【正文】 展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)嘉興集約化、節(jié)約型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的形成和發(fā)展。%，%。但嘉興除了市場(chǎng)物流等規(guī)劃外，諸如服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、服務(wù)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃等重要規(guī)劃都還處于編制階段。為順應(yīng)長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)業(yè)競(jìng)合發(fā)展、推動(dòng)新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、嘉興國(guó)際商務(wù)區(qū)及多個(gè)功能區(qū)塊和各種專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制工作正在抓緊進(jìn)行。而嘉興國(guó)際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園是對(duì)東柵工業(yè)（功能）區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”，改造、建設(shè)的文化創(chuàng)意集聚區(qū)。這些企業(yè)集群以創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)為載體，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮了較好的示范引領(lǐng)作用，探索出了一條生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。目前嘉興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的布局還有待完善，特別是全市范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的分布還不盡合理。三是制定集聚區(qū)發(fā)展優(yōu)惠政策，對(duì)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)給予相應(yīng)的財(cái)政扶持與獎(jiǎng)勵(lì)。三是加大財(cái)政資金投入力度，整合教育和培訓(xùn)資源，建立更多服務(wù)人才培訓(xùn)基地，提高勞動(dòng)者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。以科學(xué)規(guī)劃規(guī)范建設(shè) “兩區(qū)八園兩中心”（中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)，江蘇宜興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)外包園、江蘇宜興國(guó)際環(huán)保設(shè)計(jì)園、江蘇宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興軟件設(shè)計(jì)園、彩虹科技園、救援產(chǎn)業(yè)園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，國(guó)家級(jí)線纜檢測(cè)中心、國(guó)家級(jí)環(huán)保會(huì)展中心），完善集聚區(qū)功能，彰顯集聚區(qū)特色。（一）有助于促進(jìn)解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問(wèn)題就是環(huán)境問(wèn)題，大氣污染、水污染、有害化學(xué)品污染等使得環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)峻。建設(shè)環(huán)保科技現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)有助于在較短時(shí)間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集約化、節(jié)約化發(fā)展，促進(jìn)知識(shí)交流與服務(wù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點(diǎn)，整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設(shè)施等多個(gè)要素，協(xié)調(diào)集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能配套、協(xié)作，強(qiáng)化集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上體現(xiàn)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。依托南京大學(xué)宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心、清華大學(xué)宜興環(huán)保研究院、東南大學(xué)城市污水處理研發(fā)中心、南京農(nóng)業(yè)大學(xué)江蘇省生物肥料工程中心、中小企業(yè)技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)等公共科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)以及江蘇鵬鷂環(huán)境工程承包有限公司、中日環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、德中環(huán)境技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等企業(yè)研發(fā)平臺(tái)，一是從宜興市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的規(guī)模帶動(dòng)角度出發(fā)，對(duì)宜興市環(huán)保生產(chǎn)制造企業(yè)提供行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)任務(wù)，尤其是針對(duì)水環(huán)境診 6 斷、污染處理等相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新，包括各種新型高效生物處理技術(shù)、膜分離技術(shù)、新材料和新工藝的開(kāi)發(fā)應(yīng)用與工程化推廣，解決高難度有機(jī)廢水的處理及高效低耗城市生活污水處理問(wèn)題；二是針對(duì)重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)性的工藝技術(shù)研發(fā)和污染治理技術(shù)的研發(fā)服務(wù)等，為企業(yè)提供相對(duì)周到的增值服務(wù)。成果轉(zhuǎn)化和孵化從未來(lái)集聚區(qū)做大做強(qiáng)、提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在重點(diǎn)培育大型龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，需要對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術(shù)成果的單位進(jìn)行成果的孵化和轉(zhuǎn)化提供一個(gè)服務(wù)載體。六、空間布局根據(jù)環(huán)科園發(fā)展現(xiàn)狀，選擇園區(qū)東西向主要干道綠園路為中心，東起新城路，西至南岳路，北起龍池路，南至百合場(chǎng)路這塊區(qū)域設(shè)立環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。