【正文】 籍測繪服務(wù)的，服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按我省規(guī)定的最低標準收費。(六)加強職業(yè)技能培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格人員由職業(yè)技能主管部門頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)資格證書。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員開辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的，免收屬于管理類、登記類、證照類的各項行政事業(yè)性收費，期限最長不超過3年。國內(nèi)組織和個人興辦養(yǎng)老機構(gòu)，由縣(市、區(qū))民政局審批；香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人、華僑以及外國人興辦，由省民政廳審批，并報省商務(wù)部門審核。初步形成涵蓋養(yǎng)老、醫(yī)療、家政、金融、教育、文化、體育、旅游等行業(yè)，養(yǎng)老產(chǎn)品更加豐富，市場機制不斷完善，產(chǎn)業(yè)集群初步顯現(xiàn)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供就業(yè)崗位45萬個以上。加強社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）、黨員群眾服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站以及文化、體育等設(shè)施的功能銜接，提高使用率。支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，鼓勵社會組織和家政、物業(yè)等企業(yè)興辦或運營老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項目。各地要為社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)提供便捷服務(wù)，進一步降低資本金、場地、人員等方面的門檻，簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息。有條件的地方可以把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。全面建立農(nóng)村老年協(xié)會，充分發(fā)揮其在聯(lián)絡(luò)、組織老年人開展鄰里互助、志愿服務(wù)、文體娛樂、精神慰藉和化解糾紛等方面的作用。建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機制，鼓勵經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支援經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。健全市場規(guī)范和行業(yè)標準，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營造安全、便利、誠信的消費環(huán)境。完善和落實醫(yī)保報銷制度，切實解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。根據(jù)國家有關(guān)政策，積極支持保險機構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)保險業(yè)務(wù)試點，設(shè)計符合養(yǎng)老服務(wù)特點的保險產(chǎn)品，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保責(zé)任保險和保險公司承保責(zé)任保險。新建城區(qū)和居住（?。﹨^(qū)按規(guī)定配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，依據(jù)規(guī)劃用途可以劃分為不同宗地的，應(yīng)當(dāng)先行分割成不同宗地，再按宗供應(yīng)；不能分宗的，應(yīng)當(dāng)明確養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地、社區(qū)其他用途土地的面積比例和供應(yīng)方式。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費。省級對經(jīng)濟困難、建立健全財政補貼制度的地區(qū)，采取“以獎代補”方式，給予養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)補助。要保障養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員工資福利待遇，對取得國家養(yǎng)老護理員職業(yè)資格證書、連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，各地可給予養(yǎng)老護理員特殊崗位補貼或一次性獎勵。支持武漢市、宜昌市開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點。民政部門要健全養(yǎng)老服務(wù)的準入、退出、監(jiān)管制度。省有關(guān)部門要及時研究制定相關(guān)政策措施。省人民政府將適時對落實情況進行專項督查。各地要加強檢查督辦，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實。教育、公安（消防）、國土資源、衛(wèi)生計生、人社、住建、商務(wù)、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、物價、食品藥品監(jiān)管等部門及有關(guān)金融機構(gòu)要各司其職，及時解決工作中遇到的問題，形成齊抓共管、整體推進的工作格局。各級政府要高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程。本省養(yǎng)老機構(gòu)與具有本省戶籍的就業(yè)困難人員簽訂1年以上勞動合同，并按規(guī)定繳納了社會保險費的，可按規(guī)定享受社會保險補貼和公益性崗位補貼。各地要在2015年底前，對經(jīng)民政部門許可、符合相關(guān)條件的非營利性社會辦養(yǎng)老機構(gòu)，建立建設(shè)補貼和運營補貼制度，對新建機構(gòu)每張床位給予不低于1000元、改造和租賃用房每張床位給予不低于500元一次性補助（每個機構(gòu)最高補貼不超過500張床位），對正常運營1年以上的，按收住失能對象每人每年不低于900元、其他對象每人每年不低于600元給予運營補貼；要加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)補貼和運營補貼制度，對城市社區(qū)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村老年人互助照料活動中心，分別給予運營補貼和一次性建設(shè)補貼。各地要落實好國家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征營業(yè)稅，對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對符合條件的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。