【正文】 如果發(fā)生由業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，給予承包商補(bǔ)償造成的損失和損害。,風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)原則,一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見且無法合理防范的風(fēng)險(xiǎn)，也就是說合同雙方均無法控制的自然和社會條件引起的風(fēng)險(xiǎn)，由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任。而1999年第一版《FIDIC》條款規(guī)定：如果承包商未能在察覺或應(yīng)已察覺該事件或情況后28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，則竣工時(shí)間不得延長，承包商無權(quán)獲得追加付款，而業(yè)主應(yīng)免除有關(guān)該索賠的全部責(zé)任； 嚴(yán)格區(qū)分索賠和合同變更，這是兩個(gè)不同的范疇。 在工程師或爭端裁決委員會或仲裁的最終決定后，業(yè)主可以從應(yīng)支付或?qū)⒁Ц兜娜魏慰铐?xiàng)中扣回，或者從保留金和履約擔(dān)保得到補(bǔ)償，或者以債務(wù)方式利用承包商的現(xiàn)場材料和設(shè)備作為抵押等。 審核計(jì)算方式和計(jì)算結(jié)果。如果雙方對爭端裁決委員會評審意見無異議時(shí)，工程師將按此評審意見辦理索賠。如果索賠事件繼續(xù)發(fā)展或繼續(xù)產(chǎn)生影響，應(yīng)按工程師要求的合理時(shí)間間隔列出索賠累計(jì)金額和提出中期索賠報(bào)告，在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)，承包商提交最終索賠報(bào)告； 工程師收到索賠申請報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行審核；,索賠的程序（二）,工程師向業(yè)主匯報(bào)審核索賠申請報(bào)告的情況，以及初步確定的索賠款額或延長工期的建議，從而獲得業(yè)主的授權(quán)； 工程師在劃清責(zé)任和澄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，與承包商和業(yè)主談判或反復(fù)協(xié)商。包括業(yè)主負(fù)責(zé)的工程設(shè)計(jì)不當(dāng)；業(yè)主提供不合格的材料和工程設(shè)備；承包商不能預(yù)見、不能避免并不能克服的自然災(zāi)害；戰(zhàn)爭、動亂等社會因素引起的索賠； 業(yè)主違約引起的索賠。 承包商提出的索賠要求，應(yīng)符合合同規(guī)定，即在正確履行合同的基礎(chǔ)上爭取得到合理的賠償。通用的和標(biāo)準(zhǔn)的合同條件均有索賠條款，是合同雙方各自享有的索賠權(quán)利，是保護(hù)各自合法利益的經(jīng)濟(jì)和法律手段，所以索賠是經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象，是無可非議的。,索賠的含義,賠償損失是指承包商或業(yè)主要求對方賠償由于違反合同規(guī)定或違約而造成的損失。所以應(yīng)慎重對待，行為公正。因?yàn)檫@類變更嚴(yán)重的改變了原投標(biāo)報(bào)價(jià)條件，以及改變了已簽訂的合同基礎(chǔ)。因?yàn)楣こ淘O(shè)計(jì)人員不直接參與合同管理，是無法進(jìn)行上述論證的。然后按正常程序進(jìn)行合同變更，經(jīng)協(xié)商后補(bǔ)發(fā)變更決定的通知。 除非工程師另有指示或批準(zhǔn)，每項(xiàng)變更應(yīng)按照合同規(guī)定進(jìn)行估價(jià)，確定價(jià)格。,合同變更的程序（一）,工程師應(yīng)在業(yè)主授權(quán)范圍內(nèi)，只要認(rèn)為此類合同變更是必要時(shí)，在發(fā)出變更指示之前要求承包商提出一份建議書； 承包商應(yīng)盡快做出書面回應(yīng)，如果有異議時(shí)，應(yīng)提出他不能照辦的理由，或者提出： 1）對建議要完成的工作說明，以及實(shí)施的進(jìn)度計(jì)劃； 2）根據(jù)由承包商提出并經(jīng)工程師批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃和竣工時(shí)間的要求，承包商對進(jìn)度計(jì)劃做出必要修改的建議書； 3）承包商對變更估價(jià)的建議書。業(yè)主將酌情給予獎勵(lì)（1999年第一版《FIDIC》條款第13.2條規(guī)定：為業(yè)主節(jié)省費(fèi)用的50%）。 