【正文】 資源配置，同時(shí)向廣泛而迫切的需求人群傾斜。第二，構(gòu)建以常住人口為基數(shù)的公共體育資源供給模式。面對(duì)這一失衡現(xiàn)象，相關(guān)部門就應(yīng)當(dāng)按照區(qū)域的人口狀況及變動(dòng)趨勢(shì)合理配置公共資源，使人口變動(dòng)與公共體育資源配置協(xié)調(diào)發(fā)展。[1114]然而，城市公共體育空間缺失的原因又是什么呢？這就要考慮人口因素的影響。然而，城市公共體育資源的空間布局卻未跟上人口空間再分布的步伐，甚至與人口分布呈相反趨勢(shì)。也就是說，公共體育資源的空間布局忽視了人口的空間分布差異，使公共體育資源的空間可達(dá)性下降，成為誘發(fā)廣場(chǎng)舞矛盾與沖突的重要因素之一。比如，未來我們都會(huì)變老，一些社區(qū)老齡化程度會(huì)比較高，同時(shí)女性老年人比較多，那么，有助于情感交流的養(yǎng)老設(shè)施就會(huì)要求多一點(diǎn)，這不僅包括室內(nèi)的文化體育活動(dòng)中心，還包括室外的健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等，從而滿足中老年人疏通筋骨、強(qiáng)身健體，以及社會(huì)參與、愉悅身心的養(yǎng)老需求。[9]其次，對(duì)于女性人口而言，由于我國(guó)女性退休時(shí)間比較早，50～55歲就退休了，而平均預(yù)期壽命能達(dá)到77歲，因此女性退休后，有了大量空閑時(shí)間，并很快轉(zhuǎn)換成體育休閑空間。因此，我國(guó)城市的人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，城市中老年人口和女性人口比重在不斷增加，而這也是廣場(chǎng)舞興起的一個(gè)重要的人口學(xué)原因。另據(jù)學(xué)者預(yù)測(cè)，到2025年，城市65歲及以上老年人口將超過1億人，并會(huì)超過農(nóng)村老年人口數(shù)量，從而將中國(guó)人口老齡化的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市。然而，若以常住人口（2 ）為口徑來分析，、減幅將近70%。因此，在這些人口眾多的大中城市，城市公共體育資源和活動(dòng)空間更為緊張，“武漢廣場(chǎng)舞被潑糞”等廣場(chǎng)舞新聞事件也是發(fā)生最多的地方。雖然公共體育資源增長(zhǎng)的絕對(duì)速度快于人口增長(zhǎng)的速度，但這僅是全國(guó)平均水平，在不同的地區(qū)，由于人口基數(shù)、人口增速等都不一樣，使得人口規(guī)模對(duì)公共體育資源的擠壓程度也不一樣。由此，本文以廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)現(xiàn)象為例，對(duì)廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)背后的公共體育資源配置失衡現(xiàn)象進(jìn)行人口學(xué)解讀，具體如下：（一）人口規(guī)模增加導(dǎo)致公共體育資源供給的數(shù)量不足眾所周知，廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)的焦點(diǎn)在于廣場(chǎng)舞“噪音擾民”和“爭(zhēng)搶場(chǎng)地”，[5]在這背后，則是反映了人口快速城鎮(zhèn)化所帶來的公共體育資源供給數(shù)量的不足。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的人口狀況也在不斷的發(fā)展變化，人口城鎮(zhèn)化規(guī)模不斷增加，人口老齡化程度日益加深，人口空間結(jié)構(gòu)不斷重構(gòu)。例如，相關(guān)研究表明，可達(dá)性、可入性、適停性越高，居民參加體育活動(dòng)的頻率越高，每次體育活動(dòng)的持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)。人口構(gòu)成多元化要求公共體育資源供給多樣化，因?yàn)椴煌丝谌后w的體育參與意愿、體育參與時(shí)間以及體育服務(wù)的需求點(diǎn)等都有差異，例如，許多研究證明不同文化程度人口對(duì)公共體育資源需求有所不同，文化程度與體育健身需求成正相關(guān)。因此，人口規(guī)模越大，公共體育場(chǎng)地、設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模要求越多，而且在體育場(chǎng)地、設(shè)施規(guī)模一定的情況下，人均公共體育資源的擁有量就相對(duì)越少，從而影響人們對(duì)體育資源的利用率和享受度。