綜合配套服務(wù)區(qū)：該區(qū)分三部分：行政管理區(qū)、專(zhuān)業(yè)商貿(mào)區(qū)和生活配套區(qū)。二是引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的資金投入，推進(jìn)電子商務(wù)的發(fā)展。我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在40%左右，甚至落后于部分發(fā)展中國(guó)家，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段。由于集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)，有利于整個(gè)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的形成，可以通過(guò)完善布局、高效開(kāi)發(fā)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步形成核心競(jìng)爭(zhēng)力和外部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在較短時(shí)間、較小空間內(nèi)形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地，從而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的集約化、規(guī)模化發(fā)展。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位更加明晰。黃橋火車(chē)站綜合物流園充分發(fā)展發(fā)揮貨運(yùn)站優(yōu)勢(shì)積極發(fā)展鐵路物流。從條件相對(duì)成熟的集聚區(qū)入手，建立健全專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人從事集聚區(qū)的相關(guān)工作。三、存在的問(wèn)題近年來(lái)，我市集聚區(qū)雖然有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但是與服務(wù)業(yè)發(fā)展的迅猛勢(shì)頭相比，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，仍然存在較大的差距。一是總體層次偏低。部分集聚區(qū)沒(méi)有成立專(zhuān)門(mén)的組織機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)人從事規(guī)劃、招商、協(xié)調(diào)和管理。（二）對(duì)策建議健全體制機(jī)制，提高組織程度。四是建立集聚區(qū)統(tǒng)計(jì)體系。一個(gè)主題大廈就是一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要遵循服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和節(jié)約用地發(fā)展的原則，依托**城區(qū)、黃橋鎮(zhèn)區(qū)和“一區(qū)四園”加快編制商貿(mào)、金融、電子商務(wù)、信息（含軟件和服務(wù)外包）、科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等主題大廈建設(shè)布局規(guī)劃。四是把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，從企業(yè)登記、項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、征地、拆遷到開(kāi)工建設(shè)，實(shí)行全過(guò)程、一條龍服務(wù)，讓投資者將全部精力投入到項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)中，促進(jìn)集聚區(qū)加快發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，采取積極有效措施，引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)向第三方物流、大聯(lián)運(yùn)方向轉(zhuǎn)變，同時(shí)積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，加快建設(shè)和培育聯(lián)成物流、瀝青倉(cāng)儲(chǔ)、百匯冷鏈物流、一聯(lián)物流等一批物流企業(yè)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設(shè)。所謂“頂天”，就是引進(jìn)能夠代表國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展潮流的高水平商業(yè)業(yè)態(tài)，以訂單式的開(kāi)發(fā)模式，把國(guó)內(nèi)和國(guó)際上著名的品牌一次打捆式地引入蘭州，推進(jìn)蘭州服務(wù)業(yè)態(tài)的高端化。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來(lái)越突出?！疤m馬”以其強(qiáng)大的聚合力，讓節(jié)會(huì)效應(yīng)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益，吸引了許多境內(nèi)外客商和游客來(lái)蘭州旅游、觀光、投資，不僅給蘭州發(fā)展帶來(lái)了人流、物流，更帶來(lái)了信息流、資金流，形成了一場(chǎng)前所未有的“蘭州熱”。近年來(lái)，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)培育、來(lái)發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢(shì)，注重整體規(guī)劃，積極開(kāi)發(fā)具有地域特色和蘭州特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)黃河風(fēng)情線、黃河文化長(zhǎng)廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開(kāi)發(fā)建設(shè)，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。“十一五”期間，%；，年均增長(zhǎng)25%。近年來(lái)，蘭州搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場(chǎng)，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國(guó)的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場(chǎng)，大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運(yùn)輸和物流信息平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。所以，我市服務(wù)業(yè)是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和促進(jìn)其發(fā)展的體制、政策和法制環(huán)境，服務(wù)業(yè)內(nèi)在投資環(huán)境不暢。要進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。要健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和社會(huì)信用體系建設(shè)。往往無(wú)中生有做文章，在投資過(guò)程中往往變數(shù)較多，不像投資工業(yè)那樣，目標(biāo)、規(guī)則、條例有固定格式。與此同時(shí)，隨著蘭州鐵路集裝箱中心站、公路集裝箱節(jié)點(diǎn)站和蘭州鐵路西貨場(chǎng)遷建等重大項(xiàng)目的建成，蘭州區(qū)域性商貿(mào)中心輻射帶動(dòng)功能、物流優(yōu)勢(shì)將得到進(jìn)一步強(qiáng)化，物流業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用將更加突出。