確定合同變更價(jià)格的原則： （1）在合同《工程量清單》中有適用于變更工作的項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)采用該項(xiàng)目的單價(jià)； （2）在合同《工程量清單》中無適用的項(xiàng)目時(shí)，則可在合理的范圍內(nèi)參考類似項(xiàng)目的單價(jià)或合價(jià)作為變更項(xiàng)目估價(jià)的基礎(chǔ)；由工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商確定變更后的單價(jià)和合價(jià)； （3）在合同《工程量清單》中無類似項(xiàng)目的價(jià)格可供參考，則由工程師與業(yè)主和承包商協(xié)商確定新的單價(jià)和合價(jià)； （4）當(dāng)雙方意見不一致時(shí)，工程師應(yīng)確定他認(rèn)為合適的此類單價(jià)和合價(jià)。,合同變更的范圍和內(nèi)容,合同中包括的任何工作內(nèi)容的數(shù)量的改變（但此類改變不一定構(gòu)成變更）； 任何工作內(nèi)容的質(zhì)量或其他特性的改變； 任何部分工程的標(biāo)高、位置和（或）尺寸的改變； 任何工作的刪減，但要交他人實(shí)施的工作出外； 永久工程所需的任何附加工程、生產(chǎn)設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何有關(guān)的竣工檢驗(yàn)、鉆孔和其它試驗(yàn)，以及勘探工作；或 實(shí)施工程的順序或時(shí)間安排的改變。,缺陷通知期限期滿前的檢驗(yàn),系指在缺陷通知期限期滿全部工程最終移交給業(yè)主之前，工程師對承包商完成的未移交工程尾工和修補(bǔ)工程缺陷進(jìn)行的交工檢驗(yàn)。其驗(yàn)收應(yīng)具備的條件和準(zhǔn)備的工程資料，以及驗(yàn)收的內(nèi)容和程序，與工程竣工驗(yàn)收相同。其驗(yàn)收應(yīng)具備的條件和準(zhǔn)備的工程資料以及驗(yàn)收的`內(nèi)容和程序，與工程竣工驗(yàn)收的規(guī)定相同。處理完成后，達(dá)到工程師滿意時(shí)，重新提交申請，進(jìn)行審核，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。當(dāng)合同中規(guī)定的工程項(xiàng)目基本完工時(shí)，工程師應(yīng)在承包商提出竣工驗(yàn)收申請報(bào)告之前，組織設(shè)計(jì)、運(yùn)行、地質(zhì)和測量等有關(guān)人員進(jìn)行全面的工程項(xiàng)目的檢查和檢驗(yàn)，并核對準(zhǔn)備提交的竣工資料等，作好驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。 若承包商無故拖延或拒絕執(zhí)行工程師的有關(guān)補(bǔ)救和處理工程質(zhì)量事故指令時(shí)，業(yè)主有權(quán)委托其他承包商完成該項(xiàng)指令，由此增加的費(fèi)用（包括利潤的支付），以及工期延誤的責(zé)任，按事故的責(zé)任分別由承包商和業(yè)主承擔(dān)。 工程師對以往的檢驗(yàn)結(jié)果有疑問時(shí)，有權(quán)進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、重新檢驗(yàn)、覆蓋后復(fù)查。若承包商無故拖延或拒絕執(zhí)行上述指令，則業(yè)主可按承包商違約處理，或業(yè)主有權(quán)委托其他承包商執(zhí)行該項(xiàng)指示，其違約責(zé)任應(yīng)由承包商承擔(dān)。,工程質(zhì)量檢查的范圍和內(nèi)容（三）,隱蔽工程和工程隱蔽部位的檢驗(yàn)。 工程施工質(zhì)量的檢驗(yàn)。但承包商不承擔(dān)工程設(shè)備的制造責(zé)任，以及移交地點(diǎn)以外的運(yùn)輸責(zé)任。,工程質(zhì)量檢查的依據(jù),合同文件； 經(jīng)工程師核定的工程設(shè)計(jì)、文件和圖紙，以及設(shè)計(jì)修改通知； 工程技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 工程師的有關(guān)指示。完成復(fù)核后出具竣工付款證書。,月進(jìn)度付款證書的申請,承包商應(yīng)在每個(gè)月末后，按工程師批準(zhǔn)的格式向工程師提交報(bào)表。