【正文】 的狀況，既要抓鋪天蓋地，鼓勵和引導(dǎo)各類資本興辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，擴張發(fā)展數(shù)量；更要抓頂天立地，大力培植服務(wù)業(yè)規(guī)模企業(yè)，增強龍頭企業(yè)對周邊地區(qū)的輻射作用，提高發(fā)展質(zhì)量。近年來，我市從省會城市的特點出發(fā)，按照“三產(chǎn)抓轉(zhuǎn)型”的思路要求，著力改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)。金茂廣場、紅樓時代廣場、萬達廣場、紅星美凱龍等一批商業(yè)綜合體相繼開工建設(shè)。近年來，蘭州抓住國家西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展等多重疊加的政策機遇，實施“再造蘭州”戰(zhàn)略，抓發(fā)展、治污染，拓空間、暢交通，強管理、提效能，保民生、促和諧，城市的開放水平和綜合經(jīng)濟實力顯著提升，輻射帶動能力日益增強。依托這些重大節(jié)會賽事活動，蘭州著力提高對外開放水平，加強區(qū)域經(jīng)濟融合發(fā)展，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，營造親商、愛商、富商的濃厚氛圍，促進人流、物流、信息流和資金流的聚集，更多更好地招項目、引外資、借外力，形成了大開放、大開發(fā)、大合作、大跨越的發(fā)展格局。據(jù)統(tǒng)計，2011年，%；，%；全市旅游就業(yè)人數(shù)達到60752人，當(dāng)年新增旅游就業(yè)人數(shù)10790人。2010年5月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出建設(shè)蘭州商貿(mào)物流中心。一、制約江山服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素城市化滯后，缺乏規(guī)劃基礎(chǔ)。要盡快研究完善產(chǎn)業(yè)政策。服務(wù)業(yè)辦公室權(quán)力有限，人員有限，財力有限，同時也無完善的服務(wù)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，無明確行業(yè)發(fā)展的重點和支持方向，缺少有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和體系。本人認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是發(fā)展前景廣闊，增長潛力巨大的重要產(chǎn)業(yè)。2009年，蘭州被國務(wù)院列為全國9大物流區(qū)域、10大物流通道和21個全國性物流節(jié)點城市之一，為我市建設(shè)輻射西北、通達全國、面向中亞地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代物流中心提供了新的機遇。作為新興旅游城市，近年來蘭州大力推進旅游大項目招商引資，突出項目帶動集團化發(fā)展。絲綢之路國際旅游節(jié)等一系列重大賽事節(jié)會活動。連續(xù)舉辦兩屆“蘭馬”，讓億萬觀眾從央視直播中看到了一個與自己想象中完全不同的蘭州，居然是如此氣質(zhì)高雅、大氣豪邁。近年來，蘭州以改造提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)為重點，推進三產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，注重引進戰(zhàn)略投資、先進業(yè)態(tài)和知名品牌，加快建設(shè)中央商務(wù)區(qū)（ＣＢＤ）、中央休閑購物區(qū)（ＣＳＤ），積極發(fā)展特色商圈。著力培育和發(fā)展大型連鎖經(jīng)營企業(yè)，積極引入國內(nèi)外知名的大型超市來蘭發(fā)展，不斷提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。近年來，市委、市政府把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺上重要戰(zhàn)略位置，作為一項重要工作來抓，取得了明顯成效。市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金重點支持集聚區(qū)規(guī)劃、招商、基礎(chǔ)設(shè)施、人才引進和公共服務(wù)業(yè)平臺建設(shè)，引導(dǎo)各類服務(wù)業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)集中，促進集聚區(qū)形成特色、做大做強。強化政府服務(wù)理念，加強管理創(chuàng)新，簡化審批程序，優(yōu)化服務(wù)流程，降低運作成本，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。二是開展集聚區(qū)專題招商活動。根據(jù)全市生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)特色，突出城市為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)載體、以園區(qū)為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)基地，促進服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，進一步修改和完善“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將原“四區(qū)五園”調(diào)整為“三區(qū)五園”，并完善空間布局規(guī)劃，超前謀劃集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展空間。二是建立完善目標(biāo)管理機制。部分集聚區(qū)未能編制專門的集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，難以有效地引導(dǎo)項目、企業(yè)的入駐和集聚區(qū)的發(fā)展。蘇中沿江化工物流園區(qū)，物流信息化水平偏低，還沒有一家企業(yè)完全實現(xiàn)內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營信息化。二是集聚區(qū)入駐企業(yè)少。蘇中沿江化工物流園成立兩年來，專業(yè)化工物流產(chǎn)業(yè)得到迅猛發(fā)展，目前，已進駐園區(qū)物流、倉儲企業(yè)20多家。城北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、蘇中沿江化工物流園自成立以來，竣工或在建億元以上項目8個，其中外資項目兩個，實際利用外資超4000萬美元。