【正文】 人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)，得票多的當選。（10）公開計票，填寫選舉結(jié)果報告單（11）宣布投票結(jié)果（12）宣布當選人名單（也可請鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)組當場宣布）（13）發(fā)布八號公告P239（七）幾個法律術(shù)語選舉有效：過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。②做好操作培訓(xùn)，合理分工，監(jiān)督制約。（7）確定和培訓(xùn)工作人員①工作人員：總監(jiān)票1人，監(jiān)票、計票、唱票、投票站驗證發(fā)票員、秘密寫票處監(jiān)管員、票箱監(jiān)管員等。實施：三名以上工作人員入戶。（往屆規(guī)定2人）監(jiān)督：委托人、被委托人選舉日前公示。（3）辦理委托證 時間：選舉日之前辦理。疑難選票選委會集體認定，作出記錄P139。③選票認定：有效票，分整張有效、部分有效。（六）正式選舉投票準備（1）制定投票辦法①投票方式：中心會場、投票站和老弱病殘流動票箱三種。人數(shù)不足半數(shù)只好委托，要列入村選舉辦法。結(jié)果由選委會、競選人、監(jiān)督員、觀察員簽字。匯總后，先確定最高票數(shù)婦女為候選人，保證至少一名婦女成員。設(shè)計表格，逐一驗選民證（委托證），讓領(lǐng)票人本人書面填寫領(lǐng)取***（本人和委托人）共*張選票，再發(fā)選票，設(shè)立秘密畫票處，代寫人由選民本人指定。做好會場布置、投票處設(shè)置、選舉工作人員（經(jīng)村民代表會議通過）要點培訓(xùn)（分工、職責、操作規(guī)程）工作。發(fā)揮選委會的作用。四號、五號公告的附件：三年發(fā)展規(guī)劃、村級組織成員的資格條件、審查程序。提名候選人時注意事項：職位設(shè)置、等額提名公告。選情好的村、小村適用。（必須差額選舉）選委會應(yīng)當向村民介紹候選人情況，組織候選人與村民見面，由候選人介紹履職設(shè)想，回答村民提出的問題。由選民提出的候選人名單公布后，如果本人不愿意被提名。低職位得票不得計入高職位得票數(shù)之內(nèi)。獲得提名票多的當選正式候選人。（4）現(xiàn)役軍人、大中專在校生、機關(guān)事業(yè)國企干部職工不應(yīng)列入。若投票選舉那天精神病發(fā)作，應(yīng)視為暫不能行使投票的權(quán)利；對于經(jīng)常性精神病患者，經(jīng)村民選舉委員會決定，可以不列人選民名單。超過提出異議期限的，不予受理。P20P284應(yīng)當在選舉日的20日以前完成選民登記，填寫選民登記花名冊P207，張榜公布選民名單，頒發(fā)選民證P209。（先看身份證，無身份證看戶口本）村民選舉委員會應(yīng)當在村民委員會選舉前對下列人員進行登記，列入選民名單：(1)戶籍在本村并且長期在本村居住的村民；（本村在家的人）(2)戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會通知后，表示愿意參加選舉或者書面委托他人投票的村民；（本村外出的人，參加口頭提出即登記；不參加書面提出可不登記）(3)戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，其戶籍所在地村民委員會向村民選舉委員會出具證明，證明其在戶籍所在地不參加選民登記，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民；（居住本村無戶口的人）（4）戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競選村民委員會成員，經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。選舉辦法由村民會議還是村民代表會議決定？ 上一屆推選了村民代表，可由村民代表會議通過。當選成員是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，保留其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的，保留得票多的一人?？h、鄉(xiāng)批準并公示。選舉日前到選委會辦理。選舉程序：中心會場、分會場；分村民小組設(shè)立投票站；分組匯總、集中匯總。職數(shù)：一般由主任、副主任、委員共35人組成，人口較多且居住分散或者經(jīng)濟發(fā)達的村不超過7人。任職資格：法定條件是：應(yīng)當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。要充分發(fā)揚民 主。村民選舉委員會成員不履行職責或者有妨礙選舉行為的，依照原產(chǎn)生程序予以免職。確保村黨組織書記依照程序推選為主任。（3）村民代表會議推選：2/3組成人員參加，過半數(shù)同意。重點是換屆的工作流程、換屆的紀律。嚴格程序、保證秩序、問題調(diào)處、突發(fā)事件處理。二、村民委員會換屆選舉村委會換屆選舉工作要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下嚴格依法進行，切實保障村民的民主權(quán)利。細化并公布村?兩委?人選的資格條件。充分保障民主權(quán)利。村黨組織書記依法選舉為村民選舉委員會主任。