根據(jù)國(guó)家體育總局2013年針對(duì)20～69歲人群的體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況調(diào)查，中國(guó)居民健身需求日益旺盛，體育人口數(shù)量日益增加，但是，現(xiàn)有的公共體育資源的供給（包含公共體育場(chǎng)館、廣場(chǎng)、公園、住宅小區(qū)空地等），卻難以滿足民眾的健身需求，由此產(chǎn)生了不斷增長(zhǎng)的體育人口數(shù)量與公共體育資源供給不足之間的矛盾，并引發(fā)了諸如廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)等一系列社會(huì)問題。隨著我國(guó)人口的不斷發(fā)展變化，人口和公共體育資源配置之間的矛盾也逐漸顯現(xiàn)，當(dāng)前廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)現(xiàn)象便是這種矛盾的集中體現(xiàn)。研究認(rèn)為，城市公共體育空間的不足只是廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)的導(dǎo)火索，人口變動(dòng)與公共體育資源配置的失衡才是這種矛盾產(chǎn)生的深層次根源，即人口規(guī)模增加導(dǎo)致公共體育資源供給數(shù)量不足，人口結(jié)構(gòu)變化引發(fā)公共體育資源供需結(jié)構(gòu)的不匹配，人口分布變動(dòng)造成公共體育資源供給的結(jié)構(gòu)性短缺，是導(dǎo)致廣場(chǎng)舞引發(fā)矛盾沖突的主要原因。鑒于此，本文以廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)為例，對(duì)人口與城市公共體育資源配置的失衡現(xiàn)象進(jìn)行分析，并提出二者協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策，以期進(jìn)一步改善公共體育資源的配置，滿足居民正常合理的健身需求。此外，人口規(guī)模還與支撐公共體育資源的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)直接相關(guān)，人口規(guī)模越大，用于建設(shè)公共體育資源的經(jīng)費(fèi)投入與支出也越大。[2]這就要求公共體育資源的配置與人口的需求相匹配，充分考慮不同人口群體特征的體育參與需求，采取差異化、具有針對(duì)性的供給策略。[4]因此，在公共體育資源的配置中，需遵循空間區(qū)位理論，以一定空間尺度的人口分布情況作為單位，從而使居民方便、公平享有公共體育資源，最大限度增加社會(huì)福利。與人口的快速轉(zhuǎn)變相比，城市公共體育資源的回應(yīng)速度則顯得相對(duì)滯后，人口和公共體育資源之間的矛盾也逐漸顯現(xiàn)。2014年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，相比2003年，%。例如，在上海（據(jù)上海市第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)），雖然2003～2013年間上海體育場(chǎng)地面積有了42%的增長(zhǎng)，但是常住人口的增長(zhǎng)率也達(dá)到了44%，使得人均擁有的體育場(chǎng)地面積不增反降（）。而反觀寶雞、張掖等人口較少的西部城市，雖然也有廣場(chǎng)舞，但公共體育空間相對(duì)充裕，廣場(chǎng)舞擾民現(xiàn)象的發(fā)生也就更少。這說明，雖然上海市公共體育場(chǎng)地?cái)?shù)量和面積等不斷增加，但是，在以“戶籍人口規(guī)模”為口徑配置的路徑依賴下，公共體育資源的人均擁有量卻大幅下降，城市缺少足夠的體育場(chǎng)地為廣場(chǎng)舞等健身活動(dòng)服務(wù)，也就容易引起搶奪公共空間資源的現(xiàn)象與糾紛。[8]二是城鎮(zhèn)女性人口的數(shù)量和比重大幅增加。因?yàn)閺V場(chǎng)舞的參與者主要由中老年、女性人口群體構(gòu)成，俗稱“大媽”。此外，相比于男性，女性情感交流的需求更為突出，因此，更加需要通過這種集體活動(dòng)的形式來獲得快樂感、歸屬感等情感滿足。然而，當(dāng)前我國(guó)體育等公共資源的投放、公共空間的配置標(biāo)準(zhǔn)等主要根據(jù)以年輕人的特點(diǎn)或經(jīng)濟(jì)收益為主要考慮因素來加以確立，比如，一般的體育場(chǎng)館都是為中青年服務(wù)的，和老年人跳舞的關(guān)系不大，而一般的廣場(chǎng)和城市空地則主要用于房地產(chǎn)開發(fā)商的商業(yè)利益、商業(yè)設(shè)施的需要，也未充分考慮老年人的健身需求。