,水口水電站基本價(jià)格指數(shù)來源,二灘水電站調(diào)價(jià)公式,一標(biāo)（大壩和所有地面工程）調(diào)價(jià)公式： P=P0（0.10+0.23EL1/EL0+0.58EQ1/EQ0 +0.04ST1/ST0+0.01MT1/MT0+0.04NL1/NL0) 二標(biāo)（發(fā)電站和所有地下工程）調(diào)價(jià)公式： P=P0（0.10+0.29EL1/EL0+0.48EQ1/EQ0 +0.08ST1/ST0+0.01MT1/MT0+0.04NL1/NL0) 式中 EL—外籍人員工資價(jià)格指數(shù)； EQ—施工設(shè)備價(jià)格指數(shù)； ST—鋼材價(jià)格指數(shù)； MT—海上運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)； NL—另星開支價(jià)格指數(shù)； P—調(diào)價(jià)后的金額； P0—應(yīng)調(diào)價(jià)金額； 價(jià)格指數(shù)注腳“1”為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，注腳“0”為基本價(jià)格指數(shù)。,魯布革水電站權(quán)重系數(shù)和價(jià)格指數(shù)來源,水口水電站調(diào)價(jià)公式,按兩階段調(diào)價(jià)： 開工至截流工程完工（1987年11月至1989年12月31日）調(diào)價(jià)系數(shù)為： AF=0.15+0.85(0.21EP1/EP0+0.01S1/S0+0.05C1/C0 +0.01T1/T0+0.65P1/P0+0.07M1/M0) 截流后至完工（1990年1月1日至1994年12月31日）調(diào)價(jià)系數(shù)為： AF=0.15+0.85(0.10EP1/EP0+0.14S1/S0+0.32C1/C0 +0.04T1/T0+0.37P1/P0+0.03M1/M0) 式中 AF—調(diào)價(jià)系數(shù)； EP—外籍人員工資價(jià)格指數(shù)； S—鋼材價(jià)格指數(shù)； C—水泥價(jià)格指數(shù)； T—木材價(jià)格指數(shù)； M—海上運(yùn)輸價(jià)格指數(shù)。 公式法調(diào)價(jià)： 式中 △P=Po(A+∑ Bn —— —1） △P——需要調(diào)整的價(jià)格差額； Po——每期進(jìn)度付款憑證中應(yīng)調(diào)整價(jià)格的金額； A——定值權(quán)重； Bn——各可調(diào)項(xiàng)目變值權(quán)重； Fon——各可調(diào)項(xiàng)目的基本價(jià)格指數(shù)（基準(zhǔn)日期）； Ftn——各可調(diào)項(xiàng)目的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。投標(biāo)截止日期前28天的物價(jià)水平作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，其后物價(jià)漲落對成本改變而進(jìn)行的合同價(jià)格調(diào)整。應(yīng)注意的是：1999年第一版《FIDIC》通用條款已取消了這類合同價(jià)格的調(diào)整。 同時(shí)具備上述四個(gè)條件，調(diào)整此項(xiàng)目單價(jià)和費(fèi)率。當(dāng)本合同全部工程保修期（或稱缺陷責(zé)任期）滿時(shí)，將剩余的保留金退還給承包商。,保留金的扣留和退還,按國際慣例是業(yè)主在每期進(jìn)度支付額扣留10%作為保留金。我國的涉外工程合同采用75%，我國土建工程施工合同一般采用90%。 支付條件和方式是：當(dāng)合同已簽訂，承包商業(yè)已按合同規(guī)定的額度提供預(yù)付款銀行保函以后，由工程師開具證明，業(yè)主按合同規(guī)定額度進(jìn)行一次或二次支付。,制定工程合同投資控制規(guī)劃,在業(yè)主主持和領(lǐng)導(dǎo)之下，工程師依據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)概算、工程師概算（或稱合同概算）和合同價(jià)格，以及經(jīng)工程師核定的承包商現(xiàn)金流量制定工程合同投資控制規(guī)劃和資金使用計(jì)劃。如果承包商不能保持足夠施工速度，或者嚴(yán)重偏離工程進(jìn)度計(jì)劃，已給工程按期完工帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，而承包商又無視工程師事先的書面指示和警告。依此監(jiān)督和實(shí)施。如果由于某種原因仍未發(fā)出復(fù)工通知時(shí)，則承包商認(rèn)為被停工的這部分工程已被業(yè)主取消。無論工程師發(fā)布停工指示與否，均應(yīng)給予承包商適當(dāng)工期延長或適當(dāng)補(bǔ)償費(fèi)用。