【正文】 人數(shù)超過應(yīng)選人數(shù)，得票多的當(dāng)選。（10）公開計(jì)票，填寫選舉結(jié)果報(bào)告單（11）宣布投票結(jié)果（12）宣布當(dāng)選人名單（也可請鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆指導(dǎo)組當(dāng)場宣布）（13）發(fā)布八號公告P239（七）幾個(gè)法律術(shù)語選舉有效：過半數(shù)的選民參加投票選舉有效。②做好操作培訓(xùn)，合理分工，監(jiān)督制約。（7）確定和培訓(xùn)工作人員①工作人員：總監(jiān)票1人，監(jiān)票、計(jì)票、唱票、投票站驗(yàn)證發(fā)票員、秘密寫票處監(jiān)管員、票箱監(jiān)管員等。實(shí)施：三名以上工作人員入戶。（往屆規(guī)定2人）監(jiān)督：委托人、被委托人選舉日前公示。（3）辦理委托證 時(shí)間：選舉日之前辦理。疑難選票選委會(huì)集體認(rèn)定，作出記錄P139。③選票認(rèn)定：有效票，分整張有效、部分有效。（六）正式選舉投票準(zhǔn)備（1）制定投票辦法①投票方式：中心會(huì)場、投票站和老弱病殘流動(dòng)票箱三種。人數(shù)不足半數(shù)只好委托，要列入村選舉辦法。結(jié)果由選委會(huì)、競選人、監(jiān)督員、觀察員簽字。匯總后，先確定最高票數(shù)婦女為候選人，保證至少一名婦女成員。設(shè)計(jì)表格，逐一驗(yàn)選民證（委托證），讓領(lǐng)票人本人書面填寫領(lǐng)取***（本人和委托人）共*張選票，再發(fā)選票，設(shè)立秘密畫票處，代寫人由選民本人指定。做好會(huì)場布置、投票處設(shè)置、選舉工作人員（經(jīng)村民代表會(huì)議通過）要點(diǎn)培訓(xùn)（分工、職責(zé)、操作規(guī)程）工作。發(fā)揮選委會(huì)的作用。四號、五號公告的附件：三年發(fā)展規(guī)劃、村級組織成員的資格條件、審查程序。提名候選人時(shí)注意事項(xiàng)：職位設(shè)置、等額提名公告。選情好的村、小村適用。（必須差額選舉）選委會(huì)應(yīng)當(dāng)向村民介紹候選人情況，組織候選人與村民見面，由候選人介紹履職設(shè)想，回答村民提出的問題。由選民提出的候選人名單公布后，如果本人不愿意被提名。低職位得票不得計(jì)入高職位得票數(shù)之內(nèi)。獲得提名票多的當(dāng)選正式候選人。（4）現(xiàn)役軍人、大中專在校生、機(jī)關(guān)事業(yè)國企干部職工不應(yīng)列入。若投票選舉那天精神病發(fā)作，應(yīng)視為暫不能行使投票的權(quán)利；對于經(jīng)常性精神病患者，經(jīng)村民選舉委員會(huì)決定，可以不列人選民名單。超過提出異議期限的，不予受理。P20P284應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日以前完成選民登記，填寫選民登記花名冊P207，張榜公布選民名單，頒發(fā)選民證P209。（先看身份證，無身份證看戶口本）村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在村民委員會(huì)選舉前對下列人員進(jìn)行登記，列入選民名單：(1)戶籍在本村并且長期在本村居住的村民；（本村在家的人）(2)戶籍在本村，登記選民期間或者選舉期間不在本村居住，接到村民選舉委員會(huì)通知后，表示愿意參加選舉或者書面委托他人投票的村民；（本村外出的人，參加口頭提出即登記；不參加書面提出可不登記）(3)戶籍不在本村，但在本村居住一年以上并履行村民義務(wù)，本人申請參加選舉，其戶籍所在地村民委員會(huì)向村民選舉委員會(huì)出具證明，證明其在戶籍所在地不參加選民登記，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民；（居住本村無戶口的人）（4）戶籍不在本村，具有大專以上學(xué)歷或者中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員，提前離崗、退休干部職工以及其他優(yōu)秀人才，自愿到該村工作和生活并參加競選村民委員會(huì)成員，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。選舉辦法由村民會(huì)議還是村民代表會(huì)議決定？ 上一屆推選了村民代表，可由村民代表會(huì)議通過。當(dāng)選成員是夫妻、父母、子女或者兄弟姐妹關(guān)系的，保留其中職務(wù)最高的一人；職務(wù)相同的，保留得票多的一人?？h、鄉(xiāng)批準(zhǔn)并公示。選舉日前到選委會(huì)辦理。選舉程序：中心會(huì)場、分會(huì)場；分村民小組設(shè)立投票站；分組匯總、集中匯總。