【正文】 二、加快江山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議要強(qiáng)化服務(wù)業(yè)體制建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及主要經(jīng)濟(jì)部門設(shè)立服務(wù)業(yè)辦公室，派專人負(fù)責(zé)，便于全市服務(wù)業(yè)工作的開展。次年，商務(wù)部將蘭州列為全國46個(gè)物流示范城市，確定了蘭州物流的重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)。而作為蘭州招商引資重要平臺(tái)的蘭洽會(huì)也從當(dāng)年小打小鬧的“馬路市場(chǎng)”發(fā)展成了由商務(wù)部聯(lián)合主辦的“國家級(jí)”貿(mào)易洽談會(huì)，成了蘭州擴(kuò)大對(duì)外開放的金字招牌。目前，蘭州國際商貿(mào)中心、鴻運(yùn)今天，黃河之都蘭州，已從過去單純的工業(yè)城市，變成大西北的商貿(mào)中心、物流中心、重要的旅游集散地和目的地??立足轉(zhuǎn)型打造服務(wù)業(yè)新格局我市是國家重點(diǎn)建設(shè)的全國綜合性交通樞紐和物流中心，具有發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代服務(wù)和文化旅游業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。二是優(yōu)化區(qū)內(nèi)環(huán)境。二是加快編制集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。四、加快集聚區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議（一）發(fā)展目標(biāo)依托產(chǎn)業(yè)特色和交通優(yōu)勢(shì)，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次為目標(biāo)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為業(yè)態(tài)集聚、特色鮮明、帶動(dòng)作用較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，成為**服務(wù)業(yè)總量增長、投資增加、稅收增收和容納就業(yè)的集中區(qū)。至2010年底，蘇中沿江化工物流園區(qū)入駐企業(yè)20多家，而江蘇三江現(xiàn)代物流中心、城北物流園區(qū)、高港港口綜合物流園區(qū)入駐企業(yè)已達(dá)250多家。2011年計(jì)劃開工項(xiàng)目7個(gè)，計(jì)劃總投資51億元，其中由浙江港灣集團(tuán)投資的瀝青倉儲(chǔ)項(xiàng)目總投資達(dá)30億元，阿爾貝爾化工倉儲(chǔ)項(xiàng)目計(jì)劃總投資2750萬美元，輕紡城項(xiàng)目計(jì)劃總投資8億元，文化主題街項(xiàng)目計(jì)劃總投資達(dá)10億元。在發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)吸收勞動(dòng)力超過一二產(chǎn)的總和。一、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的重要意義加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由路徑。環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)區(qū)：位于科技研發(fā)區(qū)南側(cè)，即綠園路以南、寧杭公路以東地區(qū)。從環(huán)保制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)時(shí)間段對(duì)環(huán)保科技服務(wù)的需求，提供一體化的解決方案，實(shí)現(xiàn)環(huán)?？萍季C合服務(wù)在地域內(nèi)的實(shí)現(xiàn)。三、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為重要指導(dǎo)，以彰顯宜興環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢(shì)、提升地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，抓住國內(nèi)外現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間梯度轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，以技術(shù)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等高層次的主導(dǎo)業(yè)態(tài)為龍頭，以專業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，以價(jià)值鏈整合為目標(biāo)，以擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用為支撐，遵循土地集約化利用、產(chǎn)業(yè)空間集聚化發(fā)展的相關(guān)要求，打造特色顯著的環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，使之成為宜興經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要推動(dòng)力和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)。在環(huán)保研發(fā)配套載體的建設(shè)方面，環(huán)科園70%以上的環(huán)保企業(yè)和國內(nèi)外大學(xué)、科研單位建立了緊密的合作關(guān)系，清華、北大、南大等知名高校與研究機(jī)構(gòu)在園區(qū)建立了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，組建了以水處理與水環(huán)境修復(fù)教育部工程研究中心、南京大學(xué)宜興環(huán)?？萍佳邪l(fā)中心等為代表的多個(gè)研發(fā)載體。當(dāng)前，受過高等教育、業(yè)務(wù)訓(xùn)練有素、有良好職業(yè)道德的專業(yè)人才不足是長三角區(qū)域二線城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。2009嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展洽談會(huì)（北京）簽下17個(gè)項(xiàng)目，投資總額達(dá)124億元。同時(shí)制定對(duì)各縣（市、區(qū)）和市級(jí)有關(guān)部門（單位）發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年召開一次全市第三產(chǎn)業(yè)工作會(huì)議，分解落實(shí)年度第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，上下形成合力，努力提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。2009年全市尚無銷售收入超過100億元的集聚區(qū)，如嘉興科技城自身技工貿(mào)總收入不過21億元，多數(shù)集聚區(qū)尚處于規(guī)劃建設(shè)和招商階段，部分集聚區(qū)依然采用傳統(tǒng)的“鋪攤子”方式發(fā)展，集聚、集約發(fā)展程度有待提高?；诋a(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)而形成的集聚區(qū)，具有資源共享、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化和品牌效應(yīng)的特征，客觀上為現(xiàn)代1服務(wù)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑起一個(gè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。