待承包商妥善處理停工原因后，并接到工程師下達(dá)的復(fù)工指示，方可復(fù)工。承包商可以進(jìn)場作施工準(zhǔn)備工作；施工準(zhǔn)備工作完成后，并具備主體工程開工條件時(shí)，工程師發(fā)布單位工程開工通知。并依此控制承包商的實(shí)際工程進(jìn)度。,工程工期的制定,大中型土木建筑工程控制性工期和總工期，是通過工程師編制的施工規(guī)劃，經(jīng)反復(fù)論證，并經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的合理工期。,發(fā)出開工通知,合同簽訂后一定時(shí)間內(nèi)（如14天），由工程師發(fā)布開工通知，按指定日期開工，并按日歷天數(shù)計(jì)工期。 對潛在的中標(biāo)候選人的報(bào)價(jià)不能改變，即報(bào)高的不減，報(bào)少的不補(bǔ)，漏項(xiàng)的也不補(bǔ)； 不能把改變投標(biāo)人的報(bào)價(jià)或投標(biāo)方案，作為授予合同的條件； 正確對待評標(biāo)委員會的評審意見。待合同談判或合同實(shí)施時(shí)與承包人協(xié)商解決； 不均衡報(bào)價(jià)的問題，是投標(biāo)人的投標(biāo)技巧，是允許的； 不能設(shè)定最高限價(jià)的問題； 重新招標(biāo)的問題。 對進(jìn)入終評的投標(biāo)人進(jìn)行書面的和面對面的 澄清； 進(jìn)行投標(biāo)人的資格后審； 按招標(biāo)文件列明的方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件，進(jìn)一步評價(jià)是否能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求； 計(jì)算經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格（或稱評標(biāo)價(jià)）。 評投標(biāo)文件的完整性和響應(yīng)性； 法律手續(xù)和企業(yè)信譽(yù)是否滿足要求； 評財(cái)務(wù)能力； 評施工方法的可行性和施工布置的合理性； 施工能力和經(jīng)驗(yàn)的比較； 評價(jià)保證工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全等措施的可靠性； 評價(jià)投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。,對經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格的說明,經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格在國際上稱為評標(biāo)價(jià)； 經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格是評標(biāo)時(shí)使用的，不是給承包人的實(shí)際支付價(jià)。實(shí)質(zhì)性的偏離或保留是指： 以任何方式對工程的范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┰斐捎绊懀?與招標(biāo)文件相悖，包括工程或設(shè)備在使用性能產(chǎn)生不利影響； 對合同中規(guī)定的招標(biāo)人的權(quán)利或投標(biāo)人的義務(wù)實(shí)施產(chǎn)生限制； 糾正這種偏離或保留又會不公平地影響提出響應(yīng)性投標(biāo)文件的投標(biāo)人的競爭地位。,評標(biāo)機(jī)構(gòu),評標(biāo)工作小組：由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，監(jiān)理工程師等單位抽人組成，為評標(biāo)委員會準(zhǔn)備評標(biāo)資料； 組建評標(biāo)委員會：依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和七部委12號令《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》，評標(biāo)委員會由發(fā)包人負(fù)責(zé)組建，其成員可隨機(jī)抽取或由招標(biāo)人直接確定；由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二；評標(biāo)專家要具有從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；評標(biāo)委員會成員不得與任何投標(biāo)人有利害關(guān)系。