【正文】 正，沒有偏見的使用合同。,建設監(jiān)理的定義,工程建設期間業(yè)主為工程承包合同的目的，組建或選擇監(jiān)理單位（國際上稱咨詢工程師或工程師），協(xié)調合同當事人之間的權利、義務、責任和風險，以及對承包商的工作和生產(chǎn)進行監(jiān)督和管理。當工程師的確定有一方不同意時，提交到DAB處理。因此強調工程師處于相對獨立的第三方。 有經(jīng)驗的承包商要主動配合工程設計和合同變更，正確對待和處理索賠。創(chuàng)造必要條件的義務。,承包商的義務,承包商在收到工程師開工通知之后，按規(guī)定的時間進場準備，并及時開工。在按期獲得合格工程的前提下，允許承包商得到合理的報酬。有撤換各級監(jiān)理人員的權利，也有撤換各級承包人員的權利。,工程管理各方關系圖,主管部門,貸款單位,業(yè) 主,承包商,工程師,設計單位,供貨商,工程承包合同,設計咨詢合同,咨詢合同,供貨合同,貸款協(xié)議,隸屬關系,監(jiān)理,監(jiān)理,分包商,工程分包合同,爭端裁決委員會,評審,評審,業(yè)主的權利（一）,有制定月、季、年計劃的權利； 有權同意或拒絕工程轉讓和分包，以及批準履約擔保和工程保險； 批準合同規(guī)定以外征占施工用地； 批準合同以外承包人提出新的施工條件的權利； 批準修改工程各控制性工期和總工期； 批準重大的合同變更和工程設計變更； 批準備用金的使用； 辦理每期進度支付工程款、工程預付款、材料（工程設備）預付款、索賠、調整合同價格與物價波動、合同最終決算等；,業(yè)主的權利（二）,如果承包商違反合同規(guī)定和違約，有向承包商索賠的權利； 決定罰沒逾期完工違約金的權利； 1如果承包商違約時，有解除對承包商全部或部分合同的權利。 EPCT：業(yè)主或業(yè)主派出的代表對承包商的工作和生產(chǎn)進行監(jiān)督和管理。但是工程師也是業(yè)主人員，已不是相對獨立的第三方。變更由工程師發(fā)布指示，要求承包人提出變更建議書，批準后承包人應遵守并執(zhí)行。變更由工程師發(fā)布指示，要求承包人提出變更建議書，批準后承包人應遵守并執(zhí)行。變更由工程師發(fā)布指示，要求承包人提出變更建議書，批準后承包人應遵守并執(zhí)行。 Pamp。 EPCT：期中付款和最終付款無需任何證明，一般參照付款計劃表確定。 Pamp。DB：由承包商按照合同，包括其建議書和業(yè)主與工程師的要求，提供所有生產(chǎn)設備、設計（另有規(guī)定的除外）和實施工程?；蛘咄ㄟ^專用條件修改為工程師的決定，代替爭端裁決委員會的決定。,《FIDIC》三個合同條件的爭端的解決途徑,CONS：合同由業(yè)主指派工程師管理和解決合同爭議，如合同一方不同意工程師的處理意見后，其發(fā)生的爭端，交由爭端裁決委員會（DAB）決定。DB：一般在業(yè)主發(fā)給承包商中標函時，合同在法律上生效。這種合同通常是由實體進行全部設計、采購和施工（EPC），提供一個配備完善的設施，（“轉動鑰匙”時）即可運行。DB：也稱黃皮書施工合同條件，適用于電氣和機械供貨或設計與施工工程項目的單價合同或總價合同。,《FIDIC》三個合同條件,CONS是指：《施工合同條件》（紅皮書）業(yè)主承擔設計的建筑和工程； Pamp。 在國內(nèi)招投標、合同執(zhí)行、承包、監(jiān)理和咨詢等工作中，出現(xiàn)無法解決的問題和爭議時，都可以從《FIDIC》施工合同條件中找出處理辦法，借助其思路和程序解決其遇到的實際問題。 是國際金融組織和外國政府貸款等采用的文件。,項目管理的基本概念,美國項目管理專家 Harold Kerzher 將項目管理定義為：項目管理是為限期實現(xiàn)一次性特定目標，對有限資源進行計劃、組織、指導、控制的系統(tǒng)管理方法。