宣堡古銀杏森林群落風(fēng)景區(qū)依托古銀杏森林資源積極打造旅游集聚區(qū)。眾所周知，無論是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，還是個人文化娛樂服務(wù)業(yè)、社會公共服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是吸引勞動力、促進就業(yè)的“蓄水池”。建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)符合這一發(fā)展趨勢，有利于資源集約利用、功效提高，是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)。加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中、集聚、集約發(fā)展，為現(xiàn)代制造業(yè)提供基礎(chǔ)支撐，為完善城市功能提供有效載體，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大活力，進而推動服務(wù)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。稅收政策：對吸引入園的國內(nèi)外環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)業(yè)團隊以及科研院所機構(gòu)給予一定的優(yōu)惠政策，按照國家對高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)定，采取免、減優(yōu)惠政策。生產(chǎn)配套區(qū)：東起興業(yè)路，西至新長鐵路，北起綠園路，南至南河路。（2）依托載體建設(shè)推進高新技術(shù)孵化。（3）一體化解決方案。（二）2011年，入駐企業(yè)50家，業(yè)務(wù)總收入90億元，就業(yè)人數(shù)15000人，投資額15億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破23家，建筑面積25萬平方米。重點向無錫、長三角地區(qū)以及全國范圍內(nèi)擴展服務(wù)對象，在集聚區(qū)技術(shù)研發(fā)、服務(wù)外包等主導(dǎo)業(yè)態(tài)功能逐步實現(xiàn)的基礎(chǔ)上，向環(huán)保一體化的解決方案以及專業(yè)化的金融服務(wù)、商貿(mào)、生活配套等服務(wù)功能方面延伸，完善集聚區(qū)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成相對完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全面建成環(huán)?？萍紕?chuàng)業(yè)研發(fā)的集聚區(qū)和輻射區(qū)。而目前宜興已基本形成以水處理設(shè)備為主，包括聲、氣、固、儀、配件六大類數(shù)千個產(chǎn)品的門類，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較高，產(chǎn)品性能較好。其中，樂希大廈、金匯大廈已封頂；國家電線電纜質(zhì)量檢測中心進入設(shè)備調(diào)試、裝修階段；東來國際環(huán)?？萍忌虅?wù)港地下工程結(jié)束，主體建至二十層；瑞金酒店進入試營業(yè)階段；華僑飯店開始拆遷；其余項目均已土建開工。集聚區(qū)內(nèi)有環(huán)保服務(wù)業(yè)企業(yè)30多家，從業(yè)人員3800多人，完成銷售收入12億元，實現(xiàn)利稅近2億元。加強人才引進和培養(yǎng)力度，突出人才戰(zhàn)略專業(yè)人才是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵要素。根據(jù)各地區(qū)位特點和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極發(fā)展并合理引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，努力打造具有品牌和特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。2009嘉興服務(wù)業(yè)項目推介會（香港）簽約10個項目，總投資約20億元。同時調(diào)整嘉興國際商務(wù)區(qū)域內(nèi)屬南湖區(qū)的有關(guān)村和社區(qū)的行政區(qū)劃，整合設(shè)立新的街道建制。市縣聯(lián)動，已經(jīng)形成了合力發(fā)展服務(wù)業(yè)的組織體系。三、嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本經(jīng)驗與做法重視規(guī)劃編制，強化政策引導(dǎo)早在2004年，就出臺了《嘉興市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制了“十一存在的題和不足一是整體規(guī)模偏小。（2）集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)隨著集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能的日益完善，入?yún)^(qū)企業(yè)的交易成本不斷下降，企業(yè)發(fā)展便利性不斷提高，促進了相關(guān)企業(yè)的集聚發(fā)展。二是有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)市場空間的拓展和服務(wù)水平的提高。（3）社會因素現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是知識和人才密集型產(chǎn)業(yè)，集聚區(qū)有利于吸引人才，擴大就業(yè)，促進地方發(fā)展和社會穩(wěn)定和諧。第一篇：加快嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策思考加快嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的對策思考嘉興市委黨校曹小明目前，我國已經(jīng)步入新一輪經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的新階段。在此背景下，嘉興落實科學(xué)發(fā)展觀，強力推進自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，努力突破土地、資源、環(huán)境等瓶頸制約，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面推進和諧城市和國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。