職數(shù)：一般由主任、副主任、委員共35人組成，人口較多且居住分散或者經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村不超過7人。任職資格：法定條件是：應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。要充分發(fā)揚(yáng)民 主。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)或者有妨礙選舉行為的，依照原產(chǎn)生程序予以免職。確保村黨組織書記依照程序推選為主任。（3）村民代表會(huì)議推選：2/3組成人員參加，過半數(shù)同意。重點(diǎn)是換屆的工作流程、換屆的紀(jì)律。嚴(yán)格程序、保證秩序、問題調(diào)處、突發(fā)事件處理。二、村民委員會(huì)換屆選舉村委會(huì)換屆選舉工作要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格依法進(jìn)行，切實(shí)保障村民的民主權(quán)利。細(xì)化并公布村?兩委?人選的資格條件。充分保障民主權(quán)利。村黨組織書記依法選舉為村民選舉委員會(huì)主任。村務(wù)監(jiān)督委召開1次村民大會(huì)，5天。時(shí)間問題。村情： 農(nóng)村是熟人社會(huì)，宗族、宗派、宗教關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。（五）村級換屆工作中的問題人選問題。新增?評議‘兩委’成員?環(huán)節(jié)。要確保將村黨組織書記依法選舉為村民選舉委員會(huì)主任。12月10日前為工作移交和建章立制階段。（二）工作目標(biāo)通過換屆，集中調(diào)整優(yōu)化、選好配強(qiáng)村級組織班子，特別是選好配強(qiáng)黨組織書記、村委會(huì)主任和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，使村級黨組織和基層群眾性自治組織得到加強(qiáng)，使干部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、素質(zhì)能力明顯提高，使村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)切實(shí)推進(jìn)，黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制更加完善，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。（三）時(shí)間安排和具體步驟 從2014年10月中旬開始，12月15日結(jié)束。12月15日前為縣內(nèi)檢查驗(yàn)收階段。村黨組織書記與村委會(huì)主任一肩挑的，要引導(dǎo)村民選舉組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任村民選舉委員會(huì)副主任；如果村黨組織書記被提名為村委會(huì)主任人選，就要辭掉村民選舉委員會(huì)主任職務(wù)，由副主任來主持工作，發(fā)揮作用。由黨員、村民或村民代表對村?兩委?成員任職期間履行職責(zé)情況進(jìn)行民主評議，并公布評議結(jié)果。上級組織意圖和黨員、群眾意愿相結(jié)合。基層工作薄弱，依法依規(guī)操作難以真正落實(shí)。黨組織換屆2個(gè)黨員會(huì)。一天不耽誤就需要40天。黨組織書記與村委會(huì)主任一肩挑的，要引導(dǎo)村民選舉組織放心、群眾認(rèn)可的黨員骨干擔(dān)任村民選舉委員會(huì)副主任；村黨組織書記被提名為村委會(huì)主任人選，就要辭掉村民選舉委員會(huì)主任職務(wù)，由副主任來主持工作。著力選優(yōu)配強(qiáng)村級班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把好村?兩委?成員候選人資格審查關(guān)，防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。重點(diǎn)把握好9個(gè)環(huán)節(jié)：選舉前的準(zhǔn)備、推選村民選舉委員會(huì)、制定村選舉辦法、依法登記選民、提名村委會(huì)候選人、正式選舉村委會(huì)成員、工作移交、推選村民小組長和村民代表及下屬委員會(huì)、制定村民自治章程和村規(guī)民約（一）選舉前的準(zhǔn)備調(diào)查摸底。培訓(xùn)骨干。（二）推選村民選舉委員會(huì)產(chǎn)生辦法鄉(xiāng)工作組或村黨組織或上屆村委會(huì)主持，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議或村民小組會(huì)議無記名投票產(chǎn)生，獲得票數(shù)多的人員當(dāng)選。產(chǎn)生后有意見5日內(nèi)提出。計(jì)劃一肩挑的設(shè)副主任。