【正文】 要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)辦公室的職能。投資業(yè)主目標(biāo)性不明晰。目前，蘭州國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)園、蘭州鳳凰山鋼材物流園、北龍口二手車物流園、安寧醫(yī)藥物流園、西固石化物流園、“主食廚房”九州配送園區(qū)和蘭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、蘭州糧油倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、安寧圖書物流中心、中川空港國(guó)際物流中心、甘肅國(guó)家基本用藥目錄藥品統(tǒng)一配送中心等一批重大園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)已經(jīng)相繼展開。發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)打造區(qū)域物流中心發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流，已成為地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)引擎。對(duì)比各地發(fā)展旅游的思路，要實(shí)現(xiàn)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，首先是規(guī)劃先行，在充分論證的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了符合實(shí)際、目標(biāo)明確、具有高度可操作性的規(guī)劃方案，指導(dǎo)蘭州旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。更為重要的是，以此為契機(jī)帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2011年，%，占據(jù)了全市經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。所謂“立地”，就是民生問(wèn)題。加快推進(jìn)建材、機(jī)電、農(nóng)副產(chǎn)品等物流中心和大型市場(chǎng)建設(shè)，著力構(gòu)筑各具特色的物流服務(wù)體系。另一方面，要加快培育專業(yè)市場(chǎng)。四是優(yōu)化政策環(huán)境。對(duì)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)明確功能定位，加強(qiáng)規(guī)劃論證和策劃設(shè)計(jì)，從源頭上把好項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，防止項(xiàng)目低水平、低檔次以及重復(fù)建設(shè)，克服項(xiàng)目因功能定位不明確、規(guī)劃不到位和策劃設(shè)計(jì)水平不高造成的先天不足。突出工作重點(diǎn)，全力招商引資。建議建立一套快捷、高效的集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好綜合監(jiān)測(cè)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是公共服務(wù)體系不健全。建成和規(guī)劃的集聚區(qū)主要集中在市場(chǎng)和傳統(tǒng)的物流領(lǐng)域，商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)領(lǐng)域的集聚區(qū)偏少。主要表現(xiàn)在：整體規(guī)模偏小。市服務(wù)業(yè)發(fā)展局發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，積極幫助各集聚區(qū)申報(bào)省級(jí)、泰州市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。萬(wàn)通物流園積極發(fā)展城市生產(chǎn)生活資料綜合配送物流。市委、市政府規(guī)劃了“三區(qū)五園”八大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，細(xì)分產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，既促進(jìn)了各集聚區(qū)特色化發(fā)展，又有利于各類產(chǎn)業(yè)優(yōu)化空間布局，同類產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)已經(jīng)形成。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力輻射力、促進(jìn)就業(yè)改善民生的有效載體。就**而言，%，與我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)。招商機(jī)制：一是重點(diǎn)引導(dǎo)一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)向集聚區(qū)集聚，著力引進(jìn)高集聚、強(qiáng)輻射的服務(wù)業(yè)特色和品牌企業(yè)。其中行政管理區(qū)位于新城路和興業(yè)路之間，綠園路以北，；專業(yè)商貿(mào)區(qū)位于竹海路與杏園路之間，；生活配套區(qū)位于土干路以東、綠園路以北。集聚區(qū)重點(diǎn)建設(shè)七大功能區(qū)域。7（1）構(gòu)建創(chuàng)業(yè)園等技術(shù)孵化載體。（2）產(chǎn)品檢測(cè)服務(wù)。彰顯特色，突出優(yōu)勢(shì)充分彰顯出宜興環(huán)?？萍脊I(yè)園作為國(guó)家級(jí)的以環(huán)保設(shè)備和環(huán)?？萍及l(fā)展為特色的產(chǎn)業(yè)定位，利用國(guó)家相關(guān)支持的產(chǎn)業(yè)政策和導(dǎo)向，積極在環(huán)保設(shè)備制造技術(shù)、環(huán)保技術(shù)以及其它相關(guān)配套技術(shù)的創(chuàng)新方面做出亮點(diǎn)，體現(xiàn)出服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能。（四）有助于提升園區(qū)綜合功能，改善城市形象。環(huán)科園作為我國(guó)唯一的以環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)為特色的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，在解決我國(guó)日益嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題負(fù)有責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。第二篇：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展計(jì)劃宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃為了貫徹落實(shí)省委、省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我們依托國(guó)家級(jí)環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在園區(qū)設(shè)立了宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。如用地指標(biāo)優(yōu)先，稅收、融資、用電價(jià)格優(yōu)惠等政策；在人才引進(jìn)、員工培訓(xùn)方面的費(fèi)用，人才基金給予一定的補(bǔ)助；凡是符合條件的集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)，優(yōu)先享受市、縣（市、區(qū)）服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持，優(yōu)先推薦申報(bào)省、市相關(guān)資金扶持；凡入駐集聚區(qū)且被列入市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的項(xiàng)目，其項(xiàng)目貸款由地方財(cái)政貼息。