diào)查，全面掌握土、肥、水資源利用與管理現(xiàn)狀及變化等信息；并充分應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)高新技術(shù)、信息采集與處理先進設(shè)備和 GIS 數(shù)據(jù)平臺，建立縣 、鄉(xiāng)、村土肥水信息數(shù)據(jù)庫，指導農(nóng)業(yè)決策和合理利用與管理土、肥、水資源。 相關(guān)技術(shù)說明：生產(chǎn) BB 肥所用原料：進口二銨、尿素、進口硫酸鉀，并配用所需微量元素。利用作物秸稈和雜草配合使用生物菌腐熟漚制有機肥；利用草木灰和牲畜糞便積造農(nóng)家肥。通過以上措施，可以使土壤的肥力狀況達到中等偏上和高等肥力水平。 土樣 采集 化驗 分析 配肥 供肥 應(yīng)用信息反饋 田間 調(diào)查 田間實驗示范 第 7 章 工藝技術(shù)方案和設(shè)備選型 肥料配方 配料計算 原料 原料 計量臺秤 攪拌機 輸送機 儲料斗 計量分裝 成 品 質(zhì)量檢驗 圖 73 BB 肥配肥工藝流程圖 項目區(qū)所選工藝（農(nóng)藝）技術(shù)都具有一定的先進性，成 熟性，科學性和實用性 平衡施肥技術(shù)是通過對土壤氮、磷、鉀、有機質(zhì)等主要養(yǎng)分的測定，再根據(jù)不同作物及不同產(chǎn)量的要求，確定的施肥量 進行施肥，以減少因盲目施肥造成的肥料浪費，可以提高肥料利用率 5— 10 個百分點，是科學施肥的最好體現(xiàn)；土地平整畦化后，可以減少自然降水的地面徑流，是蓄水保墑的重要措施，具有很好的實用性；土壤的深松深耕能提高土壤的通透性，是提高土壤的蓄水保肥能力的有效措施，在多年的實踐中已被肯定；深耕深松一次每畝耕地的蓄水能力達到 10方以上；秸稈還田和增施有機肥是土壤有機質(zhì)的重要來源，能改變土壤的物理性狀，是提高土壤肥力和提高土壤供、保水肥能力的有效途徑，通過玉米 —— 小麥一年兩熟的秸稈還田，可使土壤有機質(zhì)含量提高 個百分 點；鋪設(shè)防滲管道，配置小白龍，可減少滲漏，提高水的利用率 15%以上。項目區(qū)綜合農(nóng)藝措施的實施，每畝可減少地下水 的開采 30 立方米以上，可以 確保地下水供需平衡，具有很好的可靠性與科學性。 、墑情設(shè)備配置 、墑情檢驗監(jiān)測設(shè)備 我縣有比較完備的土壤化驗設(shè)備。同時，通過項目 建設(shè)，建立起糧食主產(chǎn)區(qū)的耕地地力、墑情監(jiān)測體系，長期監(jiān)控糧田質(zhì)量，為農(nóng)業(yè)技術(shù)、對策研究和資源 配置提供科學依據(jù)。 項目實施后， 萬畝標準糧田 深耕 深松達 35cm 以上，耕作層厚度達 25cm，地力提高 個等級，達到高肥力水平，農(nóng)田水分生產(chǎn)效益提高 %，水分生產(chǎn)率達到 ，全部采用平衡施肥技術(shù)，專用肥施用面積達 85%， 肥料利用率提高 12 個百分點。項目運行期間， 要圍繞 創(chuàng)建“一流服務(wù)、 一流管理、一流技術(shù)”的質(zhì)量目標，不斷