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淮南市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的實施意見(存儲版)

2025-10-26 10:46上一頁面

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【正文】 省產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。統(tǒng)籌區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展,廣州、深圳市要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),盡快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。開展省級服務(wù)業(yè)重點項目計劃編制工作。(六)加快公共服務(wù)平臺建設(shè)。母公司注冊資本在3000萬元以上,擁有3個以上控股子公司,母子公司注冊資本總和達到6000萬元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè),可組建企業(yè)集團。推進探索政府購買服務(wù)。(十二)進一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入。對開展網(wǎng)上銷售活動的企業(yè),依照國家有關(guān)規(guī)定,其企業(yè)名稱中可使用“電子商務(wù)”字樣。各級政府應(yīng)建立健全行政許可監(jiān)督制度,加強對實施服務(wù)業(yè)行政許可行為的監(jiān)督檢查。對行政機關(guān)的亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評比行為,各級政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加大查處力度。(十九)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)開展自主品牌建設(shè)。將服務(wù)業(yè)人才培訓(xùn)列入全省人才培訓(xùn)與交流計劃,充分借助港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢,加強粵港澳服務(wù)業(yè)人才交流,每年組織若干批企業(yè)經(jīng)營人員、專業(yè)人員、公務(wù)員到服務(wù)業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)學(xué)習(xí)、交流和培訓(xùn)。(二十二)建立服務(wù)輸出支撐平臺。支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支持農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè),支持東西兩翼和粵北山區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)。稅務(wù)部門要指導(dǎo)企業(yè)用好用足國家既有扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策,包括高新技術(shù)企業(yè),國家鼓勵類生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約利用、吸收和擴大就業(yè)、社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、實物租賃、維修服務(wù)、便利連鎖經(jīng)營、廢舊物資回收利用、中華老字號經(jīng)營等服務(wù)業(yè)和文化教育產(chǎn)品出口等方面的各項稅收優(yōu)惠政策。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投資發(fā)展社區(qū)金融機構(gòu),設(shè)立適應(yīng)特定對象、提供特色服務(wù)的中小金融企業(yè)。城市中心區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷或關(guān)閉退出的土地應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展服務(wù)業(yè),穩(wěn)步推進“退二進三”的產(chǎn)業(yè)布局。積極爭取國家支持,爭取在1年內(nèi)基本實現(xiàn)商業(yè)及其他服務(wù)業(yè)與一般工業(yè)用電價格并軌。加強行業(yè)協(xié)會和其他社團組織自律管理,規(guī)范服務(wù)行為,建立信用記錄,促進行業(yè)協(xié)會和其他社團組織提高公信力和服務(wù)能力。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,將服務(wù)業(yè)發(fā)展包括提供公共服務(wù)、發(fā)展社會事業(yè)等指標(biāo)列入全省落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標(biāo)體系,作為完善干部考核的重要依據(jù)。加強統(tǒng)計、海關(guān)、銀行等單位的合作,建立國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度和數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)。鼓勵社會力量興辦服務(wù)業(yè)研究機構(gòu),支持服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)研究和重大課題研究。消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)、不同所有制企業(yè)在用水、用電、用氣等方面的不合理價格政策差異。在土地利用計劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃實施計劃安排上扶持國家和省重點服務(wù)業(yè)建設(shè)項目;開辟重點服務(wù)業(yè)項目(特別是總部經(jīng)濟項目)“綠色通道”,優(yōu)先辦理建設(shè)項目用地預(yù)審和用地報批手續(xù)。鼓勵中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)安排一定比例的擔(dān)保資金,用于支持中小服務(wù)企業(yè)融資。各地也應(yīng)根據(jù)需要安排服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,支持和引導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化服務(wù)業(yè)專項資金使用結(jié)構(gòu),綜合運用貸款貼息、經(jīng)費補助和獎勵等多種方式,促進廣東省服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的新突破,提高廣東省服務(wù)業(yè)自主創(chuàng)新能力。借助港澳服務(wù)業(yè)國際化優(yōu)勢,為服務(wù)企業(yè)“走出去”提供支撐服務(wù)。各級政府應(yīng)強化對服務(wù)業(yè)人才的利益激勵,建立高端緊缺人才評定機制,在省級人才專項獎勵評選中增加現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的名額,對引進的各類服務(wù)業(yè)高端人才給予一次性安家補貼,對其子女入學(xué)、家屬就業(yè)等方面給予照顧。