【正文】 19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上分別宣布取消和下發(fā)了133項(xiàng)和32項(xiàng)行政審批。簡(jiǎn)政放權(quán)既是轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，又是釋放改革紅利的一記重拳。在2013年行至中葉，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉昧诵逻M(jìn)展。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)，從制約發(fā)展和事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題入手，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)和突破口，提高工作的針對(duì)性、實(shí)效性。加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公益事業(yè)，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，在設(shè)立條件、資質(zhì)認(rèn)定、稅收政策和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方面公平對(duì)待，助力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)化政府保基本、兜底線的職責(zé)，加大對(duì)基本公共服務(wù)的投入力度。一是強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性?！惫卜?wù)是供給體系中的重要一環(huán)，也是短板。三是探索改進(jìn)監(jiān)管方式。黨中央對(duì)加快轉(zhuǎn)變政府職能高度重視，習(xí)近平同志多次作出批示指示，本屆政府把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為開(kāi)門(mén)的第一件大事來(lái)抓，取得了顯著成效。當(dāng)前，應(yīng)以“放管服”改革為突破口，加快政府職能轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)職能，提效能，促進(jìn)去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革助力發(fā)力。第一篇：加快轉(zhuǎn)變政府職能 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快轉(zhuǎn)變政府職能 推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略決策，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的根本之道。一、持續(xù)深入簡(jiǎn)政放權(quán)，在降低制度性交易成本上發(fā)力降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)之一。3年來(lái)，分9批取消下放國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，提前完成了中央確定的削減1/3以上的目標(biāo)，徹底終結(jié)了“非行政許可審批”這一概念，審批中介服務(wù)、工商登記前置審批大幅削減。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)部門(mén)實(shí)行智能和精細(xì)化監(jiān)管。在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中補(bǔ)短板，必須強(qiáng)化政府提供公共服務(wù)的職能，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求，這樣才能補(bǔ)在薄弱處、關(guān)鍵處、緊要處。針對(duì)不同類(lèi)別公益事業(yè)單位特點(diǎn)實(shí)施精準(zhǔn)改革，明確功能定位，在機(jī)構(gòu)編制、人員管理、收入分配、財(cái)務(wù)管理等方面實(shí)行不同的辦法。健全公共服務(wù)供給體系，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間公共服務(wù)水平差距。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不能因?yàn)榘ぶ囟却?、困難多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而閃避、有陣痛而不前，要樹(shù)立必勝信念，堅(jiān)定不移把這項(xiàng)工作向前推進(jìn)。加強(qiáng)試點(diǎn)探索，更加注重調(diào)動(dòng)地方和部門(mén)的積極性，充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，集思廣益，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。7月22日，中國(guó)政府網(wǎng)再次發(fā)布權(quán)威消息，日前國(guó)務(wù)院發(fā)布通知，再次取消和下放50項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。我們認(rèn)為，政府需要轉(zhuǎn)變職能“下馬服務(wù)”，就是要“從過(guò)去坐等審批轉(zhuǎn)向主動(dòng)加強(qiáng)為企業(yè)為基層服務(wù)。放權(quán)的目的在于更好地服務(wù)，而服務(wù)則要求各級(jí)政府部門(mén)和廣大干部要善于“下馬”干實(shí)事。同時(shí)要注重加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，企業(yè)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，市場(chǎng)是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要?jiǎng)恿?。近年?lái)，我市對(duì)創(chuàng)建服務(wù)型政府進(jìn)行了積極有效的探索，也取得了一些初步的成效。（2）、重管理輕服務(wù)的問(wèn)題普遍存在。建設(shè)服務(wù)型政府的對(duì)策建議：建設(shè)服務(wù)型政府，必須以社會(huì)和公眾需求為導(dǎo)向，為此提出以下幾點(diǎn)建議：一、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督職能，建立和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和秩序。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，要予以公示，規(guī)范操作，公開(kāi)透明，簡(jiǎn)化程序，大幅度縮短行政審批時(shí)間。三、堅(jiān)持以法行政，提高政府行政水平。繼續(xù)完善行政執(zhí)法的工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和相應(yīng)的責(zé)任制度，減少行政執(zhí)法人員執(zhí)法的隨意性。轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜和艱巨的任務(wù)，需要我們的長(zhǎng)期探索和努力。”人類(lèi)歷史上，還從未有十幾億人口的國(guó)家，成功跨過(guò)中等收入陷阱，躋身發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。這是攸關(guān)民族復(fù)興、百年夢(mèng)想的抉擇，是一場(chǎng)必須完成的自我革命。而結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和數(shù)量。供給側(cè)管理認(rèn)為市場(chǎng)可以自動(dòng)調(diào)節(jié)使實(shí)際產(chǎn)出回歸潛在產(chǎn)出，所以根本不需要所謂的“刺激政策”來(lái)調(diào)節(jié)總需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要提高生產(chǎn)能力即提高潛在產(chǎn)出水平，其核心在于提高全要素生產(chǎn)率。從“三駕馬車(chē)”到“供給側(cè)改革”，這種話(huà)語(yǔ)變化勾勒出中國(guó)經(jīng)濟(jì)的演變，消費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)所占比重越來(lái)越大，對(duì)供給側(cè)的要求越來(lái)越高，在倒逼壓力之下，“供給側(cè)改革”的效果直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型能夠平穩(wěn)落地。供給側(cè)改革內(nèi)涵：簡(jiǎn)言之即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。全面建成小康社會(huì)，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，而發(fā)展應(yīng)是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的。供給側(cè)改革將分別在勞動(dòng)力、資本、創(chuàng)新、政府四條主線上推進(jìn)。而提升企業(yè)盈利的另一項(xiàng)改革是淘汰落后產(chǎn)能，國(guó)企是主要承擔(dān)者。落實(shí)供給側(cè)改革：一是貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念；二是“實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底”的五大政策思路；三是“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”的五大重點(diǎn)任務(wù)。涉及的經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)：（1）生產(chǎn)決定消費(fèi)，生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象、消費(fèi)的方式、消費(fèi)的質(zhì)量和水平，生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力。加快科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，有利于生產(chǎn)力發(fā)展。(6)土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等資源是物質(zhì)資料生產(chǎn)的生產(chǎn)要素，供給側(cè)改革就是要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高和資源的有效利用。國(guó)家(政府)角度：①充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控。④積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。二、【熱點(diǎn)試題】、釋放活力、讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。這表明：①物質(zhì)決定意識(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)②矛盾具有特殊性，要具體問(wèn)題具體分析 ③矛盾雙方的轉(zhuǎn)化是必然的④意識(shí)可以能動(dòng)地改造客觀世界A.①②B.②③C.①③D.③④，擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效果在遞減，而供給側(cè)總體上呈現(xiàn)中低端產(chǎn)品過(guò)剩、高端產(chǎn)品供給不足的狀況；同時(shí)，不少消費(fèi)品供給規(guī)模有余而品質(zhì)不足。這是因?yàn)椋?，、統(tǒng)率著部分 。進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)際上是政府宏觀調(diào)控，培育企業(yè)這一供給主體”意味著我國(guó)改革總體思路的調(diào)整，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上首次提出“供給側(cè)改革”，指出“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力，是：①解決社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾的需要 ②以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心謀發(fā)展的需要③調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系和對(duì)外開(kāi)放的客觀要求④社會(huì)主義本質(zhì)和提高我國(guó)綜合國(guó)力的客觀要求 A.①②B.②③C.①④D.③④。這給我們國(guó)內(nèi)企業(yè)的警示是：①提高產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求②加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解產(chǎn)能過(guò)剩 ③提高自主創(chuàng)新能力 形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)④擴(kuò)大開(kāi)放規(guī)模，提高開(kāi)放水平A.①②B.①③C.②③D.②④、釋放活力、讓市場(chǎng)發(fā)揮更大作用，從而降低制度性交易成本。為此，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，“要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。一個(gè)“準(zhǔn)”字，點(diǎn)明了產(chǎn)業(yè)政策必須瞄準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性改革的方向，引導(dǎo)資源流向薄弱環(huán)節(jié)與關(guān)鍵領(lǐng)域。我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意味著：①擴(kuò)大內(nèi)需的政策已失去其存在的合理性 ②消費(fèi)者未來(lái)將獲得更多的實(shí)惠和便利③優(yōu)化資