【正文】 。第三十三條 測繪行政等監(jiān)督部門在監(jiān)督評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評審，評分帶有明顯傾向性又不能作出合理解釋，干涉、影響、暗示其他評標(biāo)專家公正評標(biāo)，向他人透露評標(biāo)內(nèi)容，或者其他違反法律、法規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止，給予警告，將其行為載入信用檔案，向業(yè)內(nèi)通報；測繪行政主管部門視情節(jié)暫停該評標(biāo)專家一至三年評標(biāo)資格。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)做出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知投訴人和被投訴人。第二十八條 測繪行政等監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進行審查，視情況分別做出以下處理決定：（一）不符合投訴處理條件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人；（二）對符合投訴處理條件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴；對于符合投訴處理條件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理?？h級以上人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門和測繪行政主管部門可以通過檢查、稽察、現(xiàn)場監(jiān)督等方式對招標(biāo)投標(biāo)活動進行監(jiān)督。招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起三十日內(nèi)中標(biāo)人不簽訂測繪項目承攬合同的，由招標(biāo)人按照評標(biāo)得分高低順序依次從中標(biāo)候選人中確定新的中標(biāo)人。第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評標(biāo)委員會的書面評標(biāo)報告后的十五日內(nèi)，從評標(biāo)委員會推薦的第一至第三的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。第二十一條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照下列要求和程序進行評標(biāo)：（一）按照開標(biāo)前確定的評標(biāo)依據(jù)、量化標(biāo)準(zhǔn)、原則、方法，對投標(biāo)文件進行系統(tǒng)地比較和評審；（二）要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的書面澄清或者說明；（三）審查每一個投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并逐項列出各投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差；（四）對符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求，但在個別地方存在遺漏或者提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等方面有細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，書面要求投標(biāo)人提供不會對其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的書面補正；（五）按照評標(biāo)情況排序推薦中標(biāo)候選人；（六）向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告；（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求和程序。第十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)編制供評標(biāo)使用的相關(guān)資料，認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉以下內(nèi)容：（一）招標(biāo)項目的范圍和性質(zhì)；（二）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；（三）招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法和在評標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。抽取評標(biāo)專家時應(yīng)有監(jiān)督部門人員現(xiàn)場監(jiān)督。評標(biāo)委員會組成人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中測繪專家不得少于二分之一。第十三條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第十二條 兩個以上具有不同專業(yè)特長的測繪單位可以組成一個聯(lián)合體以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。第十條 采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。第七條 下列測繪項目，依照國家或者省政府規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上項目審批或者測繪行政主管部門批準(zhǔn)，可以邀請招標(biāo)：（一）需要采用先進測繪技術(shù)或者專用測繪儀器設(shè)備，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的測繪項目；（二）采用公開招標(biāo)方式所需費用占項目總經(jīng)費比例過大等不符合經(jīng)濟合理性要求的測繪項目；（三）涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的測繪項目；（四）受自然資源和環(huán)境條件限制的測繪項目。第四條 測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，并接受行政監(jiān)督部門和社會各界的監(jiān)督。特此通知。江蘇省測繪項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第一條 為了規(guī)范測繪項目招標(biāo)投標(biāo)活動，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國測繪法》和《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《江蘇省測繪條例》以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第五條 下列測繪項目，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式發(fā)包：（一）投資超過50萬元的基礎(chǔ)測繪項目；（二）使用國有資金或者國家融資超過50萬元的其他測繪項目；（三）建設(shè)工程中的用于測繪的投資超過50萬元的測繪項目；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項目。