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)于降低社會(huì)流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和效益，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，具有十分重要的意義?？梢哉f(shuō)，蘭州旅游業(yè)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的大好時(shí)期。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，強(qiáng)化景觀體育所具有的拉動(dòng)力、關(guān)聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)餐飲、賓館、交通、娛樂(lè)、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。舉辦大型節(jié)會(huì)揚(yáng)美名顯效益在蘭州發(fā)展上，國(guó)際馬拉松賽事的舉辦絕對(duì)稱(chēng)得上是一個(gè)超重量級(jí)事件。換句話說(shuō)就是，普通老百姓的休閑、購(gòu)物、餐飲等。加快發(fā)展民生服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、市場(chǎng)投資主體招商培育、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)三方作用，積極培育專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)上規(guī)模、上水平，努力推動(dòng)大型市場(chǎng)走專(zhuān)業(yè)化、品牌化道路。認(rèn)真貫徹國(guó)家、省關(guān)于加快集聚發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策，研究制訂實(shí)施細(xì)則，抓好我市現(xiàn)有政策的落實(shí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供基礎(chǔ)保障。一是建立健全招商項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，指引發(fā)展方向。用抓工業(yè)園區(qū)力度抓好服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，理順重點(diǎn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的管理體制，建立健全工作機(jī)構(gòu)，選調(diào)精兵強(qiáng)將負(fù)責(zé)集聚區(qū)的招商、開(kāi)發(fā)和管理、服務(wù)工作。目前還沒(méi)有一家集聚區(qū)能夠?yàn)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部層次偏低。一是集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)體量小。2007年，城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)獲準(zhǔn)為泰州市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，2010年，蘇中沿江化工物流園獲準(zhǔn)為省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和省級(jí)重點(diǎn)物流基地。強(qiáng)化招商引資，重大項(xiàng)目進(jìn)駐步伐加快。**港區(qū)依托沿江港口碼頭、開(kāi)發(fā)天星洲發(fā)展現(xiàn)代物流。服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)需要富集多重因素，建設(shè)集聚區(qū)，由于資源、信息、管理、環(huán)境等共享平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)鏈上存在依存關(guān)系，大大節(jié)約了企業(yè)的成本，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于培育區(qū)域性服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，有利于集聚區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)可度、知名度以及占有率不斷提升。發(fā)展服務(wù)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入集聚區(qū)，促進(jìn)相關(guān)集群的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。七、保障措施（一）管理保障建立符合市場(chǎng)運(yùn)作要求的集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，實(shí)行“一站式”全程服務(wù)，在管理上保障集聚區(qū)規(guī)劃的有序?qū)嵤闪⒘艘詧@區(qū)黨工委副書(shū)記朱保強(qiáng)為主任的集聚區(qū)管理委員會(huì)，并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)每個(gè)功能區(qū)建設(shè)，真正形成便捷、高效的管理體制?？萍佳邪l(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側(cè)，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北。在規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)集聚區(qū)內(nèi)沿綠園路南側(cè)布置的江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、宜興科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。依托已經(jīng)建成的國(guó)家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保科技研發(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測(cè)中心，重點(diǎn)拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測(cè)功能，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備檢測(cè)中心，重點(diǎn)為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和電線電纜等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)以及編制相關(guān)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量中心。重點(diǎn)突出，跨越發(fā)展按照省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的要求，體現(xiàn)主導(dǎo)帶動(dòng)的作用，突出以科技研發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，在環(huán)保設(shè)備技術(shù)和環(huán)境污染治理技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，兼以配套發(fā)展商務(wù)、物流等業(yè)態(tài)，形成集聚區(qū)的