鼓勵金融業(yè)探索開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,引導(dǎo)和鼓勵社會資本投入知識產(chǎn)權(quán)交易活動。保護消費者權(quán)益,建立健全投訴舉報和解決糾紛機制。力爭到2010年末,以上重點行業(yè)(領(lǐng)域)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達到70%以上。對內(nèi)資企業(yè)和個體商戶從事對外貿(mào)易業(yè)務(wù),工商行政管理部門應(yīng)予以直接登記,有關(guān)部門應(yīng)予備案并辦理有關(guān)手續(xù)。重點推進污水處理、垃圾處理、園林建設(shè)、公共交通等領(lǐng)域通過特許經(jīng)營方式委托企業(yè)經(jīng)營,降低公共服務(wù)成本,提高公用事業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平。修訂省高新技術(shù)企業(yè)認定辦法,把創(chuàng)新金融、創(chuàng)意設(shè)計、文化創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)(包括電子商務(wù))、軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容、現(xiàn)代物流、專業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、服務(wù)外包等具有高新技術(shù)成份的高端服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)納入省級高新技術(shù)企業(yè)認定范圍。鼓勵服務(wù)業(yè)企業(yè)實行規(guī)?;?、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化經(jīng)營,創(chuàng)新服務(wù)業(yè)組織形式。支持中央和全國性駐粵金融機構(gòu)做大做強,積極培育地方金融龍頭企業(yè)和社區(qū)性、專業(yè)性金融機構(gòu),探索建立政策性信用擔(dān)保公司、社區(qū)中小銀行、融資租賃公司、住宅金融公司、汽車金融公司、企業(yè)財務(wù)公司等,加快發(fā)展金融中介服務(wù)組織。支持規(guī)劃建設(shè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),鼓勵依托產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),省財政已安排的各類對口專項資金要對符合條件的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)給予適當(dāng)支持。省有關(guān)部門要加快制訂完善我省服務(wù)業(yè)重點行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和促進服務(wù)業(yè)重點行業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施。(區(qū)勞動和社會保障局牽頭,各成員單位參加)(三十一)結(jié)合我區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)各項政策操作辦法實施,充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介,大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)相關(guān)政策措施和家庭服務(wù)行業(yè)先進典型,提升家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的社會地位,為具有特色和競爭優(yōu)勢的家庭服務(wù)企業(yè)營造氛圍,形成關(guān)心重視發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的強大聲勢。(區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)負責(zé))九、完善就業(yè)信息公共服務(wù)平臺功能(二十五)實施家庭服務(wù)業(yè)信息服務(wù)資源整合,在就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中加載家庭服務(wù)招聘信息等相關(guān)內(nèi)容,逐步實現(xiàn)信息服務(wù)資源互聯(lián)互通、信息共享。(區(qū)勞動和社會保障局負責(zé))(十七)鼓勵支持有創(chuàng)業(yè)意愿、有志于家庭服務(wù)業(yè)的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才,為行業(yè)發(fā)展提供人才支持和儲備。(區(qū)發(fā)展和改革局牽頭,區(qū)財政局、區(qū)勞動和社會保障局參加)(十二)扶持和培育家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展,樹立一批知名家庭服務(wù)品牌,培育市場開拓能力強、輻射帶動作用大、管理服務(wù)水平高的企業(yè)。(區(qū)勞動和社會保障局牽頭,各成員單位參加)二、完善和落實相關(guān)扶持政策(四)制定出臺鼓勵家庭服務(wù)機構(gòu)吸納就業(yè)崗位補貼、社會保險補貼和穩(wěn)定就業(yè)崗位獎勵等具體操作辦法,并抓好落實?!兑庖姟窂娬{(diào),各地要將家庭服務(wù)業(yè)作為促進服務(wù)業(yè)發(fā)展的支持重點,加大財稅扶持力度。24.建立行業(yè)自律機制。對于重大服務(wù)業(yè)建設(shè)項目,有關(guān)部門要在規(guī)劃、供地、環(huán)評和實施各環(huán)節(jié)全力支持、相互配合、合力推進。建立“政府購買培訓(xùn)效果”機制,每年推出若干個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)緊缺急需的職業(yè)培訓(xùn)項目和專業(yè)能力水平認證項目,對參加培訓(xùn)及考試的人員,經(jīng)認定給予適當(dāng)補貼。留學(xué)人員回國參加工作的,出國前的工齡合并計算為連續(xù)工齡;對在國外取得的學(xué)歷、學(xué)位經(jīng)教育部論證后予以承認。有關(guān)部門之間建立信用信息共享制度,逐步建設(shè)和完善以組織機構(gòu)代碼和身份證號碼等為基礎(chǔ)的實名制信息共享平臺體系。17.加強服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。四、加強服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)16.推進服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。對后勤服務(wù)機構(gòu)改革后新進入的工作人員,應(yīng)實行聘用制等新的用人機制。認真落實《紹興市人民政府辦公室關(guān)于支持市區(qū)企業(yè)主輔分離的意見》(紹政辦發(fā)〔2007〕210號),盡快出臺相關(guān)實施細則,積極推進分離工作試點。6.鼓勵服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。服務(wù)業(yè)共性技術(shù)研究開發(fā)和應(yīng)用示范性重大項目列入市重大科技專項規(guī)劃。拓寬投融資渠道。2008年底前,各行業(yè)管理部門完成服務(wù)業(yè)收費清理工作,取消和制止不合理收費項目。