【正文】 交易成本。做好存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理。穩(wěn)步擴(kuò)大“政銀?！钡仍圏c范圍，完善貸款風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制。 　?。涌焯幹貌涣假J款。加強(qiáng)保險公司資產(chǎn)配置審慎性監(jiān)管，落實保險機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控主體責(zé)任。建立去桿桿風(fēng)險監(jiān)測和信息通報機(jī)制，制定和完善金融各行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，研究制定金融詐騙、非法集資等金融風(fēng)險重點問題監(jiān)測預(yù)警制度。推動金融機(jī)構(gòu)通過增加自有資本等措施降低杠桿。 　　（三）有效推進(jìn)金融去杠桿，促進(jìn)金融業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。有條件的市可為港澳居民提供與本地居民同等的購房待遇。各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貛齑嬉?guī)模情況，強(qiáng)化去庫存與土地供應(yīng)聯(lián)動，合理安排房地產(chǎn)用地供應(yīng)。 　?。涌旎馍虡I(yè)地產(chǎn)庫存。大力發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。鼓勵各地通過發(fā)放住房補(bǔ)貼等方式，支持符合條件的城市老舊社區(qū)居民置換新房。 　　．有效釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)購房需求。全面實施主體功能區(qū)配套的差別化環(huán)保準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。研究制定我省國際產(chǎn)能合作實施方案，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)集聚基地和經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，重點推進(jìn)馬來西亞馬六甲皇京港及臨海工業(yè)園、伊朗格什姆自貿(mào)區(qū)、沙特吉贊經(jīng)濟(jì)城等合作項目，帶動企業(yè)“走出去”和富余產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，加快廣東裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”步伐。推動國有企業(yè)加大對粵東西北地區(qū)投資力度。 　　．推動珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。 　?。行Ф糁飘a(chǎn)能盲目擴(kuò)張。引導(dǎo)鋼鐵企業(yè)加快優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加特種鋼、優(yōu)質(zhì)鋼等中高端產(chǎn)品供給；挖掘國內(nèi)市場潛力，推廣鋼結(jié)構(gòu)在建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵各地因地制宜提高淘汰落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，定期公布年度淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和任務(wù)完成情況。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵非國有資本依法參與國有“僵尸企業(yè)”改制重組。同時，按照“企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置”的原則，采取市場化退出、兼并重組、扶持發(fā)展等方式，分類有序引導(dǎo)非國有“僵尸企業(yè)”處置。 　?。七M(jìn)“僵尸企業(yè)”分類處置。全省農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造提前兩年達(dá)到國家要求，城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率提高到以上，光纖入戶率提高到，建成集中式充換電站約座，建成約公里城市綜合管廊，高速公路新增通車?yán)锍坦?，高快速鐵路新增運營里程公里，珠三角城際鐵路新增運營里程公里，全省萬畝以上海堤達(dá)標(biāo)率提高到，按期完成廣佛跨界河等條重污染流域綜合治理和個城市黑臭水體治理，粵東西北地區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率提高到以上、市區(qū)和縣城污水處理率分別提高到、以上。到年底，為全省企業(yè)減負(fù)約億元，企業(yè)綜合成本比年下降約—，其中降低制度性交易成本約億元、人工成本約億元、稅負(fù)成本約億元、社會保險費（含住房公積金）約億元、財務(wù)成本約億元、電力等生產(chǎn)要素成本約億元、物流成本約億元。各地級以上市商品住房去庫存周期基本控制在個月以內(nèi)，非商品住房去庫存周期明顯縮短。年累計新增境外投資額達(dá)億美元，初步形成境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展格局。到年底，基本實現(xiàn)“僵尸企業(yè)”市場出清，其中，到年底，全省國有關(guān)停企業(yè)全部出清；年底，全省國有特困企業(yè)基本脫困；年底，國有資本配置效率顯著提高，國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。加大行政管理、投資、價格、國企、財稅、金融、社保等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅力度，加快形成有利于效率提升、可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，促進(jìn)市場準(zhǔn)入更加開放公平，創(chuàng)新活力進(jìn)一步迸發(fā)。 　　——堅持市場主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合。把破解供給與需求不匹配、不協(xié)調(diào)和不平衡問題作為出發(fā)點和落腳點，供給側(cè)與需求側(cè)雙管齊下，在適度擴(kuò)大總需求的同時，從供給側(cè)發(fā)力，從生產(chǎn)領(lǐng)域擴(kuò)大有效供給，加強(qiáng)中高端產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，減少無效和低端供給，不斷增強(qiáng)持續(xù)增長動力。 　　