,項目合同管理現(xiàn)狀,招標人沒有選用有權威的、通用的合同條件，使權利和義務不平衡，風險和責任分配不合理。在招標投標和合同管理的全過程合同的當事人都應以誠實、守信的態(tài)度行使權利和履行義務，以維持雙方的利益平衡。 透明度規(guī)則。適應WTO的規(guī)則有： 公平競爭規(guī)則。是指給予所有參與競爭的投標人平等的機會，也既是不歧視原則；還應按事先公布的資格審查標準、評標和授標標準對待所有的投標人。經(jīng)濟的法律法規(guī)應透明，并具有穩(wěn)定性和可預見性。,為何學習《FIDIC》施工合同條件,由于反復使用標準合同條件、熟悉，簡化了招標投標程序和文件的編制； 由于反復使用并不斷的完善，使合同雙方的權利、義務、責任和風險達到了總體平衡； 便于編制工程師概算，進行投資控制和合同管理； 便于承包人事先反復分析和運用，較準確的評估風險和可能獲得的利益，使其報價更趨合理； 使用標準的合同條件可吸引有實力和有能力的投標人參與投標； 使用標準的合同條件可約束雙方和工程師的行為準則，為項目的順利實施奠定了基礎； 可與國際接軌，即可迎接挑戰(zhàn)，又可走向世界； 標準合同條件的廣泛使用 ，為培訓招標投標和合同管理人員提供一個穩(wěn)定的依據(jù)； 在合同實施過程中如果合同雙方所簽訂的合同出現(xiàn)無法解決的爭議時，可從《FIDIC》上找到解決問題的方法。 把項目的招標和合同管理人為的割裂開來，編制招標文件和合同文件與合同管理脫節(jié)。,項目管理特征,有明確項目管理的目標； 強調項目經(jīng)理個人負責制； 具有計劃、組織、協(xié)調、控制的基本職能。 稍加修改適用于我國國內(nèi)采購和招標的項目。 因此，系統(tǒng)認真學習《FIDIC》施工合同條件將會使工程項目管理的從業(yè)人員業(yè)務水平大大提高一步，并能與國際規(guī)則和慣例接軌。DB是指：《生產(chǎn)設備和設計、施工合同條件》（黃皮書）； EPCT是指：《設計采購施工（EPC）/交鑰匙工程合同條件》（銀皮書）,《FIDIC》三個合同條件的適用的范圍,CONS：也稱為紅皮書施工合同條件，適用于由業(yè)主或其代表——工程師設計的建筑活工程項目的單價合同。這種合同通常是由承包商按照業(yè)主要求，設計和提供生產(chǎn)設備和其他工程，包括土木、機械、電氣和建筑物的任何組合。,《FIDIC》三個合同條件的法律效力,CONS：一般在業(yè)主發(fā)給承包商中標函時，合同在法律上生效。也可以規(guī)定業(yè)主不發(fā)中標函，合同按照簽訂合同協(xié)議書生效?；蛘咄ㄟ^專用條件修改為工程師的決定，代替爭端裁決委員會的決定。 EPCT：合同由業(yè)主或者指派一個業(yè)主代表管理和解決爭議和索賠，如果發(fā)生爭端，交由爭端裁決委員會決定。 EPCT：由承包商按照合同，包括其投標書和業(yè)主要求，提供生產(chǎn)設備、設計和實施工程，達到準備好運行投產(chǎn)。DB：期中付款和最終付款由工程師證明，一般參照付款計劃表確定?；蛘甙磳嶋H工程量測量（按合同規(guī)定的計量方法）及應用工程量表或其他資料表中的費率和價格計算確定。DB：在考慮保險的可能性、項目管理的合理原則（合同規(guī)定的原則）、每方對每種風險的有關情況的預見能力和減輕影響的能力等事項后，在公正、公平基礎上，在每方間分配風險。除非承包人難于取得所需貨物，工程師才可以取消、確認或改變原指示。除非（1）承包人難于取得所需貨物；（2）變更將降低工程的安全性活適用性；（3）將對履約保證的完成產(chǎn)生不利的影響。除非（1）承包人難于取得所需貨物；（2）變更將降低工程的安全性活適用性；（3）將對履約保證的完成產(chǎn)生不利的影響。 Pamp。