從廣場(chǎng)舞案例來看，“大媽們”選擇小區(qū)、公園、廣場(chǎng)甚至是馬路等各種公共區(qū)域和體育場(chǎng)地跳舞，主要是因?yàn)椤按髬寕儭被顒?dòng)半徑有限，這些地方離家近、可達(dá)性、可及性好，而公共體育場(chǎng)館一般分布在學(xué)校、機(jī)關(guān)或者企事業(yè)單位中，不僅遠(yuǎn)離人口居住區(qū)，同時(shí)也由于場(chǎng)館開放率低、收費(fèi)不合理等原因，具有“單位化”性質(zhì)，使得“大媽們”往往望而卻步。據(jù)相關(guān)研究資料，上海市公共體育的空間結(jié)構(gòu)總體上呈現(xiàn)出“核心―邊緣”的特征，即城市核心區(qū)體育空間供給密度高、規(guī)模大，而外圍邊緣地帶的體育場(chǎng)地則極為匱乏。由此，本文從人口學(xué)的視角出發(fā)，通過對(duì)廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)背后的人口與公共體育資源配置失衡現(xiàn)象進(jìn)行解讀，認(rèn)為公共體育空間不足只是廣場(chǎng)舞之爭(zhēng)的導(dǎo)火索，人口變動(dòng)與公共體育資源配置的失衡才是這種矛盾產(chǎn)生的深層次根源，即人口規(guī)模增加導(dǎo)致公共體育資源的供給不足，人口結(jié)構(gòu)變化以及人口的空間移動(dòng)則進(jìn)一步加劇了公共體育資源的供需矛盾。第一，構(gòu)建以人口變動(dòng)為導(dǎo)向的公共體育資源配置機(jī)制。長(zhǎng)期以來，受戶籍制度阻隔和財(cái)政分權(quán)機(jī)制等的影響，各個(gè)省、市、區(qū)縣等地方政府在配置公共體育資源僅考慮了本區(qū)的戶籍人口規(guī)模，而很少考慮實(shí)際居住人口，特別是將外來人口排斥在外。公共體育資源的配置不僅要以人口總量作為依據(jù)，同時(shí)還應(yīng)根據(jù)社區(qū)內(nèi)群體構(gòu)成及其需求的不同，構(gòu)建多元化、多層次、差異化的公共體育資源服務(wù)模式，滿足不同性別、年齡、社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位等居民對(duì)公共體育資源的消費(fèi)需要。例如，許多城市寧愿將大量資金投入到大型體育場(chǎng)地與場(chǎng)館建設(shè)、大型群眾體育活動(dòng)組織上，卻不愿花資金建設(shè)更加貼近人口集聚區(qū)的社區(qū)公共體育空間。三是探尋將學(xué)?；騿挝惑w育資源調(diào)動(dòng)起來的合理路徑。因此，對(duì)有條件開放的學(xué)校體育場(chǎng)地，還需要提供安全、資金、人員方面的保障，解決好學(xué)校體育場(chǎng)地（館）不想開、不敢開的后顧之憂，從而真正將市民身邊的體育資源調(diào)動(dòng)起來。參考文獻(xiàn)：[1]孟兆敏，――以上海市為例[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2013（1）.[2][J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2008（8）.[3]高軍波，[J].世界地理研究，2009（4）.[4]蔡玉軍，[J].成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）.[5]史曉平，――以公園舞廣場(chǎng)舞的群己權(quán)界爭(zhēng)議為例[J].上海城市管理，2015（2）.[6]湖北頻道―，低于全國(guó)全省水平[EB/OL].鳳凰網(wǎng)，20140812[2016040420].：//].：//[7]黃晨熹，[J].社會(huì)觀察，2014（9）.[8]杜鵬，[J].人口研究，2010（2）.[9]楊成，――以廣場(chǎng)舞為例[J].沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（2）.[10]蔡玉軍，――以上海市中心城區(qū)為例[J].體育科學(xué)，2012（7）.[11]張信思，劉明輝，趙麗娜.“廣場(chǎng)舞矛盾”與城市公共文化空間的規(guī)劃管理[J].中國(guó)園林，2014（8）.[12]袁繼芳，[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（9）.[13]侯勝川，宋梁.“廣場(chǎng)舞事件”所折射出的社會(huì)問題探析[J].南京體育學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（2）.