積極支持社會力量投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥用地或者農(nóng)民集體所有的土地。各地要積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。健全醫(yī)療保險機制。培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。完善幫扶機制。各地要將符合條件的農(nóng)村五保老人納入供養(yǎng)范圍，在滿足農(nóng)村五保對象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會開放，提高運營效益，增強護理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。大力推進農(nóng)村福利院維修改造，確保農(nóng)村五保對象自愿條件下集中供養(yǎng)。（三）加快推進各類養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)。發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。綜合發(fā)揮多種設(shè)施作用。養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，符合標準的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年人活動中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的綜合服務(wù)設(shè)施，60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立農(nóng)村老年人互助照料活動中心或托老所。各有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，認真解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的問題，促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。持證上崗的就業(yè)援助對象可按規(guī)定享受當(dāng)?shù)毓嫘詬徫谎a貼和低保補貼。對修建老年公寓和敬老院占用耕地，利用社會福利彩票公益金或單位、個人捐贈資金建設(shè)城市社區(qū)老年福利服務(wù)設(shè)施、活動場所和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院占用耕地的，免征耕地占用稅。(三)對新建非營利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)用地，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，可以采用劃撥方式優(yōu)先供地；對新建營利性養(yǎng)老服務(wù)業(yè)建設(shè)項目用地，以協(xié)議出讓方式供地，其國有土地使用權(quán)出讓金收取標準予以適當(dāng)降低，但不得低于國家規(guī)定的最低標準；征地(拆遷)補償?shù)臉藴蕬?yīng)依法科學(xué)確定，不得低于《省人民政府關(guān)于進一步加強征地管理切實保護被征地農(nóng)民合法權(quán)益的通知》（鄂政發(fā)〔2005〕11號）確定的最低價(在武漢市主要城區(qū)用地，不得低于武漢市政府頒布的最低補償標準)；敬老院、福利院等項目用地在進行土地登記時免收土地權(quán)屬調(diào)查費，其他收費按最低標準收取。三、明確政策，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)（一）經(jīng)民政部門審批的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，包括社會福利院、老年公寓、退休人員公寓、養(yǎng)老院、托老所、敬老院、老年服務(wù)中心、康復(fù)中心等，不論公辦還是民辦，都同等享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。開展養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，實行養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)資格管理制度。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是促進相關(guān)行業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟增長、提高人民生活質(zhì)量和水平、積極應(yīng)對人口老齡化的重要舉措。市財政按照本市60歲以上老年人口數(shù)量，以每人每年2元的標準撥付老齡工作經(jīng)費，用于全市老齡化問題的調(diào)查研究、老年維權(quán)和學(xué)術(shù)交流，組織全市老年人開展教育、體育、文化娛樂等活動。五、建立健全工作機制（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。接受補貼的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)5年內(nèi)改變用途的，由相關(guān)部門收回一次性開辦補助款。（二）優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)用地。有財政投入的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，在退出、破產(chǎn)和解散時，其清算結(jié)余的相應(yīng)部分，應(yīng)上交有關(guān)政府部門或交由當(dāng)?shù)仄渌菭I利性養(yǎng)老機構(gòu)，全部用于提供非營利性養(yǎng)老服務(wù)。捐贈人沒有明確意向的，應(yīng)主要用于改善養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施條件和服務(wù)對象的生活。鼓勵各類投資主體興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)；鼓勵跨行業(yè)對閑置醫(yī)院、學(xué)校、企業(yè)以及各類培訓(xùn)中心、活動中心等設(shè)施資源進行整合改造，使之用于公益性養(yǎng)老服務(wù)；鼓勵社會組織和企業(yè)深入社區(qū)，開展居家養(yǎng)老服務(wù)。（六）促進老年用品和服務(wù)市場開發(fā)。政府興辦的醫(yī)學(xué)高校和綜合性醫(yī)院，應(yīng)設(shè)立老年病科研項目或組織，有條件的應(yīng)積極設(shè)立老年門診、老年病專科醫(yī)院、老年護理院、臨終關(guān)懷機構(gòu)。通過政策引導(dǎo)、稅費優(yōu)惠和提供低償或無償社區(qū)服務(wù)場所等措施，鼓勵社會化服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)在社區(qū)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點，廣泛開展日間照料、短期托養(yǎng)、康復(fù)護理、精神慰藉、送餐代購、咨詢指導(dǎo)、法律維權(quán)、安全巡視等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。