村務(wù)監(jiān)督委召開1次村民大會，5天。時間問題。村情： 農(nóng)村是熟人社會，宗族、宗派、宗教關(guān)系錯綜復(fù)雜。（五）村級換屆工作中的問題人選問題。新增?評議‘兩委’成員?環(huán)節(jié)。要確保將村黨組織書記依法選舉為村民選舉委員會主任。12月10日前為工作移交和建章立制階段。（二）工作目標通過換屆，集中調(diào)整優(yōu)化、選好配強村級組織班子，特別是選好配強黨組織書記、村委會主任和村務(wù)監(jiān)督委員會主任，使村級黨組織和基層群眾性自治組織得到加強，使干部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、素質(zhì)能力明顯提高，使村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進一步加強，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)切實推進，黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制更加完善，有效促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。（三）時間安排和具體步驟 從2014年10月中旬開始，12月15日結(jié)束。12月15日前為縣內(nèi)檢查驗收階段。村黨組織書記與村委會主任一肩挑的，要引導(dǎo)村民選舉組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任村民選舉委員會副主任；如果村黨組織書記被提名為村委會主任人選，就要辭掉村民選舉委員會主任職務(wù)，由副主任來主持工作，發(fā)揮作用。由黨員、村民或村民代表對村?兩委?成員任職期間履行職責情況進行民主評議，并公布評議結(jié)果。上級組織意圖和黨員、群眾意愿相結(jié)合?；鶎庸ぷ鞅∪?，依法依規(guī)操作難以真正落實。黨組織換屆2個黨員會。一天不耽誤就需要40天。黨組織書記與村委會主任一肩挑的，要引導(dǎo)村民選舉組織放心、群眾認可的黨員骨干擔任村民選舉委員會副主任；村黨組織書記被提名為村委會主任人選，就要辭掉村民選舉委員會主任職務(wù)，由副主任來主持工作。著力選優(yōu)配強村級班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把好村?兩委?成員候選人資格審查關(guān)，防止不符合條件的人進入村干部隊伍。重點把握好9個環(huán)節(jié)：選舉前的準備、推選村民選舉委員會、制定村選舉辦法、依法登記選民、提名村委會候選人、正式選舉村委會成員、工作移交、推選村民小組長和村民代表及下屬委員會、制定村民自治章程和村規(guī)民約（一）選舉前的準備調(diào)查摸底。培訓(xùn)骨干。（二）推選村民選舉委員會產(chǎn)生辦法鄉(xiāng)工作組或村黨組織或上屆村委會主持，由村民會議或村民代表會議或村民小組會議無記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多的人員當選。產(chǎn)生后有意見5日內(nèi)提出。計劃一肩挑的設(shè)副主任。職責（15項）（1）開展換屆選舉宣傳；（2）擬定換屆選舉方案并提請村民會議或村民代表會議決定，確定并公布選舉日期。具體人選一律由村民會議或村民小組會議討論決定，切勿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織或個人指定。各村要細化，但不得違背法律法規(guī)。應(yīng)當有婦女成員、少數(shù)民族成員。同名同姓人員區(qū)別。接受委托不得超過3人。選票認定：部分有效、部分無效。其他問題：歷次換屆中出現(xiàn)過的特殊情況都要做出規(guī)定。沒有推選村民代表或者不是嚴格按程序推行了村民代表，關(guān)鍵問題要由村民會議通過。（優(yōu)秀人才，不受居住一年以上且履行村民義務(wù)限制）二號公告選民條件P205（需增加?選舉日確定為 *月*日?）確定選民登記員，可以設(shè)立登記站或者入戶登記。（選民榜，三號公告P208，增加?過期不予受理?。變動情況補充公告。（2）一般癡、呆、傻人員能行使自己的民主權(quán)利，應(yīng)當列入選民名單；對于無法表達自己意志的重度癡、呆、傻人員，經(jīng)村選委會決定，可不列入選民名單。（五）村委會成員候選人提名采取先確定候選人再正式選舉的選舉方式的，村委會主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會召集村民會議或者村民小組會議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生，過半數(shù)的選民參加會議有效。村民委員會主任、副主任、委員候選人應(yīng)當在同一選票上分別列出，但不得在同一選票上提名同一人擔任兩種以上職務(wù)。得票相等并超過名額時，對其再次投票。村選委會應(yīng)該做好被提名人的思想工作，勸其尊重選民意見，保留候選人名單；如勸說無效，本人執(zhí)意不當村委會干部，應(yīng)當尊重本人意愿，向選民說明不列入候選人名單的原因。為防止不正當競爭，抵制家族、宗族關(guān)系在選舉中的干擾，村選委會可以設(shè)置專欄統(tǒng)一張貼候選人的演講詞。風險：不符合條件人當選。四號公告P212提名大會日期、時間、地點要提前公告。