[14]梁勤超，李源，石振國(guó).“廣場(chǎng)舞擾民”的深層原因及其治理[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào)，2016（1）.[15]高向東，[J].科學(xué)發(fā)展，2013（3）.責(zé)任編輯：張煒第二篇：從不同角度看供給側(cè)改革從“質(zhì)量管理專業(yè)”角度看供給側(cè)改革從中國(guó)政府改革的角度看，供給側(cè)改革可謂中國(guó)改革開放近40年時(shí)間里最深刻的一次政府功能轉(zhuǎn)變。其中包括處置僵尸企業(yè)、去除過剩產(chǎn)能、化解房地產(chǎn)庫存、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、提高質(zhì)量和效率、補(bǔ)充供給短板和化解結(jié)構(gòu)矛盾等具體方面。而從收入角度看，供給側(cè)改革將引發(fā)經(jīng)濟(jì)蛋糕的重新分配，激發(fā)微觀主體活力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，強(qiáng)化發(fā)展后勁。推進(jìn)內(nèi)蒙古農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要統(tǒng)籌保供給、保收入、保生態(tài)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)牧民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以深化改革為動(dòng)力，以綠色發(fā)展、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化科技支撐，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大有效供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，真正形成更有效率、更有效益、更可持續(xù)的農(nóng)畜產(chǎn)品有效供給體系，不斷提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。糧食作物要鞏固提升優(yōu)勢(shì)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)。飼料作物要大力擴(kuò)大種植面積，培育壯大現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。開展馬鈴薯主食化行動(dòng)，全方位、多途徑開發(fā)馬鈴薯食物資源。加大設(shè)施農(nóng)業(yè)特別是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，積極開展標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)。整合科技創(chuàng)新資源，創(chuàng)新農(nóng)牧業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)路線，為農(nóng)牧業(yè)插上科技的翅膀。加強(qiáng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。著力培育和保護(hù)農(nóng)畜產(chǎn)品的品牌，讓品牌為農(nóng)畜產(chǎn)品擔(dān)保，通過品牌建設(shè)真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理。加強(qiáng)食品安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和屬地責(zé)任。2017年農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率力爭(zhēng)達(dá)到65%，精深加工轉(zhuǎn)化率超過30%。實(shí)施主食加工提升行動(dòng)，大力推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”等模式。重點(diǎn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧業(yè)+深加工”“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)牧場(chǎng)+配送”等模式，鼓勵(lì)對(duì)大田種植、畜禽養(yǎng)殖、特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)