第八條 下列不適宜進行招標(biāo)的測繪項目，依照國家或者省政府規(guī)定，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上項目審批或者測繪行政主管部門批準(zhǔn)，可以不實行招標(biāo)：（一）經(jīng)國家安全部門或者保密部門認(rèn)定，涉及國家安全和國家秘密的測繪項目；（二）搶險救災(zāi)的測繪項目；（三）突發(fā)事件急需測繪的項目；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標(biāo)的測繪項目。依法必須進行的測繪項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國家或省指定的報刊或者信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項目對投標(biāo)人的測繪資質(zhì)、業(yè)績、信譽等要求。投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、專業(yè)技術(shù)職稱、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的測繪儀器設(shè)備等。第十五條 省測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組建評標(biāo)測繪專家?guī)?。抽取的評標(biāo)專家名單應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前保密。第十八條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，評標(biāo)委員會應(yīng)將該投標(biāo)人的投標(biāo)作廢標(biāo)處理。第二十二條 測繪項目招標(biāo)一般采用綜合評估法。使用財政資金的測繪項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，或按順序確定多個標(biāo)段中標(biāo)人。第二十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向項目立項批準(zhǔn)部門的同級測繪行政主管部門提交附有招標(biāo)項目基本情況、投標(biāo)人情況、評標(biāo)委員會成員名單、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、廢標(biāo)情況、評標(biāo)委員會推薦的排序的中標(biāo)候選人以及中標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。第二十六條 依照本辦法必須招標(biāo)的測繪項目不采取招標(biāo)方式發(fā)包的，項目審批部門應(yīng)當(dāng)撤銷同意立項的批準(zhǔn)文件。第二十九條 有下列情形之一的投訴，不予受理：（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動的參與者，或者與投訴項目無任何利害關(guān)系；（二）投訴事項不具體，且未提供有效線索，難以查證的；（三）投訴書未署具投訴人真實姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的；以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的；（四）超過投訴時效的；（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；（六）投訴事項已進入行政復(fù)議或者行政訴訟程序的。第三十二條 測繪行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強測繪單位招標(biāo)投標(biāo)的信用建設(shè)。對在評標(biāo)中透露標(biāo)底、與投標(biāo)人串通、不遵守職業(yè)道德、違反評標(biāo)規(guī)則的評標(biāo)專家，測繪行政主管部門暫停其評標(biāo)資格兩年；情節(jié)嚴(yán)重的在評標(biāo)測繪專家?guī)熘袑⑵涑?。第三十六條 本辦法自2007年3月1日起施行。凡納入政府集中采購目錄的貨物、工程和服務(wù)類項目或集中采購目錄之外且政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)（貨物、服務(wù)類項目，單項累計預(yù)算金額10萬元，工程類項目預(yù)算金額30萬元）以上（含本數(shù)）的所有項目，應(yīng)向政府采購管理部門辦理審批手續(xù)，實行依法采購。3．單項或批量預(yù)算金額1萬元以上的貨物類單列材料采購（其中，同階段、同類型、同規(guī)格的物資采購應(yīng)作為一次性處理，由學(xué)校統(tǒng)一組織招標(biāo)采購）。1．學(xué)校成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)落實標(biāo)書的制定和招投標(biāo)工作。3．評標(biāo)小組。若符合招投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，則進入下列程序。3．?dāng)M定標(biāo)書。5．抽取評委。開標(biāo)會由評標(biāo)小組主持，評標(biāo)結(jié)果當(dāng)場簽認(rèn)，并發(fā)布招標(biāo)結(jié)果公告。由資產(chǎn)設(shè)備處與項目主管（使用）部門共同組織有關(guān)專家，憑《招標(biāo)文件》、《評標(biāo)結(jié)果確認(rèn)書》、《采購項目合同》文本進行驗收，并出具《驗收報告書》9．貨款結(jié)算。第二章 招標(biāo)、投標(biāo)第六條招標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件。分值高的為中標(biāo)人。評標(biāo)小組可將第二個最低報價的投標(biāo)人作為報價最低的投標(biāo)。招標(biāo)文件應(yīng)報地方政府采購管理部門審核，經(jīng)批準(zhǔn)方可刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請函，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)部門規(guī)定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。第十二條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第十五條兩個以上法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投票人的身份投標(biāo)。評標(biāo)小組直接確定中標(biāo)人并當(dāng)場公布中標(biāo)人。第二十一條評標(biāo)小組經(jīng)評審后，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的（如：全部投標(biāo)報價均超出預(yù)算或標(biāo)底及低于成本時），可以否決所有投標(biāo)，要求全部投標(biāo)人重新報價或依照本辦法重新招標(biāo)。1．私下接觸投標(biāo)人并向投標(biāo)人索取、訛詐好處的，包括接受投標(biāo)人的饋贈和參加投標(biāo)人以任何形式組織的宴請、娛樂、旅游等活動；2．