建議盡快出臺(tái)“嘉興市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和空間布局規(guī)劃”，打破區(qū)域局限，立足全市，對(duì)資源利用、產(chǎn)業(yè)布局、功能定位等各方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、整體運(yùn)作，引導(dǎo)資源有效配置和集約利用，形成一批特色鮮明、功能完善、結(jié)構(gòu)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。積極招商引資，不斷提高開放程度2006年，嘉興出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，積極鼓勵(lì)民資、外資以獨(dú)資、合資、合作、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)改革和發(fā)展。嘉興國(guó)際商務(wù)區(qū)則實(shí)行以市為主、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、區(qū)(國(guó)際商務(wù)區(qū))街(街道)合一的開發(fā)管理模式。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)從2005年起連續(xù)召開全市性大規(guī)模、高規(guī)格的三產(chǎn)工作大會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。三是高層次服務(wù)人才缺乏。其中，%。二、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀和特點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)狀嘉興服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展肇始于本世紀(jì)初期，與區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)集群）、專業(yè)市場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展直接相關(guān)。這種狀況一方面提高了市場(chǎng)效率，降低了交易成本；另一方面信息傳播和技術(shù)擴(kuò)散，可以產(chǎn)生知識(shí)的溢出效應(yīng)，有助于企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。因此，宏觀政策因素?zé)o疑是嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。一、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的動(dòng)因及對(duì)嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的意義嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的基本動(dòng)因（1）政策因素中央關(guān)于制定十一個(gè)五年規(guī)劃的建議指出，要“大力發(fā)展金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，“大城市要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先地位，有條件的要逐步形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”，這是我國(guó)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，迎接服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來(lái)的重要里程碑。一是有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和總量的提升。首先，通過(guò)品牌效應(yīng)，可以提高服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)同度和占有率，進(jìn)一步提高該區(qū)域服務(wù)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求；第二，通過(guò)建立集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的競(jìng)合機(jī)制，可以提高服務(wù)產(chǎn)品的有效供給水平，從而使嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)空間得到拓寬。正是集聚區(qū)對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了較好的支撐作用，所以使服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)不斷提高。二是服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)滯后。2006年，出臺(tái)的《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展若干意見》，在服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)財(cái)政政策、土地政策、金融政策、人才引進(jìn)政策等六個(gè)方面提出了50條政策扶持意見。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制和運(yùn)行模式為加快服務(wù)業(yè)集聚進(jìn)程，積極探索服務(wù)體制機(jī)制和運(yùn)行模式的創(chuàng)新。推進(jìn)區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，走錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)之路區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟(jì)是嘉興的一大優(yōu)勢(shì)，依托區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，加快專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展，走錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)之路，是嘉興推動(dòng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展的一大特色。除了赴香港、北京等地舉辦全市性的服務(wù)業(yè)推介活動(dòng)外，在各市級(jí)部門、各縣（市、區(qū)）舉辦的各類投資洽談活動(dòng)中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目也無(wú)一例外地成為最大的投資熱點(diǎn)。搭建服務(wù)平臺(tái)，制定優(yōu)惠政策，加大政策扶持力度一是積極扶持，推進(jìn)各類服務(wù)性行業(yè)協(xié)會(huì)和社團(tuán)組織的建設(shè)，搭建政府與社會(huì)、市場(chǎng)及企業(yè)間的各種溝通服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)造適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。因此，必須突出人才戰(zhàn)略，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，尤其要注重服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人物的引進(jìn)和培養(yǎng)，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人力素質(zhì)的提升和高端人才的聚集。江蘇一環(huán)集團(tuán)有限公司是國(guó)內(nèi)最早研制環(huán)保污染防治設(shè)備的專業(yè)企業(yè)，主要經(jīng)營(yíng)環(huán)境污染防治設(shè)備、玻璃鋼產(chǎn)品的制造、安裝、工程施工，并開展各類環(huán)保科技產(chǎn)品的研究、開發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)咨詢服務(wù)。