所以為了保證評標(biāo)的這種公正性和公平性，評標(biāo)必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和授標(biāo)條件進(jìn)行。 投標(biāo)文件應(yīng)存在招標(biāo)人處，不是上級主管部門。 招標(biāo)人應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加。另外提供原始資料的數(shù)量要夠，具備投標(biāo)人正確判斷的條件，不提供業(yè)主的專業(yè)人員判斷和推論的資料。包括質(zhì)量檢驗(yàn)的數(shù)量和部位； （7）計(jì)量和支付。所以通用和專用條款組成為一個(gè)適合某一特定國家和特定工程的完整合同條件。 1不可抗力。 1由業(yè)主終止。,通用條款的內(nèi)容（二）,1缺陷責(zé)任。 生產(chǎn)設(shè)備、材料和工藝。 工程師。 不符合要求：無論是否滿足資審文件其它要 求，施工經(jīng)驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)不合格。 進(jìn)行資格評審,確定合格投標(biāo)人。,資格預(yù)審的評定內(nèi)容,投標(biāo)人的法律地位； 財(cái)務(wù)狀況及其擬投入的流動資金金額和來源； 3.、施工經(jīng)驗(yàn)； 4.、管理人員的資歷； 5.、基本施工方法； 6.、施工設(shè)備的投入； 商業(yè)信譽(yù)； 正在執(zhí)行及可望承建的項(xiàng)目。,招標(biāo)準(zhǔn)備工作,編制招標(biāo)要點(diǎn)報(bào)告； 編制施工規(guī)劃； 編制合同概算（即工程師概算）； 編制資格預(yù)審文件； 編制招標(biāo)文件； 編制標(biāo)底。 使用標(biāo)準(zhǔn)合同可約束合同雙方和工程師的行為，為順利實(shí)施工程建設(shè)奠定基礎(chǔ)。 便于承包商事先對合同條件進(jìn)行反復(fù)分析與運(yùn)用，評估其風(fēng)險(xiǎn)，可能獲得的利益。除設(shè)計(jì)變更和增加項(xiàng)目外，均不作合同價(jià)格調(diào)整。 總價(jià)合同的類型： 固定總價(jià)合同：其合同價(jià)格是以明確的設(shè)計(jì)圖紙和準(zhǔn)確的工程量為基礎(chǔ)，合同價(jià)格不變，所有風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)。,總價(jià)合同的概念,總價(jià)合同：是指業(yè)主以一個(gè)合同總價(jià)將項(xiàng)目發(fā)包給承包商，按形象進(jìn)度或時(shí)間以完成工程量比例支付工程價(jià)款。 費(fèi)用加酬金合同。合同價(jià)格基本不變，按項(xiàng)目完成的形象進(jìn)度支付項(xiàng)目價(jià)款。,工程師的主要權(quán)力（一）,一般情況下發(fā)包人授予工程師如下權(quán)力： 決定工程開工、停工和復(fù)工權(quán)； 工程、材料和永久設(shè)備的質(zhì)量驗(yàn)收和質(zhì)量檢查否決權(quán)； 工程進(jìn)度計(jì)劃和修改審批權(quán)； 有對施工方法和現(xiàn)場作業(yè)的建議權(quán)或同意權(quán)； 開具每期進(jìn)度支付憑證權(quán)； 決定合同變更（包括工程設(shè)計(jì)變更）權(quán)、決定工期和經(jīng)濟(jì)索賠權(quán)、決定新的價(jià)格和費(fèi)率權(quán)； 決定工程分包權(quán)和核準(zhǔn)承包商選定分包商權(quán)；,工程師的主要權(quán)力（二）, 對合同規(guī)定的解釋權(quán)； 部分工程由工程師驗(yàn)收和簽發(fā)永久工程任何部分的接收證書； 工程和分項(xiàng)工程由工程師驗(yàn)收和簽發(fā)工程接受證書，并審核竣工財(cái)務(wù)報(bào)表； 1工程缺陷通知期限（1987年第四版《FIDIC》合同條款稱缺陷責(zé)任期）期滿后，由工程師簽發(fā)履約證書，并審核最終財(cái)務(wù)報(bào)表； 1承包商任命承包商代表應(yīng)取得工程師的同意，如未獲同意應(yīng)另行任命，也應(yīng)取得同意。也就是說工程師是聯(lián)系業(yè)主和承包商的唯一渠道,工程師的行為準(zhǔn)則,在建設(shè)工程項(xiàng)目的過程中應(yīng)仔細(xì)遵循業(yè)主的要求； 然而，應(yīng)當(dāng)注意，凡合同要求工程師需應(yīng)用自己的判斷表明任何批準(zhǔn)、校核、證明、同意、檢查、檢驗(yàn)、指示、通知、建議、要求、試驗(yàn)或類似行動（影響業(yè)主或承包人的權(quán)利和義務(wù)）時(shí)，其行為準(zhǔn)則是實(shí)事求是和行為公