（二）基本原則。解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的深層次結(jié)構(gòu)矛盾和問題，必須集中力量打好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革攻堅戰(zhàn)。為積極穩(wěn)妥落實去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等結(jié)構(gòu)性改革重點任務(wù)，結(jié)合我省實際，制定本方案。 　　——堅持統(tǒng)籌部署與精準(zhǔn)施策相結(jié)合。 　　——堅持培育發(fā)展新動能與改造提升傳統(tǒng)動能相結(jié)合。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場機(jī)制，弘揚企業(yè)家精神，調(diào)動企業(yè)主動性和積極性，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和市場出清，提高生產(chǎn)端資源配置效率和公平性。把握好工作節(jié)奏和政策配合，重視補(bǔ)短板兜底線，防范引發(fā)社會風(fēng)險，確保各項工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。全面完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。 　　——去庫存方面。 　　——去杠桿方面。到年，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。全省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市、區(qū)）覆蓋率提高到以上，年均開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)提高至萬人次。全面摸清“僵尸企業(yè)”情況，建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。妥善解決好職工安置等問題。支持省、市、縣法院設(shè)立“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)處置綠色通道。重點清理處置高污染高排放、長期違法違規(guī)排污、未獲得環(huán)保準(zhǔn)入的企業(yè)。鼓勵生產(chǎn)和使用高標(biāo)號水泥、純熟料水泥、專用水泥和特種水泥，改造城市周邊水泥熟料線，協(xié)同處置城市垃圾等廢棄物。嚴(yán)格執(zhí)行國家投資管理規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)禁違規(guī)建設(shè)鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等行業(yè)新增產(chǎn)能項目。把握珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，出臺粵東西北產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移總體布局。落實珠三角地區(qū)幫扶責(zé)任，推進(jìn)與粵東西北地區(qū)合作共建示范園區(qū)。 　?。⒔∪a(chǎn)能結(jié)構(gòu)優(yōu)化長效機(jī)制。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和向境外轉(zhuǎn)移產(chǎn)能、開拓市場的金融支持。統(tǒng)籌推進(jìn)差別化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶。 　　．推進(jìn)住房制度改革。通過政策性銀行中長期貸款支持、減免行政事業(yè)性收費等措施，引導(dǎo)與鼓勵有條件的國有企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房，以公共租賃住房形式出租?？刂粕虡I(yè)地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè)、商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，將庫存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn)、電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。優(yōu)化“三舊”改造政策，統(tǒng)籌平衡商業(yè)、辦公、工業(yè)等改造項目規(guī)模。加大對居民自住和改善性住房需求的信貸支持力度，落實在不實施限購措施的城市放寬首套房和改善性需求的二套房房貸首付比例政策。加強(qiáng)金融監(jiān)管和監(jiān)測預(yù)警，積極防范和穩(wěn)妥處理各類金融風(fēng)險，有效化解地方政府債務(wù)，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。提高融資項目自有資金或保證金比率，嚴(yán)控高杠桿、高風(fēng)險融資項目。落實金融監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)管和風(fēng)險排查。建立企業(yè)債券定期稽察制度，加強(qiáng)跟蹤企業(yè)債券兌付情況。在風(fēng)險可控的前提下，按照“一項目一對策”和市場化處置原則，妥善處置各類融資信托產(chǎn)品、私募資產(chǎn)管理產(chǎn)品等出現(xiàn)的兌付問題，有序打破剛性兌付預(yù)期。加快社會信用體系建設(shè)。在國務(wù)院批準(zhǔn)的我省政府債務(wù)限額內(nèi)，提出省本級及各市縣政府債務(wù)限額，將地方政府債務(wù)分類納入預(yù)算管理。嚴(yán)格落實國家全面清理規(guī)范涉企收費措施。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)、涉企經(jīng)營服務(wù)、進(jìn)出口環(huán)節(jié)經(jīng)營服務(wù)性收費，調(diào)整和修訂現(xiàn)有外貿(mào)涉企收費政策。擴(kuò)大失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策實施范圍，鼓勵符合條件的企業(yè)申請穩(wěn)崗補(bǔ)貼。爭取國家支持，在高端人才、天使投資、境外股權(quán)投資等方面開展財稅政策創(chuàng)新試點，在廣東自貿(mào)區(qū)試點實施啟運港退稅政策。降低住房公積金繳存比例，對繳存住房公積金確有困難的企業(yè)，可按規(guī)定申請降低繳存比例或者緩繳。探索開展投貸聯(lián)動試點和高新技術(shù)企業(yè)信用貸款融資試點。