職責(zé)（15項(xiàng)）（1）開展換屆選舉宣傳；（2）擬定換屆選舉方案并提請村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定，確定并公布選舉日期。具體人選一律由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議討論決定，切勿由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政組織或個(gè)人指定。各村要細(xì)化，但不得違背法律法規(guī)。應(yīng)當(dāng)有婦女成員、少數(shù)民族成員。同名同姓人員區(qū)別。接受委托不得超過3人。選票認(rèn)定：部分有效、部分無效。其他問題：歷次換屆中出現(xiàn)過的特殊情況都要做出規(guī)定。沒有推選村民代表或者不是嚴(yán)格按程序推行了村民代表，關(guān)鍵問題要由村民會(huì)議通過。（優(yōu)秀人才，不受居住一年以上且履行村民義務(wù)限制）二號公告選民條件P205（需增加?選舉日確定為 *月*日?）確定選民登記員，可以設(shè)立登記站或者入戶登記。（選民榜，三號公告P208，增加?過期不予受理?。變動(dòng)情況補(bǔ)充公告。（2）一般癡、呆、傻人員能行使自己的民主權(quán)利，應(yīng)當(dāng)列入選民名單；對于無法表達(dá)自己意志的重度癡、呆、傻人員，經(jīng)村選委會(huì)決定，可不列入選民名單。（五）村委會(huì)成員候選人提名采取先確定候選人再正式選舉的選舉方式的，村委會(huì)主任、副主任和委員候選人由村民選舉委員會(huì)召集村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議，采取無記名投票方式選舉產(chǎn)生，過半數(shù)的選民參加會(huì)議有效。村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人應(yīng)當(dāng)在同一選票上分別列出，但不得在同一選票上提名同一人擔(dān)任兩種以上職務(wù)。得票相等并超過名額時(shí)，對其再次投票。村選委會(huì)應(yīng)該做好被提名人的思想工作，勸其尊重選民意見，保留候選人名單；如勸說無效，本人執(zhí)意不當(dāng)村委會(huì)干部，應(yīng)當(dāng)尊重本人意愿，向選民說明不列入候選人名單的原因。為防止不正當(dāng)競爭，抵制家族、宗族關(guān)系在選舉中的干擾，村選委會(huì)可以設(shè)置專欄統(tǒng)一張貼候選人的演講詞。風(fēng)險(xiǎn)：不符合條件人當(dāng)選。四號公告P212提名大會(huì)日期、時(shí)間、地點(diǎn)要提前公告。實(shí)行個(gè)別約談或集體談話制度，引導(dǎo)有意競選者圍繞發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)開展治村設(shè)想、競職承諾和創(chuàng)業(yè)承諾，在村務(wù)公開欄集中公示。對各種情況都充分估計(jì)，對事不對人作出規(guī)定。在中心會(huì)場內(nèi)以村民小組為單位投票為宜。逐一進(jìn)行，流水作業(yè)，保證秩序。兩代表一委員為監(jiān)督員，鼓勵(lì)各個(gè)競選團(tuán)隊(duì)都有觀察員，相互制約。疑難選票集體認(rèn)定并填表備案。1過半數(shù)選民投票會(huì)議有效，按得票數(shù)量確定提名結(jié)果。選舉辦法定。辨認(rèn)清晰有效，不能辨認(rèn)部分無效。原則性與靈活性相統(tǒng)一，明顯表達(dá)投票人意向，一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、集體認(rèn)定。地點(diǎn)：選委會(huì)要求：當(dāng)面、書面委托，本村有選舉權(quán)的近親屬P225。（4）流動(dòng)票箱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意，報(bào)縣備案。（5）印制選票、制作票箱 ①印制選票：蓋章、式樣P227228 ②票箱（6）設(shè)立秘密寫票處必須設(shè)立。應(yīng)當(dāng)從本村選民中產(chǎn)生，由選委會(huì)提名、村民代表會(huì)議討論確定。（8）會(huì)務(wù)組織 ①投票用品。選舉所收回的總票數(shù)等于或少于發(fā)出的選票，選舉有效。再次投票：得票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，對票數(shù)相等的再次投票，得票多的當(dāng)選。重新選舉在宣布選舉無效后三十日內(nèi)進(jìn)行。另行選舉按第一次選舉的辦法處理。另行選舉和補(bǔ)選差額，得票多的候選人當(dāng)選，但不得少于選票數(shù)的三分之一。主任未選出的，副主任主持工作，無副主任的，村民代表會(huì)議推選一名委員主持工作。?威脅?