向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)投標(biāo)的情況； 3．應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)方式采購而未采用的； 4．擅自提高采購標(biāo)準(zhǔn)的； 5．開標(biāo)前泄漏標(biāo)底的；6．與投標(biāo)人串通的，進行虛假招標(biāo)的； 7．無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂采購合同的； 8．其他違反國家招標(biāo)規(guī)定的行為。第五章附則第二十七條招投標(biāo)活動的所有資料應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀，保存期限為從招標(biāo)結(jié)束之日起至少保存15年，并隨時接受政府采購管理部門的檢查。第三十條本辦法自公布之日起執(zhí)行。第二條本辦法所稱水利工程，是指防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水能資源開發(fā)、湖區(qū)治理、水利血防、安全飲水、水土保持、水資源保護等工程建設(shè)項目。第五條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)嚴(yán)格遵循公平、公正和誠實信用的原則。水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督實行分級管理制度。下設(shè)辦公室（簡稱省水利廳招標(biāo)辦，設(shè)在廳建設(shè)處），負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的日常工作。第九條各級水行政主管部門依法對水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動進行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報告，審查或核準(zhǔn)符合相應(yīng)條件的項目的邀請招標(biāo)或不招標(biāo)申請，審查或核準(zhǔn)招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件。第三章招標(biāo)第十條水利工程建設(shè)項目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。（一）技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利保護，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的項目；（二）應(yīng)急度汛項目；（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他原因。招標(biāo)代理服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)文件執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實、準(zhǔn)確和完整。第十六條招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)報告的具體內(nèi)容包括：招標(biāo)具備的條件。申請邀請招標(biāo)的，必須列出擬邀請的投標(biāo)人，且不得少于3家。招標(biāo)計劃安排。評標(biāo)委員會組建方案。以上內(nèi)容中如涉及邀請招標(biāo)、自行招標(biāo)等需審批或核準(zhǔn)的，應(yīng)經(jīng)相應(yīng)審批部門批準(zhǔn)。（五）按規(guī)定日期接受潛在投標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件。（九）從評標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u標(biāo)專家，組成評標(biāo)委員會，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。（十三）向相應(yīng)水行政主管部門招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告，對中標(biāo)人先行公示后備案。第十八條招標(biāo)人應(yīng)該在招標(biāo)項目備案后90天內(nèi)完成招標(biāo)工作，無正當(dāng)理由不開展招標(biāo)工作或者拖延招標(biāo)周期，在90天內(nèi)未完成招標(biāo)工作，招標(biāo)備案自行廢止，須重新辦理招標(biāo)備案。招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不得包含以下內(nèi)容：（一）帶有歧視性或排他性條款；（二）將指定品牌和特定獎項作為廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；（三）設(shè)置國家有關(guān)行政主管部門規(guī)定以外的其他廢標(biāo)或不予通過資格預(yù)審條件；（四）要求投標(biāo)人帶資墊資建設(shè)等。編制標(biāo)底的人員必須是持證的熟悉有關(guān)專業(yè)的概預(yù)算專業(yè)人員，編制標(biāo)底的單位及有關(guān)人員不得介入該招標(biāo)工程的投標(biāo)事務(wù)，所有接觸過標(biāo)底的人員均負(fù)有標(biāo)底保密的法律責(zé)任。第四章投標(biāo)第二十五條投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。第三十二條投標(biāo)人應(yīng)對遞交的資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件中有關(guān)資料的真實性負(fù)責(zé)。第三十五條評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。其中，省管項目的評標(biāo)專家在湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋熘须S機抽取；市州管項目在市州水利工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)監(jiān)督下從湖北省評標(biāo)專家?guī)焖訋焓兄莘謳熘须S機抽取，如分庫中因部分專業(yè)專家數(shù)量不能滿足抽取要求的，也可申請在水利子庫中抽取。第三十九條招標(biāo)人和監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進行。第四十二條招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序，確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。對已參加本次投標(biāo)的單位,重新參加投標(biāo)的不應(yīng)再收取招標(biāo)文件工本費。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離招標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第五十一條 招標(biāo)代理機構(gòu)未取得相應(yīng)資格、超越