【正文】 業(yè)落戶，打造長三角南翼商貿中心。二是消除各種體制性障礙和壟斷因素，鼓勵發(fā)展高附加值和有相當發(fā)展?jié)摿Φ默F代服務業(yè)。重點培育生產性服務業(yè)集聚區(qū)，為先進制造業(yè)提供服務，加快工業(yè)化、城市化進程生產性服務業(yè)集聚區(qū)既是加速工業(yè)化進程的助推器，也是提升城市綜合功能的重要載體。四、加快嘉興現代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的建議統(tǒng)一規(guī)劃，分類指導，實現服務業(yè)集聚區(qū)的合理布局加快建設布局合理、功能完善的現代服務業(yè)集聚區(qū)，是加快發(fā)展現代服務業(yè)的重要途徑。近幾年，嘉興服務業(yè)招商力度進一步加大，連續(xù)舉辦2009長三角（嘉興）投資洽談會、2009嘉興服務業(yè)項目推介會（香港）和2009嘉興市服務業(yè)發(fā)展洽談會（北京）等。為此，嘉興市以省級“海寧皮革產業(yè)群”和“平湖光機電產業(yè)集群”轉型升級示范建設為抓手，從戰(zhàn)略規(guī)劃提升、空間布局優(yōu)化、龍頭項目實施、區(qū)域品牌引領、服務平臺建設等入手，培育了一批“專、精、特、新”企業(yè)，形成了企業(yè)集聚度高、產業(yè)競爭力強、社會服務體系完善的現代產業(yè)集群。管委會內設若干職能機構，承擔相關工作職能。如：嘉興科技城軟件服務外包基地由嘉興科技城聯合上海晟峰集團和浙江長三角研究院，采取“官辦民營”方式開發(fā)建設。各縣（市、區(qū)）也分別成立了服務業(yè)發(fā)展辦公室，協調服務業(yè)發(fā)展。2009年，又出臺《嘉興市服務業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2009～2011年）》，積極推進現代服務業(yè)集聚區(qū)建設，明確提出重點建設嘉興國際商務區(qū)以及總部經濟、服務外包、科技研發(fā)、創(chuàng)意產業(yè)、現代物流和新型專業(yè)市場集聚區(qū)。四是包括服務業(yè)集聚區(qū)在內的服務業(yè)統(tǒng)計基礎薄弱，工作嚴重滯后，有待進一步加強。目前，周邊許多城市都在幾年前就已制訂服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、服務業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃以及服務外包、市場物流、科技服務業(yè)、教育培訓、總部經濟、創(chuàng)意產業(yè)、信息服務業(yè)、中介服務業(yè)、旅游業(yè)、商貿流通業(yè)等各種有利于服務業(yè)集聚發(fā)展的規(guī)劃。目前嘉興大部分區(qū)、市已建立集聚區(qū)專門推進機構，大部分集聚區(qū)已建立相應的管理機構，集聚區(qū)發(fā)展機制不斷完善。（4）生產性服務業(yè)力度加大。嘉興現代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展特點縱觀嘉興服務業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展狀況，呈現起步相對較、發(fā)展相對較快的趨勢，其基本特點是：（1）服務功能日趨健全各集聚區(qū)圍繞提高公共服務能力，加快公共信息平臺、技術平臺、檢驗檢測平臺、培訓平臺和統(tǒng)計平臺等服務平臺建設，提高了對區(qū)內企業(yè)的服務能力和服務水平。三是有利于服務業(yè)的整體結構優(yōu)化和功能完善。第三，大量的相關企業(yè)的在業(yè)務上的互補性，對喜歡一站式服務的顧客有巨大的吸引力，對擴大服務需求有較大幫助。首先，服務業(yè)集聚區(qū)是城市中信息流量最大，信息流動最為迅速的區(qū)域。在此背景下，嘉興落實科學發(fā)展觀，強力推進自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和循環(huán)經濟發(fā)展，努力突破土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約，加快轉變經濟發(fā)展方式，全面推進和諧城市和國家創(chuàng)新型城市建設，為現代服務業(yè)集聚發(fā)展奠定了堅實基礎。我國首個跨省級行政區(qū)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃——《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》對長三角發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：亞太地區(qū)重要的國際門戶、全球重要的現代服務業(yè)和先進制造業(yè)中心、具有較強國際競爭力的世界級城市群，首次提出全球重要的現代服務業(yè)中心的定位。第一篇：加快嘉興現代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策思考加快嘉興現代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策思考嘉興市委黨校曹小明目前，我國已經步入新一輪經濟發(fā)展方式轉型和結構調整升級的新階段。