實行個別約談或集體談話制度，引導(dǎo)有意競選者圍繞發(fā)展目標和工作任務(wù)開展治村設(shè)想、競職承諾和創(chuàng)業(yè)承諾，在村務(wù)公開欄集中公示。對各種情況都充分估計，對事不對人作出規(guī)定。在中心會場內(nèi)以村民小組為單位投票為宜。逐一進行，流水作業(yè)，保證秩序。兩代表一委員為監(jiān)督員，鼓勵各個競選團隊都有觀察員，相互制約。疑難選票集體認定并填表備案。1過半數(shù)選民投票會議有效，按得票數(shù)量確定提名結(jié)果。選舉辦法定。辨認清晰有效，不能辨認部分無效。原則性與靈活性相統(tǒng)一，明顯表達投票人意向，一個標準、集體認定。地點：選委會要求：當面、書面委托，本村有選舉權(quán)的近親屬P225。（4）流動票箱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意，報縣備案。（5）印制選票、制作票箱 ①印制選票：蓋章、式樣P227228 ②票箱（6）設(shè)立秘密寫票處必須設(shè)立。應(yīng)當從本村選民中產(chǎn)生，由選委會提名、村民代表會議討論確定。（8）會務(wù)組織 ①投票用品。選舉所收回的總票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效。再次投票：得票數(shù)相等不能確定當選人時，對票數(shù)相等的再次投票，得票多的當選。重新選舉在宣布選舉無效后三十日內(nèi)進行。另行選舉按第一次選舉的辦法處理。另行選舉和補選差額，得票多的候選人當選，但不得少于選票數(shù)的三分之一。主任未選出的，副主任主持工作，無副主任的，村民代表會議推選一名委員主持工作。?威脅?，是指以殺人、傷害、毀壞財產(chǎn)、破壞名譽等手段相要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員等，不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，或者在選舉工作中不能正常履行組織和管理職責。?虛報選舉票數(shù)?，是指選舉工作人員對統(tǒng)計出來的選票數(shù)、贊成票數(shù)、反對票數(shù)、棄權(quán)票數(shù)等進行虛報、假報的行為。（1）對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選的，其當選無效。黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。通過選委會、村民代表大會表決，將上級的主張形成合法的決定。（3）不正當競選類。（賄選認定原則：一是形式上存在物質(zhì)利益與選舉權(quán)利交換，二是指向?qū)ο笫翘囟ǖ娜后w。（4）村民參與性不高。三、村務(wù)監(jiān)督委員會選舉（一）名稱與職責《村委會組織法》法定名稱為村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，列舉名稱為村務(wù)監(jiān)督委員會，我省《實施辦法》規(guī)定名稱為村務(wù)監(jiān)督委員會。行使監(jiān)督職責的方式（1）列席村民會議，了解掌握村務(wù)決策和執(zhí)行情況；（2）對村務(wù)事項和村委會履職情況開展詢問和質(zhì)詢；對村委會及成員違法違規(guī)、損害村民利益行為提出糾正意見，或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映并配合調(diào)查處理；（3）對村務(wù)公開和財務(wù)報賬原始憑證進行審核。（2）村務(wù)監(jiān)督委員會主任應(yīng)當是中共黨員，為便于開 展工作，也可由村黨組織副書記或紀檢委員擔任。（5）若出現(xiàn)違法違紀、不能正常履職或群眾評議差等情形的，主動辭去職務(wù)。參考縣指導(dǎo)模版。（3）引導(dǎo)、鼓勵和支持通過法定程序，把分管紀檢工作的村黨組織成員選為村務(wù)監(jiān)督委員會主任，把具備一定財會、管理等知識和經(jīng)驗的黨員或村民代表選為村務(wù)監(jiān)督委員會成員。正式選舉（1）參加投票的選民超過半數(shù)的，選舉有效；（2）候選人獲得過半數(shù)的選票，始得當選。（4）選舉實行無記名投票、公開計票的方法。（8）以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等不正當手段當選的，當選無效，并由上級主管部門調(diào)查處理。主持監(jiān)督工作移交由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府監(jiān)督。三分之二選民或戶代表參加，過半數(shù)最高票當選?？梢粤T免。人數(shù)：各村民小組按每515戶推選一人。方法：以村民小組為單位統(tǒng)一推選；村民小組內(nèi)聯(lián)戶推選一人。人口較少的村可以不設(shè)，由村委會成員分工負責工作。產(chǎn)生：村民代表推選（表決）。剛才，王威同志宣讀了《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》，各村、有關(guān)部門、全體鎮(zhèn)村干部要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照意見要求，扎實做好各項工作。建設(shè)全面小康社會、建設(shè)新型城鎮(zhèn)，是我鎮(zhèn)當前和今后一個時期的重要任務(wù)，其中最繁重、最艱巨的任務(wù)在