第三，大量的相關(guān)企業(yè)的在業(yè)務(wù)上的互補性，對喜歡一站式服務(wù)的顧客有巨大的吸引力，對擴大服務(wù)需求有較大幫助。嘉興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展特點縱觀嘉興服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r，呈現(xiàn)起步相對較、發(fā)展相對較快的趨勢，其基本特點是：（1）服務(wù)功能日趨健全各集聚區(qū)圍繞提高公共服務(wù)能力，加快公共信息平臺、技術(shù)平臺、檢驗檢測平臺、培訓(xùn)平臺和統(tǒng)計平臺等服務(wù)平臺建設(shè)，提高了對區(qū)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平。目前嘉興大部分區(qū)、市已建立集聚區(qū)專門推進機構(gòu)，大部分集聚區(qū)已建立相應(yīng)的管理機構(gòu)，集聚區(qū)發(fā)展機制不斷完善。四是包括服務(wù)業(yè)集聚區(qū)在內(nèi)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)薄弱，工作嚴(yán)重滯后，有待進一步加強。各縣（市、區(qū)）也分別成立了服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。管委會內(nèi)設(shè)若干職能機構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)工作職能。近幾年，嘉興服務(wù)業(yè)招商力度進一步加大，連續(xù)舉辦2009長三角（嘉興）投資洽談會、2009嘉興服務(wù)業(yè)項目推介會（香港）和2009嘉興市服務(wù)業(yè)發(fā)展洽談會（北京）等。重點培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為先進制造業(yè)提供服務(wù)，加快工業(yè)化、城市化進程生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)既是加速工業(yè)化進程的助推器，也是提升城市綜合功能的重要載體。一是依托嘉興軟件園，吸引軟件外包的承接企業(yè)落戶，形成軟件產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包基地；二是加快引進大型第三方物流企業(yè)，依托區(qū)位、交通和嘉興綜合物流園等物流中心，吸引國內(nèi)外知名的第三方物流企業(yè)落戶嘉興，提升嘉興物流服務(wù)水平；三是依托中央商務(wù)區(qū)和運河商務(wù)區(qū)，吸引國內(nèi)外大型商業(yè)企業(yè)落戶，打造長三角南翼商貿(mào)中心。一、發(fā)展現(xiàn)狀到2009年為止，全園區(qū)有環(huán)保企業(yè)100多家，年銷售總額超50億元。這12個項目分別是東來國際環(huán)?？萍忌虅?wù)港、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈、樂希大廈、江蘇省宜興留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、金匯大廈、彩虹科技園、城市污水處理研發(fā)中心、國家電線電纜質(zhì)量檢測中心、保利大廈、配套生活區(qū)、華僑飯店、瑞金酒店。（二）有助于促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展當(dāng)前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體上還處于起步階段，突出表現(xiàn)在環(huán)保企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力不強、研發(fā)能力比較弱等幾個方面。宜興環(huán)?？萍棘F(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)將以中央商務(wù)區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、服務(wù)外包基地等一系列重點項目載體為龍頭，以園區(qū)內(nèi)環(huán)保制造企業(yè)作為服務(wù)對象，重點發(fā)展高附加值、高技術(shù)水平的環(huán)保設(shè)備技術(shù)以及環(huán)境污染治理技術(shù)研發(fā)服務(wù)，以及服務(wù)外包、商務(wù)辦公、會展等產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)從重點項目到產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展路徑，促使企業(yè)快速地在此區(qū)域內(nèi)集聚，短期內(nèi)形成一定的規(guī)模和影響力。四、發(fā)展目標(biāo)（一）2010年，入駐企業(yè)40家，業(yè)務(wù)總收入58億元，就業(yè)人數(shù)1萬人，投資額12億元，園區(qū)規(guī)模企業(yè)數(shù)量突破20家，建筑面積20萬平方米。電線電纜可以提供符合歐盟、日本等發(fā)達國家的指令檢測、認(rèn)證檢測；環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品檢測則符合西方發(fā)達國家以及我國的相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。規(guī)劃重點鼓勵國內(nèi)外科研院所、大學(xué)的國家實驗室科技成果在創(chuàng)業(yè)園服務(wù)載體內(nèi)就地孵化、轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)集聚區(qū)成為國家環(huán)保技術(shù)前沿技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及重大科技專項成果產(chǎn)業(yè)化的重點孵化器。環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)計服務(wù)區(qū)：位于興業(yè)路與土干路之間。（二）資金保障利用資本市場進行融資利用各類政策爭取相對應(yīng)的專項資金構(gòu)建區(qū)域性創(chuàng)業(yè)融資平臺（三）政策保障土地政策：簡化用地審批程序，支持公益性基礎(chǔ)設(shè)施和公共信息平臺等建設(shè)的發(fā)展。八、三年建