但是不能過分地干預，既然承包商承擔設計、采購和施工，并承擔全部責任。由此給業(yè)主造成的直接經(jīng)濟損失，用罰沒履約擔保金或保留金予以補償，還應彌補不足的部分。,業(yè)主的義務,提供施工用地； 提供部分施工條件和施工準備工程； 移交測量基準點以及有關資料； 提供必須的水文和地質勘測原始資料； 提供施工圖紙； 協(xié)調外部關系，創(chuàng)造良好的施工條件。,承包商的權利（一）,有要求業(yè)主按合同規(guī)定提供施工用地、施工條件和施工通道的權利； 有要求業(yè)主或工程師按合同規(guī)定及時提供水文、地質和測量網(wǎng)點等勘測資料以及施工圖紙的權利； 承包商選擇分包商應取得業(yè)主或工程師的事先同意。 按歸定的時間和要求提交履約擔保和保險單； 按合同規(guī)定應向工程師提交施工組織設計和施工措施計劃以供參考，但事先未通知工程師，對上述安排和方法不得做重要改變。,承包商的工作方法和行為準則,承包商應主動接受工程師的監(jiān)督和管理，恪守合同準則，用合同規(guī)定的費用、質量和工期約束自己的施工行為。 當索賠或爭議得不到及時解決時，也應按合同規(guī)定的時間和程序行使自己的權利。由于工程師受雇于業(yè)主，在執(zhí)行合同過程中很難做到上述要求。因此這是一個重大變化，也是一個進步。,工程師的作用,在業(yè)主授權范圍內(nèi)，以合同為準則合理地平衡合同雙方的權利和義務，公平地分配合同雙方的責任和風險。既要尊重項業(yè)主的權益，也要維護承包商的合法權益； 要作風正派、廉潔自律、嚴謹慎重、樂于合作。 如果業(yè)主對上述工程師的權力減少、限制或改變，都應在合同條件中或在合同執(zhí)行的通知中明確。 單價合同。按實際投入，加上間接費（臨時設施、管理費、稅金、保險、財務費、利潤等）和獎金，支付項目價款。 采用條件：具有詳細設計、準確工程量，能準確評估各種風險。 可調總價合同：其合同價格是以明確的設計圖紙和準確的工程量，以及投標時物價的水平為計算基礎。而設計變更和增加項目等，也只按承包商投標時所報單價和所增工程量調整合同價格。從而在投標時報出合理標價，可使業(yè)主降低其造價的可能性。 合同條件，可逐步向國際慣例接軌。,工程師概算(標底)的基本概念,工程師概算：是指以合同為單位按現(xiàn)行的物價水平,以及依據(jù)施工規(guī)劃所確定的施工方案、施工方法、施工設備的選型、施工強度和施工進度安排編制的工程概算，也就是說監(jiān)理工程師站在投標人的角度上編制的投標報價。,資格預審程序,招標人在國家規(guī)定的有影響報刊與網(wǎng)上刊登資格預審通告。 評審結果通告資格預審申請的投標人。 第三階段評審委員會編寫報告和推薦合格投標人， 并由招標人確定合格投標人。 承包商。 開工、延誤和暫停。 1測量和估價。 1有承包商暫停和終止。 索賠、爭端和仲裁。所以專用條款與通用條款的條號是一致的，但條號是間斷的，并用專用條款解釋通用條款。,圖紙,一般情況下所附圖紙達到工程處步設計深度既可滿足招標工作的要求,為投標人提供和了解： 工程規(guī)模； ２、建設條件； ３、編制施工說明； ４、可核定工程量； ５、具有完整和準確的投標報價條件,參考資料,地形和地貌、地質和水文地質勘探原始資料、水文和氣象的原始資料、當?shù)亟ú目碧皆假Y料等。,編制招標文件應注意的問題,嚴密、明確、周到和細致； 工程設計深度要達到初步設計以上的深度； 列明提供的施工條件； 要合理分攤招標人和投標人的風險，其原則是有經(jīng)驗的承包商不可預見的和無合理手段防范的風險，由業(yè)主承擔； 工程量清單中的工程項目應盡量分細，消除不均衡報價的條件； 招標文件應具有可操作性，反映在有清楚的準確的投標報價條件和合同支付條件。