剛剛結束的十七屆五中全會進一步提出，要把推動服務業(yè)大發(fā)展作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，營造有利于服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。（3）社會因素現代服務業(yè)是知識和人才密集型產業(yè)，集聚區(qū)有利于吸引人才，擴大就業(yè)，促進地方發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。社會經濟活動在空間的集聚大大方便了信息的交換和技術擴散，也使企業(yè)比較容易聘用到所需的專業(yè)人才。二是有利于現代服務業(yè)市場空間的拓展和服務水平的提高?，F代服務業(yè)集聚區(qū)具有產業(yè)集聚、空間集約、高效連通的特點，通過合理布局和有效開發(fā)，有助于在較短時間內形成服務業(yè)發(fā)展的新高地，推動經濟發(fā)展方式轉變，促進嘉興集約化、節(jié)約型現代服務業(yè)的形成和發(fā)展。（2）集聚效應逐步顯現隨著集聚區(qū)的基礎設施和服務功能的日益完善，入區(qū)企業(yè)的交易成本不斷下降，企業(yè)發(fā)展便利性不斷提高，促進了相關企業(yè)的集聚發(fā)展。%，%。存在的題和不足一是整體規(guī)模偏小。但嘉興除了市場物流等規(guī)劃外，諸如服務業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、服務業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃等重要規(guī)劃都還處于編制階段。三、嘉興現代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本經驗與做法重視規(guī)劃編制，強化政策引導早在2004年，就出臺了《嘉興市第三產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制了“十一為順應長三角地區(qū)服務業(yè)競合發(fā)展、推動新一輪經濟轉型升級，嘉興現代服務業(yè)產業(yè)集聚區(qū)、嘉興國際商務區(qū)及多個功能區(qū)塊和各種專項規(guī)劃的編制工作正在抓緊進行。市縣聯動，已經形成了合力發(fā)展服務業(yè)的組織體系。而嘉興國際創(chuàng)意文化產業(yè)園是對東柵工業(yè)（功能）區(qū)實施“退二進三”，改造、建設的文化創(chuàng)意集聚區(qū)。同時調整嘉興國際商務區(qū)域內屬南湖區(qū)的有關村和社區(qū)的行政區(qū)劃，整合設立新的街道建制。這些企業(yè)集群以創(chuàng)新服務平臺為載體，在產業(yè)升級中發(fā)揮了較好的示范引領作用，探索出了一條生產性服務業(yè)與產業(yè)融合發(fā)展的新路子。2009嘉興服務業(yè)項目推介會（香港）簽約10個項目，總投資約20億元。目前嘉興服務業(yè)集聚區(qū)的布局還有待完善，特別是全市范圍內服務業(yè)集聚區(qū)的分布還不盡合理。根據各地區(qū)位特點和區(qū)域特色產業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展并合理引導生產性服務業(yè)集聚發(fā)展，努力打造具有品牌和特色的生產性服務業(yè)集聚區(qū)。三是制定集聚區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，對集聚區(qū)內企業(yè)給予相應的財政扶持與獎勵。加強人才引進和培養(yǎng)力度，突出人才戰(zhàn)略專業(yè)人才是發(fā)展現代服務業(yè)的關鍵要素。三是加大財政資金投入力度，整合教育和培訓資源，建立更多服務人才培訓基地，提高勞動者的專業(yè)素質。集聚區(qū)內有環(huán)保服務業(yè)企業(yè)30多家，從業(yè)人員3800多人，完成銷售收入12億元，實現利稅近2億元。以科學規(guī)劃規(guī)范建設 “兩區(qū)八園兩中心”（中央商務區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，江蘇宜興文化創(chuàng)意產業(yè)園、服務外包園、江蘇宜興國際環(huán)保設計園、江蘇宜興留學人員創(chuàng)業(yè)園、宜興軟件設計園、彩虹科技園、救援產業(yè)園、環(huán)保產業(yè)園，國家級線纜檢測中心、國家級環(huán)保會展中心），完善集聚區(qū)功能，彰顯集聚區(qū)特色。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國家電線電纜質量檢測中心進入設備調試、裝修階段；東來國際環(huán)?？萍忌虅崭鄣叵鹿こ探Y束，主體建至二十層；瑞金酒店進入試營業(yè)階段；華僑飯店開始拆遷；其余項目均已土建開工。（一）有助于促進解決日益嚴峻的環(huán)境保護問題當前，我國國民經濟和社會發(fā)展面臨的一個突出問題就是環(huán)境問題，大氣污染、水污染、有害化學品污染等使得環(huán)境問題十分嚴峻。而目前宜興已基本形成以水處理設備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數千個產品的門類，企業(yè)生產技術較高，產品性能較好。建設環(huán)?？萍棘F代服務業(yè)集聚區(qū)有助于在較短時間內形成服務業(yè)發(fā)展的新高地，推動經濟增長方式的轉變，促進現代服務業(yè)集約化、節(jié)約化發(fā)展，促進知識交流與服務創(chuàng)新。