用好各級財政投入設(shè)立的各類政策性產(chǎn)業(yè)基金，帶動和引導(dǎo)社會資本投向基金所支持的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。落實國家部署，利用燃煤電廠上網(wǎng)電價降價等空間降低工商業(yè)用電價格。加強(qiáng)反價格壟斷執(zhí)法，開展藥品、汽車及零配件、建筑材料等領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查。清理規(guī)范流通環(huán)節(jié)收費，切實降低流通成本。 　　．補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板。實施村村通光纖工程，引導(dǎo)電信運營企業(yè)在全省所有行政村建立通信機(jī)房和光纜接入節(jié)點。制訂實施城市地下綜合管廊建設(shè)實施方案，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。加快推進(jìn)高速公路外通內(nèi)聯(lián)、省內(nèi)干線、區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)和疏港工程建設(shè)，逐步消除交通瓶頸路段。加快城鄉(xiāng)防洪抗旱排澇重點工程建設(shè)，確保西江、北江、東江和韓江干流堤圍達(dá)標(biāo)。將水污染治理放在更加突出位置，加快建設(shè)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程，分步實施重點流域水環(huán)境綜合治理重大工程，開展全省個城市黑臭水體整治。推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，努力建成一批國內(nèi)一流、世界知名的高水平大學(xué)和學(xué)科。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。各地級以上市政府要結(jié)合本地區(qū)實際，研究制定“去降補(bǔ)”方案和配套政策，發(fā)揮政策協(xié)同作用。年月底前，建立全省和各市重點工作任務(wù)臺賬，完善工作動態(tài)跟蹤機(jī)制。 　?。ㄈ?qiáng)化宣傳引導(dǎo)。省政府督查室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，視情況采取下達(dá)督查通知書、組織實地督查、提請省政府領(lǐng)導(dǎo)約談、掛牌督辦等方式推動工作落實。 　　一、總體要求與工作目標(biāo)　　（一）總體要求。到年底，國有“僵尸企業(yè)”中，關(guān)停企業(yè)全部出清，戶以上特困企業(yè)脫困，虧損總額較年減少以上；非國有“僵尸企業(yè)”處置機(jī)制基本建立?！?，全面完成國家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，國家明確的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)產(chǎn)量控制在國家規(guī)定范圍內(nèi)。年，推動珠三角地區(qū)個項目轉(zhuǎn)移落戶粵東西北地區(qū)，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園完成工業(yè)增加值達(dá)到億元。年，新增境外投資額達(dá)億美元。 　　建立經(jīng)信、國資、統(tǒng)計、稅務(wù)、工商、人民銀行、供電等部門間協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化地市政府主體責(zé)任，深入精準(zhǔn)摸查企業(yè)情況，建立國有和非國有“僵尸企業(yè)”數(shù)據(jù)庫。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國資委、地稅局、工商局、統(tǒng)計局，省國稅局、人行廣州分行、南方電網(wǎng)公司，各地級以上市政府） 　?。ǘ┚珳?zhǔn)施策，分類處置“僵尸企業(yè)”。 　　——加快出清國有“僵尸企業(yè)”中的關(guān)停企業(yè)。對資不抵債、沒有任何有價值資產(chǎn)的關(guān)停企業(yè)，在評估風(fēng)險和成本的基礎(chǔ)上，履行相關(guān)程序后實施關(guān)閉破產(chǎn)。 　　資本運營做實一批。 　　關(guān)閉破產(chǎn)退出一批。 　　對靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸等方式維持生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，地方政府及有關(guān)部門要停止對此類企業(yè)的各種財政補(bǔ)貼和不同形式的保護(hù)。 　　對目前經(jīng)營困難，但資產(chǎn)質(zhì)量、市場前景較好的企業(yè)，采取扶持發(fā)展的方式，支持企業(yè)加快開展技術(shù)改造，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，開發(fā)適應(yīng)市場需求、滿足消費升級需要的產(chǎn)品；協(xié)助解決企業(yè)融資難問題，降低企業(yè)經(jīng)營成本，減免企業(yè)利息或暫緩還本付息，減免企業(yè)各類費用征收，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)先將“僵尸企業(yè)”下崗職工納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持范圍，為其提供個性化的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)項目咨詢和跟蹤服務(wù)，按規(guī)定落實社會保險補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)資助等政策，支持自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。進(jìn)一步簡化企業(yè)兼并重組審批流程，開設(shè)“僵尸企業(yè)”兼并重組審批綠色通道，推行兼并重組網(wǎng)上并聯(lián)審批。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、國資委、地稅局、金融辦，省國稅局、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局，各地級以上市政府） 　?。苿赢a(chǎn)權(quán)股權(quán)交易。支持設(shè)立股權(quán)融資平臺，優(yōu)先為“僵尸企業(yè)”股權(quán)交易提供融資服務(wù)。