2008年至今在宜興市獲得的14個(gè)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中有7個(gè)在園區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)化并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，凸現(xiàn)了環(huán)科園強(qiáng)大的研發(fā)實(shí)力和科技成果轉(zhuǎn)化能力。（三）有助于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局環(huán)科園位于宜興市區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)展空間有限，不適宜進(jìn)行較大規(guī)模的一般制造業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。（二）基本原則政府引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作發(fā)揮政府的宏觀引導(dǎo)作用，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，改善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，提出稅收、土地、資金的等優(yōu)惠政策，引進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)龍頭企業(yè)入駐，促進(jìn)為制造業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新等重點(diǎn)業(yè)態(tài)的良性發(fā)展。五、主要任務(wù)（一）以環(huán)科園良好的環(huán)保制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)為產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，從重點(diǎn)為環(huán)科園環(huán)保產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的角度出發(fā)，拓展服務(wù)內(nèi)涵，向長(zhǎng)三角大區(qū)域提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)的大尺度出發(fā)，選擇優(yōu)勢(shì)比較顯著、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)方向作為發(fā)展重點(diǎn)，積極引導(dǎo)環(huán)科園走技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)的新路子，發(fā)展具有特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)宜興二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面提升優(yōu)化地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)前階段提供環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品的研發(fā)以及環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新；產(chǎn)中階段主要是提供環(huán)保產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與完善；產(chǎn)后階段主要是進(jìn)行環(huán)保成果的孵化和產(chǎn)業(yè)化。一方面重點(diǎn)引進(jìn)一批宜興市緊缺的、具有較高技術(shù)含量和核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)和項(xiàng)目，對(duì)水污染治理、固體污染治理等技術(shù)進(jìn)行研究孵化；另一方面，創(chuàng)業(yè)園內(nèi)建設(shè)中試車間、配套生活設(shè)施，吸引一些中小企業(yè)以及擁有相關(guān)核心技術(shù)的研究團(tuán)隊(duì)進(jìn)行孵化，尤其是重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)留學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保技術(shù)等高新領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展。商務(wù)辦公區(qū)：位于新城路以西，南河路以北，興業(yè)路以東，綠園路以南，總面積17公頃。（四）機(jī)制保障。如今，全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”加快轉(zhuǎn)型的特征。盡管現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，但其產(chǎn)業(yè)特色也決定了其經(jīng)營(yíng)覆蓋的區(qū)域范圍的有限性，因而，“大水漫灌式”地發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并不符合服務(wù)業(yè)自身發(fā)展的規(guī)律，必須依托資源、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等因素，集中優(yōu)勢(shì)力量，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎。同時(shí)，文化、娛樂(lè)、旅游、電子信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的興起也能大大提高人民的生活水平，改變?nèi)嗣竦纳罘绞?，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。虹橋金屬材料物流園依托船舶和機(jī)械產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展金屬材料物流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市在建、簽約、洽談的億元以上服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目80%落戶于規(guī)劃集聚區(qū)內(nèi)，集聚區(qū)已經(jīng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目流動(dòng)的“洼地”。擁有各類產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)總?cè)萘拷?00萬(wàn)方。特別是江蘇三江現(xiàn)代物流中心近年來(lái)共引進(jìn)1億美元以上重大項(xiàng)目達(dá)12個(gè)，形成了糧油、木材、金屬材料、石化產(chǎn)品四大物流產(chǎn)業(yè)形態(tài)，形勢(shì)咄咄逼人。組織化程度偏低。重點(diǎn)培育一批現(xiàn)代物流、產(chǎn)品交易、商務(wù)商貿(mào)、科技等不同類型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)各地實(shí)際，做好與工業(yè)開發(fā)區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)和銜接，加快編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、功能定位、建設(shè)規(guī)模，逐步形成特色鮮明、布局合理、功能完備的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。三是加大招才引智力度。加快集聚區(qū)內(nèi)公共服務(wù)平臺(tái)和信息平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建集信息、研發(fā)、金融、物流、培訓(xùn)、展示、合作、檢測(cè)為一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，完善服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。針對(duì)當(dāng)前我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)數(shù)量少、體量小