重點向無錫、長三角地區(qū)以及全國范圍內擴展服務對象，在集聚區(qū)技術研發(fā)、服務外包等主導業(yè)態(tài)功能逐步實現的基礎上，向環(huán)保一體化的解決方案以及專業(yè)化的金融服務、商貿、生活配套等服務功能方面延伸，完善集聚區(qū)內生產結構，形成相對完善的現代服務業(yè)體系，全面建成環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)研發(fā)的集聚區(qū)和輻射區(qū)。統(tǒng)籌規(guī)劃，協調發(fā)展以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點，整合現代服務業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設施等多個要素，協調集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內產業(yè)功能配套、協作，強化集聚區(qū)內主導產業(yè)與配套產業(yè)之間的關系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎上體現集聚區(qū)協調發(fā)展的原則。（二）2011年，入駐企業(yè)50家，業(yè)務總收入90億元，就業(yè)人數15000人，投資額15億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數量突破23家，建筑面積25萬平方米。依托南京大學宜興環(huán)保科技研發(fā)中心、清華大學宜興環(huán)保研究院、東南大學城市污水處理研發(fā)中心、南京農業(yè)大學江蘇省生物肥料工程中心、中小企業(yè)技術服務示范平臺等公共科技創(chuàng)新服務平臺以及江蘇鵬鷂環(huán)境工程承包有限公司、中日環(huán)境技術轉移中心、德中環(huán)境技術轉移中心等企業(yè)研發(fā)平臺，一是從宜興市環(huán)保產業(yè)的規(guī)模帶動角度出發(fā)，對宜興市環(huán)保生產制造企業(yè)提供行業(yè)共性技術和關鍵技術的攻關任務，尤其是針對水環(huán)境診 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斷、污染處理等相關技術的創(chuàng)新，包括各種新型高效生物處理技術、膜分離技術、新材料和新工藝的開發(fā)應用與工程化推廣，解決高難度有機廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問題；二是針對重點環(huán)保設備生產企業(yè)提供專業(yè)性的工藝技術研發(fā)和污染治理技術的研發(fā)服務等，為企業(yè)提供相對周到的增值服務。（3）一體化解決方案。成果轉化和孵化從未來集聚區(qū)做大做強、提升集聚區(qū)產業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在重點培育大型龍頭企業(yè)的基礎上，需要對中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術成果的單位進行成果的孵化和轉化提供一個服務載體。（2）依托載體建設推進高新技術孵化。六、空間布局根據環(huán)科園發(fā)展現狀，選擇園區(qū)東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場路這塊區(qū)域設立環(huán)?？萍棘F代服務業(yè)集聚區(qū)。生產配套區(qū)：東起興業(yè)路，西至新長鐵路，北起綠園路，南至南河路。綜合配套服務區(qū)：該區(qū)分三部分：行政管理區(qū)、專業(yè)商貿區(qū)和生活配套區(qū)。稅收政策：對吸引入園的國內外環(huán)保技術的創(chuàng)業(yè)團隊以及科研院所機構給予一定的優(yōu)惠政策，按照國家對高新技術企業(yè)的規(guī)定，采取免、減優(yōu)惠政策。二是引導和鼓勵企業(yè)加大網絡信息技術的資金投入，推進電子商務的發(fā)展。加快建設現代服務業(yè)集聚區(qū)，有利于現代服務業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，為現代制造業(yè)提供基礎支撐，為完善城市功能提供有效載體，為經濟社會發(fā)展注入強大活力，進而推動服務業(yè)成為經濟發(fā)展的重要增長極。我國服務業(yè)增加值占GDP比重在40%左右，甚至落后于部分發(fā)展中國家，服務業(yè)尤其是現代服務業(yè)的發(fā)展尚處于初級階段。建設現代服務業(yè)集聚區(qū)符合這一發(fā)展趨勢，有利于資源集約利用、功效提高，是促進經濟發(fā)展方式轉變的重要環(huán)節(jié)。由于集聚區(qū)產業(yè)關聯度強，有利于整個社會服務網絡的形成，可以通過完善布局、高效開發(fā)、聯動發(fā)展，進一步形成核心競爭力和外部經濟優(yōu)勢，在較短時間、較小空間內形成服務業(yè)發(fā)展的新高地，從而促進服務業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展。眾所周知，無論是生產性服務業(yè)，還是個人文化娛樂服務業(yè)、社會公共服務業(yè)，現代服務業(yè)是吸引勞動力、促進就業(yè)的“蓄水池”。強化規(guī)劃引導，產業(yè)發(fā)展定位更加明晰。宣堡古銀杏森林群落風景