，是指以殺人、傷害、毀壞財(cái)產(chǎn)、破壞名譽(yù)等手段相要挾，迫使選民、候選人、選舉工作人員等，不能自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，或者在選舉工作中不能正常履行組織和管理職責(zé)。?虛報(bào)選舉票數(shù)?，是指選舉工作人員對統(tǒng)計(jì)出來的選票數(shù)、贊成票數(shù)、反對票數(shù)、棄權(quán)票數(shù)等進(jìn)行虛報(bào)、假報(bào)的行為。（1）對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。黨員干部，要給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。通過選委會(huì)、村民代表大會(huì)表決，將上級的主張形成合法的決定。（3）不正當(dāng)競選類。（賄選認(rèn)定原則：一是形式上存在物質(zhì)利益與選舉權(quán)利交換，二是指向?qū)ο笫翘囟ǖ娜后w。（4）村民參與性不高。三、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)選舉（一）名稱與職責(zé)《村委會(huì)組織法》法定名稱為村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，列舉名稱為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，我省《實(shí)施辦法》規(guī)定名稱為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。行使監(jiān)督職責(zé)的方式（1）列席村民會(huì)議，了解掌握村務(wù)決策和執(zhí)行情況；（2）對村務(wù)事項(xiàng)和村委會(huì)履職情況開展詢問和質(zhì)詢；對村委會(huì)及成員違法違規(guī)、損害村民利益行為提出糾正意見，或向鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映并配合調(diào)查處理；（3）對村務(wù)公開和財(cái)務(wù)報(bào)賬原始憑證進(jìn)行審核。（2）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任應(yīng)當(dāng)是中共黨員，為便于開 展工作，也可由村黨組織副書記或紀(jì)檢委員擔(dān)任。（5）若出現(xiàn)違法違紀(jì)、不能正常履職或群眾評議差等情形的，主動(dòng)辭去職務(wù)。參考縣指導(dǎo)模版。（3）引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持通過法定程序，把分管紀(jì)檢工作的村黨組織成員選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任，把具備一定財(cái)會(huì)、管理等知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的黨員或村民代表選為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。正式選舉（1）參加投票的選民超過半數(shù)的，選舉有效；（2）候選人獲得過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。（4）選舉實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票的方法。（8）以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，當(dāng)選無效，并由上級主管部門調(diào)查處理。主持監(jiān)督工作移交由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府監(jiān)督。三分之二選民或戶代表參加，過半數(shù)最高票當(dāng)選?？梢粤T免。人數(shù)：各村民小組按每515戶推選一人。方法：以村民小組為單位統(tǒng)一推選；村民小組內(nèi)聯(lián)戶推選一人。人口較少的村可以不設(shè)，由村委會(huì)成員分工負(fù)責(zé)工作。產(chǎn)生：村民代表推選（表決）。剛才，王威同志宣讀了《關(guān)于做好村“兩委”換屆選舉工作的意見》，各村、有關(guān)部門、全體鎮(zhèn)村干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，按照意見要求，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。建設(shè)全面小康社會(huì)、建設(shè)新型城鎮(zhèn)，是我鎮(zhèn)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，其中最繁重、最艱巨的任務(wù)在