（6）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。（2）服務(wù)方式多樣化。要加強教育培訓(xùn)和隊伍建設(shè),加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護理、營養(yǎng)和心理學(xué)等方面的專業(yè)人員,進一步提升我省養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德素質(zhì),增強業(yè)務(wù)技能,提高服務(wù)水平。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)具備對外開展護理、康復(fù)及醫(yī)療服務(wù)條件的,可申請認定醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)性質(zhì),并納入社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)管理。不具備劃撥用地條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用地要按照相關(guān)規(guī)定加快審批,但要加強監(jiān)督,確保批準用地真正用于養(yǎng)老事業(yè)。其中用水、用電、供暖、用氣(燃料)等價格與居民用戶實行同價,并免收相應(yīng)的配套費。營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的收費標準,根據(jù)其設(shè)施條件、服務(wù)項目和標準自行確定。(一)搞好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的登記管理。鼓勵社會團體、企業(yè)和個人投資興辦和開展以老年人為主要對象的生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護理以及臨終關(guān)懷的服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)業(yè)務(wù)。要建立公開、平等、規(guī)范的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)準入制度,積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),鼓勵社會力量參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè),形成能夠滿足不同老年人多層次、多樣化服務(wù)需求的養(yǎng)老服務(wù)新格局。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)全國老齡委辦公室和發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕6號)精神,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就進一步加快發(fā)展全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)提出如下意見:一、充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義老年人是社會的寶貴財富,他們曾經(jīng)為國家、社會和家庭做出過貢獻,其晚年生活應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑嵄Ｕ?。市上成立養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室設(shè)在市老齡辦，各縣區(qū)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中各類問題。各級民政、工商等部門要根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的不同性質(zhì)，進行分類登記管理。（五）減免社會化養(yǎng)老服務(wù)項目稅費及公益性收費。根據(jù)實際情況，對開展老年護理、臨終關(guān)懷的服務(wù)機構(gòu)給予政策扶持。要通過政策引導(dǎo)，鼓勵發(fā)展以居家老年人為服務(wù)對象的老年生活照料，家政服務(wù)、心理咨詢、康復(fù)服務(wù)、緊急救助等業(yè)務(wù)，向居住在社區(qū)（村鎮(zhèn)）的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)。三、把養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃 市、縣區(qū)要堅持養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與人口老齡化程度相適應(yīng)與經(jīng)濟社會水平相協(xié)調(diào)的原則，把養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把包括民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在內(nèi)的社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導(dǎo)性指標。老年人口結(jié)構(gòu)的變化和“空巢老人家庭”不斷增加，養(yǎng)老日益成為重要的社會問題。預(yù)計在2020年，我市60歲以上老年人口將增加到62萬左右，占全市總?cè)丝诘?7%左右。各縣區(qū)民政、老齡等部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，提出本縣區(qū)老年福利機構(gòu)建設(shè)的具體規(guī)劃意見。各縣區(qū)有關(guān)部門要按照民政部、建設(shè)部《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》的要求，采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式，引導(dǎo)和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學(xué)習(xí)、娛樂、健身的老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院，鼓勵和支持下崗、失業(yè)人員創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所，加快社會化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，推進社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。對符合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)條件的，可按程序?qū)徟蠹{入定點范圍。金融部門要增加對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目的信貸投入，適當(dāng)放寬貸款條件，提供利率優(yōu)惠。（六）加強養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理。五、加強對社會化養(yǎng)老服