有招標人或委托招標代理機構的代表主持開標會議，招標人、監(jiān)理工程師、主管部門、貸款單位派代表參加。,標底的運用,按《招標投標法》的規(guī)定，標底是評標參考的。也不得隨意改變招標文件中列明的評標方法、內(nèi)容、標準和授標條件，更不能制定新的方法、內(nèi)容、標準和授標條件。,評標的方法, 綜合評標法（相當于評分法）； 經(jīng)評審的最低投標價格法； 合理低標價法； 性比法； 兩階段評標法； 最低評標價法； 最低投標價法； 其他。,工程項目評標的標準,施工方法在技術上的可行性和施工布置的合理性； 配備的施工設備的數(shù)量和質量能否保證順利施工； 配備的主要管理人員和技術工人的施工經(jīng)驗和素質； 保證進度、質量和安全等措施的可靠性； 投標人的資質、信譽和財務能力。實際支付價仍為承包人的投標報價； 經(jīng)評審的投標價格最低作為授標條件，但前提是能夠滿足招標文件的實質性要求，即投標人能順利完成本合同任務； 項目法人招標的目的，是在完成本合同任務的條件下，獲得一個最經(jīng)濟的投標，經(jīng)評審的投標價格最低才是最經(jīng)濟的投標，投標價格最低不一定是最經(jīng)濟的投標。 結果：淘汰不能滿足招標文件實質性要求的投標之后，再按投標報價的高低排隊。 （三）結果：通過上述評審和計算經(jīng)評審的投標價格，對能夠滿足招標文件實質性要求的投標人，以經(jīng)評審的投標價格高低排隊，最低價格的投標人為推薦的中標候選人。開標時超過三家投標，評標過程中只有兩家或一家響應招標文件，只要投標價格合理，就應從中選擇中標人。,中標通知,在招標人規(guī)定的投標文件有效期滿之前，以書面方式通知中標的投標人，說明其投標（包括投標報價）已被接受。承包商開始進場作施工準備，開始履行工程承包合同，招標工作結束。該工期列入招標文件中，作為投標人遵從的投標條件。,合同工程進度計劃的控制,在合同實施過程中，工程師依據(jù)總工期和批準的合同工程進度計劃，隨時隨地的對工程實際進度進行控制。,工程停工,不屬于業(yè)主或工程師的責任，屬于承包商可以預見到的原因引起的停工（如合同規(guī)定、違反合同規(guī)定、現(xiàn)場氣候條件、工程合理施工和工程安全等）。由此造成的工期延長，承包商應采取補救措施。,工程誤期,發(fā)生停工和誤期事件時，如果工程師沒有下達停工指示，除承包商有責任使損失減少到最小外，盡快采取措施，及早恢復生產(chǎn)； 發(fā)生停工和誤期事件時，如果工程師已下達停工指示?；蛘弋敶隧椡９び绊懻麄€合同工程時，承包商可視為業(yè)主違約，有終止被業(yè)主雇用的權利。 由于業(yè)主或工程師的責任，并同意給予承包商適當?shù)墓て谘娱L。在規(guī)定的時間內(nèi)未提交修訂工程進度計劃和采取補救措施，將視為承包商違約，業(yè)主可視其情況，有可能終止對承包商的雇用。還要考慮工程變更、索賠和物價波動的預測以及對業(yè)主風險的評估等。 扣還的方式是： （1）當承包商完成合同價格的20%～30%時，開始從月進度支付中逐月等值扣還，扣至竣工前三個月；,工程預付款的支付和扣還（二）,（2）公式法扣還： R== （CF1S) 式中 R——每期進度付款中累計扣還的金額； A——工程預付款總金額； S——合同價格； C——合同累計完成金額； F1——開始扣款時合同累計完成金額達到合同價格的百分比，一般選為20%； F2——全部扣清款時合同累計完成金額達到合同價格的百分比，一般選為90%。 支付條件和方式是：當材料或工程設備已進場，其質量和儲存條件符合合同規(guī)定的標準，經(jīng)過工程師審核承包商提交的訂貨單、收據(jù)、數(shù)量或價格證明文件后，期末匯總，在每期進度付款中支付?？哿糇罡呦揞~為合同價格的5%。 分項工程或部分工程頒發(fā)了接收證書，保留金應按上述工程估算的