在土地和資源硬約束的條件下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是節(jié)能降耗、環(huán)保和節(jié)約用地，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展是產(chǎn)業(yè)集聚、集約用地、提高效率的基本途徑，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，是新時(shí)期嘉興經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。其次，相關(guān)聯(lián)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在區(qū)位上的集聚，不僅可以減少運(yùn)輸成本，也為大規(guī)模生產(chǎn)提供了條件。（5）集聚區(qū)管理體制機(jī)制不斷完善。為加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，成立了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由市長為組長，常務(wù)副市長為副組長的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理委員會(huì)，市三產(chǎn)發(fā)展辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，并確定專門處室主抓服務(wù)業(yè)，承辦重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、制定有關(guān)規(guī)劃和扶持政策等具體工作。2007年服務(wù)業(yè)利用外資增勢(shì)明顯，相繼引進(jìn)了麥德龍、沃爾瑪、歐尚超市、普洛斯物流、弗瑪物流、江南摩爾、易初蓮花等國內(nèi)外著名的商貿(mào)業(yè)態(tài)，%和18%，投資比重由上年的15%上升至21%，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，提升了服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。加強(qiáng)整體營銷，著力引進(jìn)高質(zhì)量、上檔次的行業(yè)龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，增強(qiáng)集聚輻射能力建議根據(jù)嘉興服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和集聚區(qū)發(fā)展的特點(diǎn)，重點(diǎn)引進(jìn)高端服務(wù)業(yè)企業(yè)。目前，服務(wù)業(yè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)。目前，環(huán)科園已經(jīng)建設(shè)包括環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商務(wù)、環(huán)保科技設(shè)備信息、金融、國家級(jí)環(huán)保會(huì)展、環(huán)保設(shè)備檢測(cè)、行政服務(wù)、環(huán)保人才培訓(xùn)及配套公寓等九大功能的中央商務(wù)區(qū)以及文化創(chuàng)意、服務(wù)業(yè)外包等載體工 3 程，主要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、人才培訓(xùn)、商貿(mào)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成后將有利于提升園區(qū)綜合功能，改善宜興城市形象。依托已經(jīng)建成的國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心以及集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)環(huán)?？萍佳邪l(fā)區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測(cè)中心，重點(diǎn)拓展環(huán)科園現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的產(chǎn)品檢測(cè)功能，重點(diǎn)建設(shè)環(huán)保設(shè)備檢測(cè)中心，重點(diǎn)為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品和電線電纜等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)以及編制相關(guān)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，成為長三角區(qū)域內(nèi)環(huán)保和電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量中心?？萍佳邪l(fā)區(qū)：位于集聚區(qū)西側(cè)，茶泉路和寧杭公路之間，綠園路以北。二是注重產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目招商，著力吸引具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)和有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)或配套協(xié)作功能的項(xiàng)目進(jìn)入集聚區(qū)，促進(jìn)相關(guān)集群的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)需要富集多重因素，建設(shè)集聚區(qū)，由于資源、信息、管理、環(huán)境等共享平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)鏈上存在依存關(guān)系，大大節(jié)約了企業(yè)的成本，有利于企業(yè)的發(fā)展壯大，有利于培育區(qū)域性服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)，有利于集聚區(qū)企業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)可度、知名度以及占有率不斷提升。強(qiáng)化招商引資，重大項(xiàng)目進(jìn)駐步伐加快。一是集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)體量小。目前還沒有一家集聚區(qū)能夠?yàn)槿雲(yún)^(qū)企業(yè)提供投融資、合作交流、人才培訓(xùn)、信息管理、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，指引發(fā)展方向。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供基礎(chǔ)保障。充分發(fā)揮政府政策引導(dǎo)、市場(chǎng)投資主體招商培育、市場(chǎng)經(jīng)營者開拓經(jīng)營三方作用，積極培育專業(yè)市場(chǎng)上規(guī)模、上水平，努力推動(dòng)大型市場(chǎng)走專業(yè)化、品牌化道路。換句話說就是，普通老百姓的休閑、購物、餐飲等。結(jié)合我市發(fā)展培育多元支柱產(chǎn)業(yè)的方向和重點(diǎn)，強(qiáng)化景觀體育所具有的拉動(dòng)力、關(guān)聯(lián)度和輻射性，統(tǒng)籌景觀體育與旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸景觀體育產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)餐飲、賓館、交通、娛樂、服務(wù)等行業(yè)發(fā)展，培育壯大新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，優(yōu)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力提高景觀體育產(chǎn)業(yè)在全市第三產(chǎn)業(yè)中的比重，推動(dòng)蘭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的調(diào)整、轉(zhuǎn)型和提升。