在全面摸查調(diào)研的基礎(chǔ)上，重點選擇省內(nèi)具備發(fā)展成為國際國內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)潛力的“小巨人”上市公司和產(chǎn)業(yè)落后、經(jīng)營困難的上市公司，按照“分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、精準(zhǔn)發(fā)力”的原則和市場化基金投資運作方式，充分發(fā)揮廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級投資基金作用，提出推動相關(guān)上市公司轉(zhuǎn)型升級解決方案，支持相關(guān)上市公司加快扭虧為盈、產(chǎn)業(yè)整合、并購重組、管理提升，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。確定合適的股權(quán)結(jié)構(gòu)，除國家規(guī)定外，國有資本持股比例不設(shè)下限，意向合作方的選擇應(yīng)對各種所有制資本一視同仁，不得對非國有資本設(shè)置不當(dāng)附加條件。開展貸款質(zhì)量真實性核查，引導(dǎo)商業(yè)銀行加快不良貸款核銷和處置進(jìn)度，并將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對不良貸款、呆壞賬處置列入監(jiān)管范疇。制訂重點行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能計劃，分解落實淘汰落后產(chǎn)能年度目標(biāo)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局，各地級以上市政府） 　?。膺^剩產(chǎn)能。對超標(biāo)用能、產(chǎn)品質(zhì)量不合格、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)（設(shè)備或生產(chǎn)線），責(zé)令限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法關(guān)閉或取締。 　?。畯?qiáng)化規(guī)劃和政策引導(dǎo)。引導(dǎo)珠三角龍頭企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在粵東西北地區(qū)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈集群式組團(tuán)式梯度轉(zhuǎn)移，形成省內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域?qū)友由?。辦好廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園承接珠三角產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移對接大會，持續(xù)跟進(jìn)簽約項目落地情況，推動一批珠三角行業(yè)企業(yè)組團(tuán)式轉(zhuǎn)移。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委，各地級以上市政府） 　　．推動加工貿(mào)易企業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。（省商務(wù)廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，各地級以上市政府） 　?。苿訃衅髽I(yè)加大對粵東西北地區(qū)投資力度。（省國資委，各地級以上市政府） 　?。嵘‘a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園承接能力。（省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財政廳、科技廳、國土資源廳，各地級以上市政府） 　?。七M(jìn)園區(qū)對口幫扶工作。 　　．加強(qiáng)對國際產(chǎn)能合作的統(tǒng)籌引導(dǎo)。支持企業(yè)參與沿線地區(qū)智慧城市、公路、鐵路、機(jī)場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)珠?！突固构线_(dá)爾港合作項目、碧桂園“森林城市”項目、斐濟(jì)臨港工業(yè)園建設(shè)項目等重大合作項目。加強(qiáng)央地合作、產(chǎn)融合作，建立“走出去”合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中優(yōu)勢資源為園區(qū)及入園企業(yè)提供全方位支撐服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能耗和綜合利用、工藝和裝備、安全職業(yè)衛(wèi)生和社會責(zé)任等方面，對在建、新建項目提出從業(yè)要求，加強(qiáng)項目的事中事后監(jiān)管，配合國家公告符合條件的生產(chǎn)線和企業(yè)名單。對未予認(rèn)定的在建違規(guī)項目一律不得續(xù)建，由地方政府自行妥善處理；對隱瞞不報的在建違規(guī)項目，一經(jīng)查實，立即責(zé)令停建，金融機(jī)構(gòu)停止發(fā)放貸款，國土、環(huán)保部門依據(jù)土地管理法、環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)予以處理，對涉及失職瀆職和權(quán)錢交易等問題的予以嚴(yán)肅查處，對監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（省發(fā)展改革委，各地級以上市政府） 　　三、組織保障與督查考核　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省國資委及各地級以上市政府要成立國資系統(tǒng)處置國有“僵尸企業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組或工作小組，制定實施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)國有“僵尸企業(yè)”處置工作。國有資本經(jīng)營預(yù)算支出優(yōu)先用于解決國有“僵尸企業(yè)”及特困企業(yè)的職工欠薪、生活費、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)葰v史遺留問題。完善差別電價政策，各地對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)優(yōu)惠電價政策進(jìn)行清理整頓，禁止自行實行電價優(yōu)惠和電費補(bǔ)貼。完善相關(guān)配套政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對“僵尸企業(yè)”實行免息停息以及寬松的還本付息政策，降低優(yōu)勢企業(yè)兼并重組“僵尸企業(yè)”成本。 　?。ㄎ澹┘?