充分利用中央和省有關(guān)服務(wù)業(yè)扶持政策,積極爭取上級資金。(四)加強宣傳工作。各級工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢,通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式,配合有關(guān)部門做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護工作。家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加社會保險、繳納社會保險費。引導(dǎo)家庭與通過中介組織或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。(四)加強經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。家庭服務(wù)從業(yè)人員實行先培訓(xùn)后上崗,持證上崗。制訂土地使用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求,城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積,優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點發(fā)展的需要。充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金,進一步加大對家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。鼓勵農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、組織起來就業(yè)補貼;家庭服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費的,按規(guī)定給予社會保險補貼;對在家庭服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員,按規(guī)定給予社會保險補貼。上傳者知盟網(wǎng) (四)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社區(qū)的作用。(二)推進家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。培育20戶“優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)”,開發(fā)就業(yè)崗位3萬個以上,家庭服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值達到5億元以上,基本形成以知名度高、信譽度好的家庭服務(wù)企業(yè)為骨干,服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務(wù)業(yè)體系。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以促進就業(yè)、改善民生為主線,以創(chuàng)建省級、國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機,堅持政府引導(dǎo)與市場運作、政策扶持與規(guī)范管理、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)、擴大消費與改善民生、促進就業(yè)與維護權(quán)益相結(jié)合的原則,營造有利于家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境,不斷促進創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)。政府面向低保家庭等特定群體提供的家庭服務(wù)類公共產(chǎn)品,要按照公開、公平的原則向家庭服務(wù)企業(yè)實施政府購買服務(wù),培育家庭服務(wù)業(yè)市場。支持協(xié)會組織承擔(dān)家庭服務(wù)業(yè)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和運營管理任務(wù),參與從業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)工作。用足用好促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,利用小額貸款擔(dān)保政策和開展“省級家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)援助計劃試點”計劃重點支持、扶持我市養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護服務(wù)、家庭保潔、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等中小型家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展,支持家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的,可按稅收管理權(quán)限申請減免;家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的,可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納;對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予一定期限(最多3年)免征營業(yè)稅的支持政策。商務(wù)部門要加快公益性信息服務(wù)平臺建設(shè),為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機構(gòu)提供公益性服務(wù)。落實政府購買培訓(xùn)成果政策,企業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)給予相應(yīng)的工種培訓(xùn)補貼。加大家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工作力度,提高經(jīng)營管理者的素質(zhì),完善家庭服務(wù)業(yè)人才交流和激勵約束機制,引導(dǎo)人才合理流動。定期公布家政服務(wù)員勞動報酬指導(dǎo)價位,促進勞動報酬水平的合理確定。工傷保險及其他有條件的社會保險險種要針對家政服務(wù)員特點,實現(xiàn)靈活便捷的參保繳費方式,并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局,各成員單位按照各自職責(zé),認真貫徹落實有關(guān)政策措施。二0一一年十一月三十日附件淮南市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)聯(lián)席會議成員名單總召集人:諶 偉(市政府副市長)召 集 人:沈 斌(市政府副秘書長)楊舒生(市人力資源和社會保障局局長)成員:曹懷山(市委宣傳部副部長)張忠書(市發(fā)改委副主任)管恒川(市民政局副局長)管迎新(市財政局副局長)常運河(市人力資源和社會保障局副局長)李紀(jì)元(市商務(wù)局副局長)謝家忠(市司法局副局長)張 楓(市地稅局副局長)王 中(市工商局副局長)單 麗(市統(tǒng)計局副局長)王樹理(市物價局副局長)丁從起(市中級人民法院副院長)王 麗(市總工會副
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