加快推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，對(duì)于降低社會(huì)流通成本，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、效率和效益，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，具有十分重要的意義。往往無中生有做文章，在投資過程中往往變數(shù)較多，不像投資工業(yè)那樣，目標(biāo)、規(guī)則、條例有固定格式。要進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。近年來，蘭州搶抓發(fā)展機(jī)遇，全面優(yōu)化整合現(xiàn)有物流市場(chǎng)，加快培育發(fā)展輻射全省、西北、乃至全國的區(qū)域性現(xiàn)代物流大市場(chǎng)，大力發(fā)展倉儲(chǔ)業(yè)、配送業(yè)及打造綜合主體交通運(yùn)輸和物流信息平臺(tái)建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。近年來，市委、市政府把旅游產(chǎn)業(yè)作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)來培育、來發(fā)展，深入挖掘蘭州的人文歷史和自然資源優(yōu)勢(shì)，注重整體規(guī)劃，積極開發(fā)具有地域特色和蘭州特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，加快推進(jìn)黃河風(fēng)情線、黃河文化長廊、華夏始祖園、隴上名人園、蘭州老街的開發(fā)建設(shè)，圍繞“吃、住、玩、看、游”等要素環(huán)節(jié)做足文章，不斷提升旅游業(yè)檔次和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。多管齊下，蘭州形成了具有地方特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局，服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越突出。適應(yīng)市場(chǎng)需求，積極構(gòu)建集約發(fā)展的現(xiàn)代物流體系，著力發(fā)展與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和其他領(lǐng)域生產(chǎn)相關(guān)聯(lián)、相配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)搞好陸港物流園和東部物流基地等現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園地建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方法，積極借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，從企業(yè)登記、項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、征地、拆遷到開工建設(shè)，實(shí)行全過程、一條龍服務(wù)，讓投資者將全部精力投入到項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營中，促進(jìn)集聚區(qū)加快發(fā)展。一個(gè)主題大廈就是一個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，要遵循服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和節(jié)約用地發(fā)展的原則，依托**城區(qū)、黃橋鎮(zhèn)區(qū)和“一區(qū)四園”加快編制商貿(mào)、金融、電子商務(wù)、信息（含軟件和服務(wù)外包）、科技研發(fā)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)等主題大廈建設(shè)布局規(guī)劃。（二）對(duì)策建議健全體制機(jī)制，提高組織程度。一是總體層次偏低。從條件相對(duì)成熟的集聚區(qū)入手，建立健全專門管理機(jī)構(gòu)，明確專人從事集聚區(qū)的相關(guān)工作。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位更加明晰。我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重在40%左右，甚至落后于部分發(fā)展中國家，服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展尚處于初級(jí)階段。綜合配套服務(wù)區(qū)：該區(qū)分三部分：行政管理區(qū)、專業(yè)商貿(mào)區(qū)和生活配套區(qū)。成果轉(zhuǎn)化和孵化從未來集聚區(qū)做大做強(qiáng)、提升集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的角度出發(fā)，在重點(diǎn)培育大型龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，需要對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)以及具有技術(shù)成果的單位進(jìn)行成果的孵化和轉(zhuǎn)化提供一個(gè)服務(wù)載體。統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展以統(tǒng)籌規(guī)劃為重點(diǎn)，整合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)所在的環(huán)科園資源、功能、交通、設(shè)施等多個(gè)要素，協(xié)調(diào)集聚區(qū)與環(huán)科園制造業(yè)發(fā)展之間的內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能配套、協(xié)作，強(qiáng)化集聚區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與配套產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，在統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上體現(xiàn)集聚區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。（一）有助于促進(jìn)解決日益嚴(yán)峻的環(huán)境保護(hù)問題當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題就是環(huán)境問題，大氣污染、水污染、有害化學(xué)品污染等使得環(huán)境問題十分嚴(yán)峻。三是加大財(cái)政資金投入力度，整合教育和培訓(xùn)資源，建立更多服務(wù)人才培訓(xùn)基地，提高勞動(dòng)者的專業(yè)素質(zhì)。目前嘉興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的布局還有待完善，特別是全市范圍內(nèi)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的分布還不盡合理。而嘉興國際創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園是對(duì)東柵工業(yè)（功能）區(qū)實(shí)施“退二進(jìn)三”，改造、建設(shè)的文化創(chuàng)意集聚區(qū)。但嘉興除了市場(chǎng)物流等規(guī)劃外，諸如服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃、服